每(mei)(mei)經記(ji)者｜吳林(lin)靜    每(mei)(mei)經編輯｜楊歡(huan)

圖(tu)片來源：每經記者 吳林靜 攝

按照《成渝(yu)地(di)(di)區雙城經濟圈建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃綱要(yao)(yao)》中對成渝(yu)地(di)(di)區共(gong)建(jian)(jian)西部金融(rong)中心和設(she)立金融(rong)法院(yuan)的要(yao)(yao)求，去年9月，全國首(shou)個(ge)跨省域(yu)管(guan)轄的法院(yuan)——成渝(yu)金融(rong)法院(yuan)正式(shi)揭(jie)牌，今年1月1日開始受理案件。

如何讓兩地(di)共(gong)建(jian)共(gong)享的重大成果發揮更大的效用，助力西部金(jin)融中(zhong)心的建(jian)設？成都(dou)市政協委員、四川聯一(yi)律師(shi)事務(wu)所合伙(huo)人、律師(shi)李馳撰寫了提案(an)《關于成渝金(jin)融法院(yuan)設立后需(xu)要注意的問題和建(jian)議》。

接(jie)受《每日經濟(ji)新聞》記者采訪時，李(li)馳表(biao)示：“成渝金(jin)融法(fa)(fa)(fa)院具有跨(kua)區域，尤其是跨(kua)省域管(guan)轄的(de)(de)特(te)點，我從司法(fa)(fa)(fa)一(yi)線工作者的(de)(de)角度(du)提出了一(yi)些思考，希望兩地能(neng)夠實現司法(fa)(fa)(fa)資源互(hu)動、優(you)勢(shi)互(hu)補，提高(gao)整體(ti)金(jin)融法(fa)(fa)(fa)律水(shui)平的(de)(de)專業性。”

提升司法水平，改善營商環境

成(cheng)渝金(jin)(jin)融(rong)法院，是(shi)全國首家跨(kua)省級行政區域設(she)立的金(jin)(jin)融(rong)專(zhuan)門法院，分(fen)別在(zai)重慶市(shi)、四川省成(cheng)都市(shi)設(she)立辦公區。它(ta)的設(she)立與運(yun)行，意(yi)味著金(jin)(jin)融(rong)法院在(zai)跨(kua)省域管轄上(shang)“零”的突破(po)。

對(dui)這(zhe)個(ge)剛(gang)運行(xing)不久的(de)法(fa)(fa)院(yuan)，李馳展望，成(cheng)(cheng)渝(yu)(yu)金融法(fa)(fa)院(yuan)落(luo)地(di)后意味著兩(liang)地(di)可以(yi)加(jia)強司(si)法(fa)(fa)合作，“重(zhong)慶其(qi)實有非常好的(de)司(si)法(fa)(fa)資(zi)源(yuan)，比(bi)如司(si)法(fa)(fa)鑒定、學術教育等方面都很(hen)完善并具有很(hen)高(gao)水平(ping)。借著成(cheng)(cheng)渝(yu)(yu)金融法(fa)(fa)院(yuan)成(cheng)(cheng)立的(de)契機，成(cheng)(cheng)渝(yu)(yu)地(di)區(qu)之間的(de)司(si)法(fa)(fa)能實現更(geng)加(jia)高(gao)頻的(de)交(jiao)流，推動優(you)勢資(zi)源(yuan)互補，從而提升成(cheng)(cheng)渝(yu)(yu)地(di)區(qu)整體(ti)金融法(fa)(fa)律水平(ping)專業(ye)性。”

此前成(cheng)渝(yu)(yu)(yu)金(jin)(jin)融法(fa)院(yuan)新聞發布(bu)會上(shang)，重(zhong)慶市(shi)高(gao)級人民法(fa)院(yuan)黨組(zu)副書(shu)記、成(cheng)渝(yu)(yu)(yu)金(jin)(jin)融法(fa)院(yuan)黨組(zu)書(shu)記、院(yuan)長何東寧曾(ceng)介紹了成(cheng)渝(yu)(yu)(yu)金(jin)(jin)融法(fa)院(yuan)的定(ding)位，即緊扣金(jin)(jin)融服務(wu)實(shi)體經(jing)濟、防控金(jin)(jin)融風險、深化金(jin)(jin)融改革三大任(ren)務(wu)，立足(zu)“一個(ge)金(jin)(jin)融法(fa)院(yuan)”定(ding)位，確(que)保(bao)對重(zhong)慶市(shi)以及四(si)川省屬于成(cheng)渝(yu)(yu)(yu)地(di)(di)(di)區雙(shuang)城經(jing)濟圈(quan)范圍(wei)內(nei)的金(jin)(jin)融案(an)件做到“應(ying)管盡管”，確(que)保(bao)兩(liang)地(di)(di)(di)金(jin)(jin)融案(an)件裁判尺(chi)度統一，確(que)保(bao)成(cheng)渝(yu)(yu)(yu)金(jin)(jin)融法(fa)院(yuan)更(geng)好(hao)服務(wu)保(bao)障(zhang)成(cheng)渝(yu)(yu)(yu)地(di)(di)(di)區雙(shuang)城經(jing)濟圈(quan)和西部金(jin)(jin)融中心建設(she)。

