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◎每經記者 李婷

3月13日晚間，就在復牌前夕，廈門港務（000905，SZ）發布中止非公開發行股票事項。其自2月15日起開始停牌，擬發行股票購買間接控股股東廈門港務控股集團的相關碼頭資產。

廈門港是福建最大港，廈門港務作為廈門港最大的碼頭經營主體，在新一輪的國內港口整合潮中備受關注，因此此前其停牌一度引發了外界眾多的猜測，紛紛指向廈門港口的深度整合。

事實上，廈門港口的整合早在上個世紀末就開始，但“十三五”期間又將拉開新的大幕。業內人士表示，在供給側改革以及“一帶一路”的總體框架下，新一輪港口整合潮有望向縱深發展。

2005年：廈門港初步整合

事實上，就在廈門港務停牌兩日后，廈門日報刊載了一篇《廈門推動港口產業轉型升級》的文章，指出2016年廈門港集裝箱吞吐量增長將“保六爭八”(即確保6%爭取8%)，力爭完成991.74萬標箱，同時將繼續推動開展內外貿轉運，重點扶持內外貿集裝箱轉運業務，全力構建國際中轉、內貿中轉和內外貿轉運中心，鞏固廈門港的全省“龍頭港”地位。雖然該文章未提及港口整合，但廈門港本就是福建省乃至全國第一個實施省內跨行政區域港口整合的案例，且從中受益。

上海國際航運研究中心港口研究室主任趙楠對于港口整合曾經做過專門的調研，她認為寧波港和舟山港、廈門港和漳州港、廣西北部灣港口群的三個港口整合在國內相對力度較大，且各具特色。

趙楠認為，廈門和漳州兩港整合相對比較成功，因為兩港共用航道、錨地等自然資源，通過整合港口管理部門，確實對優化航道和錨地資源的使用、配置起到了積極的作用。

據了解，廈門港與漳州港同處廈門灣，廈門灣港口資源被九龍江分為南北兩個部分，八大港區分別隸屬廈門市和漳州市，而且兩個港口共用航道和錨地，在港口資源的使用過程中，經常出現各種矛盾和沖突。所以，從2005年開始，廈門和漳州便從政府的角度進行資源整合，將漳州港口管理局整合到廈門港口局，統一兩港的港政、航政、水路運政管理。

廣西北部灣港口群的資源整合以市場為導向，并且實施前置審批措施，對于合理配置緊缺性的自然資源也起到了積極的作用，但整合后行政管理體制與企業的體制存在不匹配的問題，企業規模大，但具體各港口仍由各地方市管理。

趙楠認為，從整合的效果來看，廣西北部灣和廈門漳州兩個港口群整合是起到一定作用的。

2013年：廈門港口資產整合

在廈門港初步整合后，廈門又上演了“第二季”整合大戲。

由廈門國資委主導下，2013年廈門集裝箱碼頭集團有限公司的成立堪稱近年來“中國最大規模的港口資產整合”，涉及5家海內上市公司和25個碼頭泊位。其組建模式是“新設立合并＋同步出資”方式，參與重組的四家法人企業即海天碼頭、象嶼新創建碼頭、國貿碼頭和海滄港務以新設合并方式成立廈門集裝箱碼頭集團有限公司，同時，相關股東以碼頭資產作價或以現金入股合資公司。合資公司凈資產為70.17億元，注冊資本為24.37億元。

2015年的數據顯示，目前廈門集裝箱碼頭集團，總運營資產超過100億元，擁有25個泊位和廈門港80%左右的優質資源，年吞吐能力逾1000萬標箱，集裝箱吞吐量市場份額占廈門港的85%，占福建全省港口的50%。

與此同時，福建省密集出臺一系列的扶持政策——《關于加快港口群促進“三群”聯運的若干意見》、《關于進一步加快海西港口群發展十條措施》和《關于加快港口發展的行動綱要（2014~2018年）》，明確重點支持福建省交通集團、廈門港務控股集團對福建省內其他港口碼頭進行資產重組，至2018年形成中國有重要影響的兩大港口企業。

《關于加快港口發展的行動綱要（2014~2018年）》指出：到2018年，福建省沿海港口貨物吞吐量達到7億噸，其中集裝箱1600萬TEU；廈門東南國際航運中心初具規模，廈門港穩居千萬TEU大港行列；福州港成為集裝箱運輸和外貿整車進口重要口岸；湄洲灣、羅源灣大宗散貨接卸轉運中心初具規模，大宗散貨吞吐量均超過億噸。

據福建日報報道，福建省港航管理局局長張子閩表示，“十三五”期間，福建水運計劃投資500億元，進一步提升基礎設施水平和支撐系統。

十三五：第三季大幕拉開

根據福建近日公布的“十三五”規劃，明確要發展壯大海西港口群，發揮廈門國際貿易集裝箱干線港、國際郵輪母港作用。到2020年，該省沿海港口貨物吞吐量將達到7億噸，其中集裝箱吞吐量1600萬標箱。

這些政策措施明確重點支持福建省交通運輸集團、廈門港務控股集團對省內其他港口碼頭資產進行重組，至2018年形成國內有重要影響的兩大港口龍頭企業，統籌建設經營全省公用碼頭，打造一流的公用碼頭運營商和港口物流綜合服務。

中投顧問研究總監郭凡禮在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，地處珠三角和長三角中間地帶的福建省港口的經濟腹地縱深不夠，并未對周邊省份形成有效輻射，主要局限于省內。

郭凡禮稱，雖然福建尚未形成有效輻射，但社會各界對福建港口高度重視，且福建港口近年來呈現持續突破態勢，未來將進一步明晰功能定位，充分利用海港自然條件優勢進行港口發展。

郭凡禮認為，目前的港口整合潮具有一定成效，但還有望繼續深入。在供給側改革以及一帶一路的總體框架下，一方面要加強港口整合，形成國際航運中心、主樞紐港、區域性港口、中小港口等不同層次、功能互補性強的港口群；另一方面要發揮港口在“一帶一路”中的戰略支點作用，提升港口群經濟集聚和產業派生能力。