每經記者｜淡(dan)忠(zhong)奎    每經編輯｜劉艷美 

圖片來源(yuan)：攝圖網_500605520

2024年12月27日，舷號為“51”的四川(chuan)艦驚艷亮相，四川(chuan)由此(ci)成為第(di)7個“冠(guan)名”軍(jun)艦的省份。

作為我國自主研制建造的076兩(liang)棲攻(gong)擊(ji)艦(jian)首(shou)艦(jian)，四(si)川艦(jian)兩(liang)天后正式出塢，滿(man)載排水量4萬(wan)余噸(dun)，是“提(ti)升遠海作戰(zhan)能力的關(guan)鍵裝備”，引發全(quan)球矚目。

可以說，這個年關交(jiao)替之(zhi)際(ji)，新一(yi)代(dai)軍工重(zhong)器的(de)(de)“出世”，讓地處(chu)中(zhong)國西南腹地的(de)(de)成渝(yu)再次走(zou)到了聚(ju)光(guang)燈下，被(bei)世界(jie)“熱(re)議”——

五年前的(de)今天，中央財經(jing)委員會(hui)第六次(ci)會(hui)議首次(ci)提出推進成渝地(di)區雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟圈建設(she)，正(zheng)式定調重慶(qing)和四川要唱好(hao)“雙(shuang)城(cheng)記”，在西部形成高質量發展的(de)重要增長極。

彼(bi)時(shi)，盡管各方(fang)早(zao)已意識到，須盡快在沿海(hai)三大城(cheng)市(shi)群之外立起中國(guo)“第四極”，但面對內陸各區(qu)域間(jian)(jian)激烈的競爭,任坊間(jian)(jian)呼聲高漲，官(guan)方(fang)并未“下(xia)場蓋章”。

直到(dao)2023年6月，推動成(cheng)渝地區雙城經濟圈建(jian)設重慶四(si)川黨(dang)政聯席(xi)會議（以下(xia)簡稱“川渝黨(dang)政聯席(xi)會”）第七(qi)次會議舉行，官方表述(shu)中(zhong)才出現了“努力打造(zao)區域協調發展‘第四(si)極(ji)’”“共建(jian)中(zhong)國經濟增長‘第四(si)極(ji)’”的說法。

2024年(nian)12月30日，在(zai)川(chuan)渝黨(dang)政聯席會第(di)(di)(di)十次會議上，“第(di)(di)(di)四極(ji)”再度(du)被提及，稍有不同的(de)是(shi)，雙城經(jing)濟圈新一年(nian)的(de)目標是(shi)“打造(zao)國家區域發展‘第(di)(di)(di)四極(ji)’”。

這一表述(shu)變化(hua)背后有何(he)深意？雙城經(jing)濟(ji)圈接下來如(ru)何(he)提(ti)升經(jing)濟(ji)實力、發展活(huo)力？又如(ru)何(he)推進國家戰略腹地建設？隨著2025年的開啟，答案將很快(kuai)明晰。

“鉆石菱形”格局

2025年1月3日(ri)，對成渝來說無(wu)疑是個“大日(ri)子(zi)”。它不(bu)僅意味著雙城經濟圈建設進入(ru)第二個五年周期，同時，距離達(da)成第一階段目標任務，也進入(ru)倒計時。

根據《成(cheng)渝地(di)區雙(shuang)城經濟(ji)(ji)圈(quan)建設(she)規(gui)劃(hua)綱要(yao)》，到2025年，“成(cheng)渝地(di)區雙(shuang)城經濟(ji)(ji)圈(quan)經濟(ji)(ji)實力、發(fa)(fa)展活力、國(guo)際影(ying)響力大幅提升，一體(ti)化發(fa)(fa)展水(shui)平明顯提高(gao)，區域(yu)特(te)色進一步彰(zhang)顯，支(zhi)撐全國(guo)高(gao)質量發(fa)(fa)展的作(zuo)用顯著增(zeng)強”。

盡管規劃綱要沒(mei)有披露具體(ti)的量(liang)化(hua)指標，從經濟(ji)運行報表中，能明顯看到雙城經濟(ji)圈的進步。

圖(tu)片(pian)來源：《成渝城(cheng)市群發展規劃》

2019年(nian)至(zhi)2023年(nian)，雙(shuang)城(cheng)經濟(ji)(ji)圈地區生產總(zong)值由(you)6.3萬(wan)億(yi)元(yuan)增(zeng)至(zhi)2023年(nian)的(de)8.2萬(wan)億(yi)元(yuan)，在全(quan)國(guo)的(de)經濟(ji)(ji)份額(e)占比由(you)6.3%提(ti)升至(zhi)6.5%，同時(shi)，占西(xi)部(bu)地區的(de)比重(zhong)超過30%。

