每經編輯｜每經記者 張懷水 每經編輯 王可然    

每經記者 張懷水 每經編輯 王可然

兩會期間，“文化產業”再度成為熱門話題之一。

3月5日，李克強總理在作政府工作報告時明確指出，大力發展文化事業和文化產業。

而在此前的2月27日，文化部《“十三五”時期文化發展改革規劃》也提出，到2020年，社會主義文化強國建設取得重要進展，國家文化軟實力進一步提高。現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業成為國民經濟支柱性產業。

在中國傳媒大學文化發展研究院學術委員會主任齊勇峰看來，上述《規劃》可以和2009年出臺的《文化產業振興規劃》相提并論，兩個規劃都表明，文化產業已經上升到國民經濟支柱性產業的新高度，為文化產業帶來新的發展機遇。

文化產業增速跑贏GDP

國家統計局數據顯示，2015年全國文化及相關產業增加值27235億元，比上年增長11%。比同期GDP名義增速高4.6個百分點；占GDP比重為3.97%，比上年提高0.16個百分點。

記者查閱近幾年文化產業的相關數據發現，2011年以來，文化產業年增速均保持在15%左右，2011年更是達到21.96%，明顯高于同期GDP的增速。2015年以來，增速雖有所放緩，但也保持在10%以上。

國家行政學院文化政策與管理研究中心副主任高宏存指出，在經濟新常態背景下，我國文化產業逐漸從注重數量增長轉向注重品質提升。近年來，文化產業增速明顯高于GDP增速，表明文化產業在拉動經濟增長中貢獻突出，在推動經濟轉型升級中發揮越來越重要的作用。

齊勇峰告訴《每日經濟新聞》記者，中國文化產業的發展始于上世紀80年代，30多年的發展，文化產業也經歷了3個重要的階段。“第一階段是自發性時期，以上世紀80年代廣東音樂茶座為標志，當時國家幾乎沒有扶持措施，僅僅開放一小部分市場，目的在于解決就業。這種自發性的發展，持續了約20年。”

“第二階段是中國加入WTO以后，伴隨著市場的開放，國外文化的介入，中國政府開始有計劃、有目標地發展文化產業。”齊勇峰說。

而第三階段，在齊勇峰看來，則是從“十二五”以后，文化產業發展進入高速發展期，所占GDP的比重也逐年提升，每年的增長率超過10%。

文化產業亟待轉型升級

記者從財政部官網了解到，為了促進文化產業的發展，地方政府也是頻繁發出政策“紅包”。例如，自2017年起，浙江省臺州市在政策獎勵、租金補貼、金融支持、公共服務等多個方面給予文化企業相關扶持。該地政府出臺的《關于加強影視文化產業扶持的若干意見》指出，對于“新三板”和上市影視文化企業，將注冊地和納稅登記地遷入市本級的，將最高給予160萬元的補助。

聯合國教科文組織去年3月發布的一項統計數據顯示，2013年，中國文化產品出口總額為601億美元，而美國為279億美元。中國文化產品出口額超過美國成為全球最大的文化出口國。

北京大學文化產業研究院副院長陳少峰告訴《每日經濟新聞》記者，雖然中國已經連續4年位居世界文化產品出口的榜首，但主要依靠傳統貨物貿易當中與文化相關的產品貿易的拉動。中國的文化貿易雖然保持順差，但最大的問題在于缺少中國文化印記。

“美國、韓國等國家文化產業出口以高附加價值的版權和部分創意設計產品為主，中國文化產業則以低附加價值的文化制造業為主。主要借助規模和成本優勢，因而在貿易額上占有優勢，但從文化輸出來看，則長期保持逆差的趨勢。”陳少峰說。

“未來文化產業的發展一定要注重打造品牌和高質量的內容，這也是文化產業轉型升級的一項重要任務。僅僅靠量大取勝，不利于文化產業的國際化發展，也不利于中國文化的國際傳播。”陳少峰認為。

補短板關鍵在于深化改革

日前，文化部出臺了《“十三五”時期文化發展改革規劃》。

根據《規劃》相關要求，“十三五”時期，國家將重點推動文化產業優化升級，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費，使文化產業成為國民經濟支柱性產業。

在齊勇峰看來，發展文化產業、提高文化競爭力關鍵在于深化改革，改革松綁，把原來文化市場的枷鎖打破。

“發展文化產業需要充分發揮市場的作用。以前政府過多地干預文化產業，無法從根本上激發企業創新的積極性。以前文化企業都要靠政府帶著走出去，現在要讓企業自己走出去。”齊勇峰說。

“另一方面，雖然近幾年國家密集出臺了許多促進文化產業發展的政策，但我們需要梳理，需要精選，政策如何更加有效是接下來所要思考的問題。”齊勇峰補充說。

陳少峰則認為，目前中國文化產業占GDP的比重處于4%左右，發展勢頭較好。對比文化產業興盛的國家，所占GDP的比重處于6%~12%。因此，中國目前還處于文化產業發展的初級階段。“在這個階段，我們不僅要扶持文化企業的發展，也要扶持與文化產業相關的配套產業發展。”

規劃愿景

到2020年，現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業成為國民經濟支柱性產業。

轉型升級

未來文化產業的發展一定要注重打造品牌和高質量的內容，這也是文化產業轉型升級的一項重要任務。