什么是新型城鎮化？
新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)是以(yi)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統籌、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體、產城(cheng)(cheng)互(hu)(hu)動(dong)、節(jie)約(yue)集約(yue)、生態宜居、和諧發(fa)(fa)展為(wei)基(ji)本特征的城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)，是大中(zhong)小城(cheng)(cheng)市、小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)、新(xin)型農(nong)村社區協調(diao)發(fa)(fa)展、互(hu)(hu)促共(gong)進的城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)。新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)的核心在于不以(yi)犧牲(sheng)農(nong)業和糧食、生態和環(huan)境為(wei)代(dai)價，著眼(yan)農(nong)民，涵(han)蓋農(nong)村，實現城(cheng)(cheng)鄉(xiang)基(ji)礎(chu)設施(shi)一體化(hua)(hua)和公(gong)共(gong)服務均等化(hua)(hua)，促進經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展，實現共(gong)同富(fu)裕。
我國現階段的城鎮化水平
國家統計局2012年(nian)1月(yue)17日公(gong)布的數據顯示(shi)，從城(cheng)鄉結構看，城(cheng)鎮人(ren)(ren)口(kou)69079萬(wan)人(ren)(ren)，比(bi)上年(nian)末增加2100萬(wan)人(ren)(ren);鄉村(cun)人(ren)(ren)口(kou)65656萬(wan)人(ren)(ren)，減少1456萬(wan)人(ren)(ren);城(cheng)鎮人(ren)(ren)口(kou)占總人(ren)(ren)口(kou)比(bi)重(zhong)達(da)到51.27%，比(bi)上年(nian)末提高1.32個百分點。
城鄉發展不平衡的體現
主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在城鄉(xiang)六大差距(ju)上，分別是：居民收入、教育(yu)、醫療、消(xiao)費、就業、政府(fu)公共(gong)投入。
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王莊(zhuang)村(cun)的村(cun)民，祖祖輩輩過著日出而(er)作(zuo)、日落而(er)息的農(nong)民生(sheng)活，直到(dao)去年10月，一場拆遷行動突然席卷而(er)來。
村(cun)干部(bu)率(lv)先把(ba)自(zi)家房屋(wu)夷為平地(di)，然后通過廣播宣傳、下發通知等方式(shi)，要求村(cun)民盡快拆遷。
“不要當村(cun)里(li)(li)的罪(zui)(zui)人(ren)，誰不拆就是王莊(zhuang)的罪(zui)(zui)人(ren)。”多位(wei)村(cun)民稱，廣(guang)播里(li)(li)經常這樣宣傳。
許多村(cun)民告訴《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者(zhe)，他們對(dui)拆遷方案并不滿(man)意(yi)，而且也不愿意(yi)在租賃的房(fang)屋里過這個春節。但(dan)迫于壓力，大多數還(huan)是簽訂了安置協議，房(fang)屋很快就被推(tui)平，變(bian)成(cheng)了一片(pian)廢墟(xu)。
常(chang)州樓市成(cheng)為輿論(lun)關注的焦點。由于新建住宅空置(zhi)率過高，常(chang)州被稱為繼鄂爾(er)多斯后的又一個“鬼城”。
營口在全國房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場地(di)圖上(shang)，只能算是三線(xian)城(cheng)市(shi)。讓人意外的(de)是，這樣一個三線(xian)城(cheng)市(shi)，房(fang)(fang)子竟也滯銷(xiao)。
2012年(nian)年(nian)末，北(bei)京等一線樓市逐漸升溫，而距(ju)離北(bei)京150公里的河(he)北(bei)省(sheng)唐山市卻由于大(da)量樓盤(pan)空置而引發(fa)媒體關注。春節期間(jian)，中國證券報記者在唐山走訪時(shi)發(fa)現，由于供應激增而需(xu)求有限，唐山房(fang)地產市場下行跡象明顯(xian)。大(da)房(fang)企(qi)水土不服(fu)唐山在三(san)四...