2024年(nian)前三季度，雙(shuang)城經濟圈(quan)地區生產(chan)總值達到6.19萬(wan)億(yi)元、同比(bi)增長5.6%，增速分(fen)(fen)別比(bi)全(quan)國、西部地區高0.8個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)、0.7個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)。

積跬步(bu)以至千里。面對近年來(lai)愈發復雜(za)嚴(yan)峻(jun)的內(nei)外部環境(jing)，雙城經濟(ji)圈實(shi)現了0.2個百分點的份額增長，并且跑到全國、西部前(qian)列，背(bei)后的付出和努(nu)力可以想見。

不僅如此，在“經濟圈”帶動下，川渝(yu)兩(liang)省市的(de)GDP也連(lian)續(xu)跨越3個(ge)萬億(yi)級關口(kou)，邁上(shang)9萬億(yi)級臺階，占全國的(de)比(bi)重從7.09%提高至7.16%。

投射到全國(guo)區域發(fa)展版圖上，成渝地區雙城經濟圈與京津冀、長(chang)三角、粵港(gang)澳大灣區一起“共振”，形(xing)成了東西(xi)南(nan)北四向牽引、支撐(cheng)全國(guo)的“鉆石菱形(xing)”格局，引領西(xi)部、服務全國(guo)的顯示度(du)和貢獻度(du)持續(xu)提升(sheng)。

這也(ye)可以解釋(shi)，在謀(mou)劃第二個(ge)五年開局之時，川(chuan)渝底氣十(shi)足地宣稱，要攜手打造(zao)“國家區域(yu)發展‘第四極’”——

加快構建(jian)(jian)世界級先(xian)進制造業集群體系，攜手建(jian)(jian)設成渝(yu)綿“創新(xin)金三(san)角”、成渝(yu)中線科創走廊，高(gao)水平共建(jian)(jian)西(xi)部金融中心，突出“雙(shuang)核”引領提升城市能(neng)級，積極推進國家戰略腹(fu)地建(jian)(jian)設。

按照官(guan)方說法，雙城(cheng)經濟圈“在國家發(fa)展大局(ju)中具有(you)獨特而重要的(de)戰(zhan)略地位”。接下(xia)來(lai)如何在18.5萬平(ping)方公(gong)里的(de)土地上(shang)集聚(ju)更高(gao)質(zhi)量的(de)經濟，并且為近(jin)1億常(chang)住人口提供更高(gao)品(pin)質(zhi)的(de)生活，既(ji)是(shi)成渝的(de)歷史機遇，挑戰(zhan)亦(yi)不小。

不久前的一次公開(kai)演講中(zhong)，中(zhong)國國際經(jing)濟(ji)交流中(zhong)心副理(li)事(shi)長、中(zhong)央財經(jing)領(ling)導(dao)小組辦公室原(yuan)副主任楊偉民建議，在國家“十(shi)五五”規劃編制中(zhong)，直接將成渝地區(qu)雙城經(jing)濟(ji)圈與京津冀等(deng)區(qu)域(yu)重大戰略“并(bing)列(lie)”。

筑牢“底線”抬高“上限”

帶(dai)著更高的期(qi)望繼(ji)續(xu)向前，雙城經濟圈近期(qi)迎來重大利(li)好(hao)，“解用電之憂(you)”的電力通道終(zhong)于來了——2024年12月27日，川渝1000千(qian)伏特高壓交流工程正式(shi)投運(yun)。

圖(tu)片(pian)來(lai)源：每經(jing)記者(zhe) 淡忠奎 攝

公開資料顯(xian)示(shi)，盡管川渝很早就在開始謀劃消除兩(liang)地電力交換“卡脖子”的問題，“川渝特高壓聯網工程”從(cong)項目簽訂到(dao)(dao)獲得國家(jia)發改委核(he)準，再(zai)到(dao)(dao)正式開工、投運，其實均(jun)在雙(shuang)城經(jing)濟圈第一個五年(nian)建(jian)設(she)期內完成。

不得(de)不提的(de)是(shi)(shi)，項目開(kai)工(gong)前夕，正值2022年夏天川渝遭遇極端天氣導致的(de)缺電難題，保(bao)(bao)能源安全就是(shi)(shi)保(bao)(bao)產業發展“生命線”的(de)緊(jin)迫感撲面而來。

