每(mei)經編(bian)輯｜高翔 每(mei)經記者 胡(hu)俊華 發自上海    

高翔 每(mei)經記者 胡俊(jun)華 發自上海

全(quan)世界(jie)12地溫州(zhou)商(shang)會，欲籌(chou)資(zi)50億元，成立“溫州(zhou)現(xian)代商(shang)業控股銀行”。其目(mu)標(biao)是(shi)，在全(quan)國(guo)各地溫州(zhou)商(shang)會開(kai)辦一家當地分(fen)行。據溫州(zhou)日報(bao)(bao)旗下媒體報(bao)(bao)道，目(mu)前，報(bao)(bao)告已上報(bao)(bao)溫州(zhou)市政府。

提出(chu)此倡議(yi)的(de)溫商會長欲借(jie)金改東風，成立(li)純粹的(de)民營銀(yin)行。不過，相關(guan)(guan)人(ren)士對《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者表(biao)示，目前溫州金融改革的(de)實施細則(ze)還未出(chu)臺，“相關(guan)(guan)政策”還未到位，設立(li)溫商銀(yin)行事宜并未進入實施階段。而有(you)專家學(xue)者則(ze)建議(yi)先成立(li)小(xiao)貸公(gong)司(si)，或先改組現有(you)的(de)銀(yin)行機構。

目標為全國性銀行

年初，全世界(jie)溫商代表回(hui)到故土(tu)參加溫商大會(hui)，溫州市政府(fu)號召“引資回(hui)巢”和“反哺(bu)故土(tu)”。

隨后，由河(he)北省浙江商(shang)(shang)會牽頭，聯(lian)合世界各地12個溫州商(shang)(shang)會，欲集體抱(bao)團首期籌集資(zi)金100億元，打造五大項目，并將計劃成文上報(bao)溫州市(shi)政府，成立“溫州現(xian)代商(shang)(shang)業控股銀行”即為項目之一。

《每日經濟新聞》記者在(zai)報告中看到(dao)，12地(di)溫(wen)州商(shang)會欲(yu)抱團融資50億元(yuan)，成立溫(wen)州現(xian)代商(shang)業控股(gu)銀行，并(bing)逐步(bu)在(zai)全國各地(di)商(shang)會推(tui)行一家“溫(wen)州現(xian)代商(shang)業控股(gu)銀行”當(dang)地(di)分行，盤(pan)活溫(wen)商(shang)資金。

據當地媒體報(bao)道，4月(yue)10日，該報(bao)告上(shang)(shang)報(bao)市政府。4月(yue)18日，溫(wen)州市委副書記、市長陳金彪做出批示，要求相關(guan)部門研究(jiu)項目落實(shi)的意見，并(bing)主動與(yu)溫(wen)商溝(gou)通協(xie)商，“初步情況(kuang)于5月(yue)10日前(qian)”上(shang)(shang)報(bao)。目前(qian)，市經合辦(ban)、市金融辦(ban)、溫(wen)州銀監分(fen)局(ju)等部門正積極與(yu)上(shang)(shang)述(shu)商會(hui)在溫(wen)州聯絡(luo)人(ren)商討可行性(xing)方案。

中(zhong)歐陸家(jia)嘴國際金(jin)(jin)融研(yan)究院常務副院長劉勝軍對(dui)《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)表示：“成立(li)民營(ying)銀行，溫州是最有(you)條件的(de)(de)。從資金(jin)(jin)供給方看，溫州有(you)很(hen)多有(you)錢的(de)(de)企業和個人(ren)；從需(xu)求方來講，溫州有(you)大量中(zhong)小企業，有(you)龐大的(de)(de)資金(jin)(jin)需(xu)求。況且(qie)溫商遍(bian)布全世界，彼(bi)此間互(hu)相(xiang)信任，文化基礎(chu)也不(bu)錯。”

石家莊(zhuang)溫(wen)州(zhou)商會(hui)名譽會(hui)長呂衛國目前常駐溫(wen)州(zhou)，專(zhuan)為此事奔波。他對《每日經濟新聞》記者(zhe)表示：“我們(men)的初衷，是想好好利用(yong)全世(shi)界各地那(nei)么多的溫(wen)商資本。而且，要搞就(jiu)要具備一定的規模(mo)。”