金(jin)融(rong)法(fa)(fa)院如(ru)何助(zhu)力金(jin)融(rong)中心(xin)的建設，李馳給出了他的理解。“地方性法(fa)(fa)規的制定以及各地的裁(cai)判規則(ze)會因地制宜，體現各地不(bu)同(tong)的特(te)點。成渝金(jin)融(rong)法(fa)(fa)院提到了‘裁(cai)判尺度統一(yi)’，法(fa)(fa)律(lv)則(ze)講求(qiu)一(yi)個‘可預期性’，如(ru)果兩(liang)(liang)地的金(jin)融(rong)案件能同(tong)案同(tong)判，促進區(qu)(qu)域間的司法(fa)(fa)標準(zhun)統一(yi)，那就會在一(yi)定程度上減少兩(liang)(liang)地間金(jin)融(rong)往來的障礙(ai)。”李馳表示，“放大來看，其(qi)實這是在助(zhu)推(tui)成渝地區(qu)(qu)營商(shang)環境的改(gai)善(shan)。”

針對跨省域管轄的建議

作(zuo)為首家跨省域管轄的法院，李馳結(jie)合此前的工(gong)作(zuo)經歷對其可(ke)能出現(xian)的“統(tong)一(yi)管轄”問題表示(shi)了(le)幾分擔憂，他在提案中(zhong)提出了(le)一(yi)些(xie)需要預先考(kao)慮的應對措施。

在立案(an)(an)管(guan)理(li)方面。李馳在提案(an)(an)中提到，成渝地(di)區(qu)雙城經(jing)濟圈涉(she)及(ji)的(de)城市較多(duo)，兩(liang)地(di)金(jin)融案(an)(an)件集中到成渝金(jin)融法(fa)院(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行受理(li)，可能(neng)因(yin)此在空間(jian)上造成立案(an)(an)、上訴等多(duo)方面的(de)不(bu)便。他建議(yi)，應優化成渝地(di)區(qu)雙城經(jing)濟圈內各地(di)中級人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)的(de)立案(an)(an)管(guan)理(li)，允許有起(qi)訴需求的(de)人(ren)(ren)(ren)民群眾直接向本地(di)中級人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)立案(an)(an)，再由該人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)將立案(an)(an)材料(liao)移(yi)送給(gei)成渝金(jin)融法(fa)院(yuan)(yuan)。同(tong)時(shi)，應當特別注意移(yi)送的(de)及(ji)時(shi)性，避免因(yin)為移(yi)送而(er)拖延訴訟進(jin)(jin)度。

在(zai)人員配置方(fang)面(mian)。李馳(chi)則建議，成(cheng)(cheng)渝(yu)金融法院(yuan)設立(li)后，兩(liang)個辦公區之間的(de)人員應(ying)相互流(liu)動和(he)(he)交(jiao)叉，否則重慶片(pian)區和(he)(he)成(cheng)(cheng)都片(pian)區仍(reng)然只是本(ben)地法官審(shen)理(li)和(he)(he)管理(li)，將難以(yi)達到整合(he)雙(shuang)城經濟(ji)圈以(yi)及(ji)促(cu)進區域內整體交(jiao)流(liu)和(he)(he)提升的(de)初衷。此(ci)外，他還提到，組建成(cheng)(cheng)渝(yu)金融法院(yuan)的(de)審(shen)判人員時，需(xu)要統籌部(bu)門多方(fang)斟酌，抽調太少(shao)或太多，難以(yi)平衡成(cheng)(cheng)渝(yu)金融法院(yuan)和(he)(he)各地中級(ji)人民(min)法院(yuan)的(de)辦案(an)需(xu)求(qiu)與辦案(an)能力。

封面圖(tu)(tu)片來源：每經(jing)記者(zhe) 張建 攝（資料圖(tu)(tu)）