“每年(nian)(nian)最大(da)可從川西等地向四(si)川、重慶負荷中心(xin)輸送清潔(jie)電能(neng)350億千瓦，相當于1千萬(wan)戶家庭1年(nian)(nian)的生活(huo)用電量。”在銅(tong)梁1000千伏變電站，國(guo)網重慶電力公司(si)運維高(gao)級(ji)專家范文玲感嘆，特高(gao)壓來了(le)，整個都很(hen)興奮。

據悉，作為(wei)西南特高壓(ya)交流(liu)骨干網(wang)(wang)架的“起步(bu)工程”，其將支撐川(chuan)渝特高壓(ya)“Y”字(zi)形網(wang)(wang)架建設，未來將進(jin)一(yi)步(bu)延伸至“之(zhi)”字(zi)形，最終(zhong)形成川(chuan)渝特高壓(ya)交流(liu)環網(wang)(wang)。

拉大來看，這一總(zong)投資286.31億元的超(chao)級(ji)工程背后，是川渝聯(lian)動西藏等地(di)建設全(quan)國新(xin)型電力(li)系統先(xian)行(xing)示范(fan)區(qu)的戰(zhan)略布局，既完成“西電東(dong)送”能(neng)源保供任務，又兼顧成渝負荷中心的電力(li)需(xu)求。

數據(ju)顯(xian)示，“十四五”前三年(nian)，川渝地(di)區用(yong)電(dian)量(liang)年(nian)均增(zeng)長8.4%，高于全國平均增(zeng)速1.4個百分(fen)點，預計2030年(nian)川渝地(di)區用(yong)電(dian)需求將超過9000億千瓦時。

一邊筑牢(lao)發展的安全底座，一邊更要鍛造新的競(jing)爭(zheng)力(li)，創(chuang)新突圍。一個例(li)子是(shi)，成渝(yu)地區(qu)生(sheng)物醫藥集(ji)群不(bu)久前成功入選國家(jia)先進制造業集(ji)群，背后暗含了濃度頗(po)高的科技攻關(guan)意(yi)味。

日(ri)前，在西部(bu)（重(zhong)慶(qing)）科學(xue)(xue)城金鳳(feng)實驗室(shi)病(bing)理表型實驗室(shi)，城叔見到金鳳(feng)實驗室(shi)兼(jian)職課(ke)題負(fu)責人(ren)(ren)、四川省人(ren)(ren)民醫院腫(zhong)瘤中(zhong)心主任醫師許川。過去(qu)一年多來，他頻繁(fan)往返于成渝兩地，既在實驗室(shi)帶團(tuan)隊攻關，也(ye)回到醫院開展臨床(chuang)診療與臨床(chuang)試驗，充分利用學(xue)(xue)科互補(bu)，攻克“重(zhong)大疾病(bing)的下一代診斷”。

根據(ju)批(pi)復，川渝首批(pi)3個(ge)共建重(zhong)點實(shi)驗室分(fen)別(bie)聚焦代謝性血管疾病、數字經濟(ji)智能(neng)與(yu)安全、中藥(yao)(yao)新藥(yao)(yao)創制，開(kai)展應用(yong)基礎研(yan)(yan)究(jiu)和前沿技(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)，共同爭取國家重(zhong)點科(ke)技(ji)任務(wu)。

跳(tiao)起摸高(gao)，川渝必然需要(yao)“盤活”更(geng)多科(ke)技資源，為產業發展注入(ru)“源頭活水”。截(jie)至2023年(nian)，兩地落(luo)地建設(she)的(de)國(guo)家大科(ke)學(xue)裝置、全國(guo)重點實驗室數量分(fen)(fen)別(bie)達到(dao)11個(ge)、28個(ge)，較2020年(nian)分(fen)(fen)別(bie)增長57%、17%。

共建川渝大市場

戰略加持下，雙城經濟圈的硬件(jian)投入(ru)明顯增多(duo)。據(ju)統計(ji)，2020年，川渝滾動共建重點項(xiang)目(mu)為31個，項(xiang)目(mu)總投資(zi)為5836億(yi)元；2024年，兩項(xiang)數據(ju)分別(bie)提高至300個、3.55萬億(yi)元。

根據官方最新披露(lu)的情況，2025年(nian)(nian)，兩地將(jiang)接續實(shi)施320個重點項目，總投資3.7萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，年(nian)(nian)度(du)投資超4200億(yi)元(yuan)(yuan)。如此體量的投資，有望進(jin)一步支撐“第(di)四極”提(ti)高發展活力。