我國農村宅基(ji)地面(mian)積每年以1%的速度增加，卻有四分之(zhi)一的住(zhu)房常年無人居住(zhu)。
農民(min)工在制冷(leng)生產線上工作。底磊(lei)攝人民(min)視(shi)覺制圖：張芳曼國家連片特困地區重點(dian)縣河(he)南省民(min)權縣城鎮化路徑調研農民(min)進城飯(fan)碗咋捧(新(xin)春(chun)走基層(ceng)·聽真(zhen)話(hua)寫(xie)實情·一線調查)本報記(ji)者李智勇(yong)記(ji)者到豫東(dong)調...
當前在一些地方，城鎮化被簡化為讓農民(min)(min)(min)上樓，結(jie)果許多(duo)農民(min)(min)(min)“被上樓”。“農民(min)(min)(min)權(quan)利可保(bao)留，農民(min)(min)(min)選擇要尊(zun)重，市(shi)民(min)(min)(min)權(quan)利可享(xiang)受，農民(min)(min)(min)產(chan)權(quan)可交易。”
年前，每(mei)經網向(xiang)讀(du)者(zhe)發起征文(wen)活動，呼吁讀(du)者(zhe)在春節回(hui)鄉期間記錄下家鄉城鎮化(hua)的點滴變化(hua)。從(cong)(cong)我們收到(dao)的文(wen)章(zhang)以及照(zhao)片來看，從(cong)(cong)東到(dao)西，從(cong)(cong)南到(dao)北(bei)，整個(ge)中(zhong)國的鄉村(cun)都在發生著翻天覆地的變化(hua)，農(nong)民富起來了，農(nong)村(cun)富起來了。
然而與此同(tong)時，諸多問題隨(sui)之顯(xian)現，農(nong)民工像候鳥一樣(yang)往返(fan)于都市與鄉(xiang)村之間，農(nong)村留不(bu)住(zhu)他(ta)們(men)，城市也容(rong)不(bu)下(xia)他(ta)們(men)，他(ta)們(men)被(bei)"邊(bian)緣化(hua)"，農(nong)村留守兒(er)童的生活狀況成(cheng)為不(bu)可言說(shuo)的痛(tong)，鄉(xiang)鎮的環境(jing)污染亟待(dai)引(yin)起(qi)重(zhong)視；傳(chuan)統鄉(xiang)土文(wen)化(hua)受到沖擊(ji)，城市文(wen)明尚(shang)待(dai)建(jian)立，文(wen)化(hua)呈現沙漠(mo)化(hua)。
新型城鎮化是(shi)消費型經濟的前奏和(he)必(bi)經之路，非造城運動(dong)，重點是(shi)進城農民的再就(jiu)業、社會保障(zhang)和(he)公共服務。
以產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)推動的(de)(de)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)是最優的(de)(de)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)，在沒有辦法發(fa)展(zhan)產業(ye)(ye)項目(mu)的(de)(de)地方，可以發(fa)展(zhan)第三產業(ye)(ye)，為新(xin)增城市居民提供配套。
如當前(qian)提出的城鎮(zhen)(zhen)化，若不解決土地產權(quan)的體制障礙，政府就會仍沿用(yong)攤大餅的方式來搞城鎮(zhen)(zhen)化。
那種(zhong)完全由政府主導的(de)以“大拆大建”為典型(xing)特征的(de)城鎮化，充其(qi)量(liang)只是(shi)官(guan)員政績(ji)本上(shang)的(de)城鎮化，有(you)時(shi)候可能還是(shi)“帶(dai)血的(de)城鎮化”。
把城(cheng)鎮化的任務交給市場(chang)和企業(ye)去做，是(shi)(shi)最好的選(xuan)擇，政府應該考慮的是(shi)(shi)如何減(jian)少冗員，節省行政費(fei)用。
城(cheng)鎮化(hua)是市場擴張后自然產生(sheng)的(de)(de)結果，而(er)非投資(zi)到一定規模后突破新的(de)(de)投資(zi)瓶頸的(de)(de)藥方。
未來中(zhong)國政(zheng)府(fu)推(tui)進城鎮(zhen)化的重(zhong)點不能(neng)是(shi)“建(jian)設”，而應該是(shi)“改革”，是(shi)改革過去政(zheng)府(fu)行為(wei)中(zhong)阻礙城鎮(zhen)化順利推(tui)進及其作(zuo)用發(fa)揮的內容。
每經(jing)網特別策劃 編輯：趙慶(qing) ; 制圖：黎麗娜 時間(jian)：2013年03月(yue)06日
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