當然，對普通(tong)人(ren)來(lai)說(shuo)，交通(tong)連接無疑是雙(shuang)城經濟圈建設帶來(lai)的最(zui)有體感的變化。

成(cheng)渝高鐵公交(jiao)化運行(xing)后，開(kai)行(xing)頻次由(you)每20分鐘(zhong)開(kai)出(chu)一(yi)列縮短至(zhi)平均(jun)每5至(zhi)10分鐘(zhong)開(kai)出(chu)一(yi)列，兩個極核城(cheng)市最快62分鐘(zhong)可達。每天(tian)開(kai)出(chu)的102對(dui)動車組，日均(jun)發送旅客數量(liang)達到(dao)13.35萬(wan)人次。

而設計時速350公里并預留(liu)提(ti)速空(kong)間的成渝中線高鐵，預計將在2027年底建成通車，助(zhu)力兩地更密集(ji)的“來來往往”。

與此同(tong)時，在更(geng)多(duo)(duo)普通人看不到的(de)領域，深層次的(de)要素(su)流動也在緊鑼密鼓(gu)推進。比(bi)如探索項目(mu)共推機(ji)制、政(zheng)策共享機(ji)制、協(xie)調共商機(ji)制，目(mu)的(de)就(jiu)是要讓更(geng)多(duo)(duo)的(de)發展要素(su)在經濟圈內高效流動、碰撞(zhuang)，形成更(geng)多(duo)(duo)的(de)發展合力(li)。

因(yin)為對照“打造高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)重要增(zeng)長(chang)極”的要求(qiu)，雙(shuang)城(cheng)經濟圈目前仍面臨(lin)不少發(fa)(fa)展(zhan)制約，包括科技創新支撐能力(li)偏弱、產(chan)業鏈分(fen)工(gong)協(xie)同不高(gao)、城(cheng)鄉發(fa)(fa)展(zhan)差距較大等，需要進(jin)一步在“川渝大市場”中尋求(qiu)更大的發(fa)(fa)展(zhan)動能。

不久前(qian)，中(zhong)(zhong)辦、國辦聯合發布《關于加快建設統一(yi)開放的(de)交通運輸(shu)市場(chang)的(de)意(yi)見》，提(ti)出要(yao)形成統一(yi)開放的(de)交通運輸(shu)市場(chang)，其中(zhong)(zhong)要(yao)求結合區(qu)域(yu)協調發展戰略、區(qu)域(yu)重大戰略實施，鼓勵有條件的(de)地區(qu)先行先試。

成渝顯然(ran)有這樣的(de)條件。

“新田(tian)港二期規劃新建4個5000噸級散(san)貨(huo)泊位，主(zhu)要的貨(huo)源是(shi)以(yi)散(san)貨(huo)為主(zhu)，包括煤炭和(he)鐵礦石等(deng)。”萬(wan)州新田(tian)港二期工程EPC項目經理周學表示(shi)，新建二期工程年吞吐能(neng)力1477萬(wan)噸，由重(zhong)慶方面和(he)四(si)川(chuan)方面共(gong)同投資(zi)占股(gu)，分別(bie)持股(gu)55%和(he)45%，輻(fu)射(she)川(chuan)東北、渝東北，以(yi)及陜西、貴州大部分區(qu)域。

圖片(pian)來源：每經(jing)記者(zhe) 淡(dan)忠奎 攝

以達州運輸(shu)需(xu)求最大的達州鋼鐵為(wei)(wei)例，預計每年(nian)將為(wei)(wei)其節省物(wu)流成本(ben)約(yue)3000萬元到5000萬元，川(chuan)渝交通(tong)運輸(shu)市場一體化的重要性(xing)不(bu)言(yan)而喻。

此前，作(zuo)為全國(guo)首(shou)個跨省域(yu)共建新區(qu)，川渝高竹新區(qu)已取得(de)行政(zheng)主(zhu)體資格和權(quan)限(xian)，加快探(tan)索經濟(ji)區(qu)與(yu)行政(zheng)區(qu)適(shi)度分離改革。

接下來，川(chuan)渝(yu)將強化改革聯動，共建大市場，爭取在市場準入、交易(yi)機制等方面取得更大進步。如果進展順利，這將是(shi)雙城經(jing)濟圈新一個五年“再起跳”的關鍵(jian)跳板。