義烏溫州商(shang)(shang)(shang)會會長姜永忠對記者表示：“全國地(di)級(ji)市以上的溫州商(shang)(shang)(shang)會有210家(jia)，我們想做大(da)做強溫商(shang)(shang)(shang)銀行，掌握各(ge)地(di)溫商(shang)(shang)(shang)游資(zi)的動態，整(zheng)合資(zi)源。”

未進入實施階段

專為此事奔(ben)波(bo)的(de)呂衛國對記者表(biao)示(shi)：“目前，溫(wen)州金(jin)融改革的(de)實施細則未出(chu)，相(xiang)關(guan)的(de)政(zheng)策還(huan)(huan)沒有到位，讓(rang)不讓(rang)你辦、怎(zen)么(me)辦，都還(huan)(huan)不清楚。現在(zai)來看，這(zhe)還(huan)(huan)是我(wo)們一(yi)項(xiang)倡議、一(yi)項(xiang)嘗試(shi)性的(de)舉措。”

3月(yue)28日，國務(wu)院(yuan)決定設立溫州市金(jin)(jin)融(rong)綜合改革試驗區，并確定12項主要任務(wu)。其(qi)中第二條任務(wu)為“加(jia)快(kuai)發展(zhan)新型金(jin)(jin)融(rong)組織(zhi)。鼓(gu)勵和支持民間資金(jin)(jin)參與地方金(jin)(jin)融(rong)機構改革，依法發起(qi)設立或參股村(cun)鎮銀行、貸(dai)款(kuan)公司、農村(cun)資金(jin)(jin)互助社等新型金(jin)(jin)融(rong)組織(zhi)。符合條件的小額(e)貸(dai)款(kuan)公司可改制為村(cun)鎮銀行”。

同處浙(zhe)江(jiang)的(de)(de)浙(zhe)商銀行，其(qi)總部(bu)位(wei)于(yu)杭州。在該行的(de)(de)股權結(jie)構中，民(min)營資(zi)(zi)本占(zhan)了絕大多數——第一大股東為浙(zhe)江(jiang)省(sheng)財(cai)(cai)務開發公(gong)司，占(zhan)股14.29%，其(qi)余股份(fen)皆為民(min)營資(zi)(zi)本所有。據公(gong)開資(zi)(zi)料，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)財(cai)(cai)務開發公(gong)司是浙(zhe)江(jiang)省(sheng)政(zheng)(zheng)府直屬單位(wei)，委托給浙(zhe)江(jiang)省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)廳管理。公(gong)司注冊資(zi)(zi)本20億元，主(zhu)要(yao)從事浙(zhe)江(jiang)省(sheng)戰略性資(zi)(zi)源(yuan)性的(de)(de)金融類、上市類股權管理和政(zheng)(zheng)府引導基金投資(zi)(zi)管理工作。

不(bu)過，據(ju)浙商(shang)(shang)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)官網(wang)介紹，該行(xing)的(de)前身為“浙江商(shang)(shang)業銀(yin)(yin)(yin)行(xing)”，是(shi)一家1993年在寧(ning)波成立的(de)中(zhong)外(wai)合資銀(yin)(yin)(yin)行(xing)。后經中(zhong)國銀(yin)(yin)(yin)監(jian)會批(pi)準，重組(zu)、更名、遷址，才改制(zhi)為現在的(de)浙商(shang)(shang)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)。

呂衛國說，溫州當地的金融(rong)辦、銀監局(ju)都接觸過了，但目前來(lai)看，想申報一家銀行，程序上很麻(ma)煩，而且要(yao)國務院審批。他對 《每日經濟新聞》記者(zhe)表示：“假如即將出臺的實(shi)施細則里有突(tu)破性的政策出來(lai)，這(zhe)個(ge)事情還有得談(tan)。”

對“曲線模式”不感興(xing)趣

直接成(cheng)立一家純民資的民營銀行，地(di)方政府無(wu)權批準(zhun)，所以也有專家學(xue)者在積極為12家溫州商會出謀劃策。

前溫州市經濟體制改革委員會(hui)主任、政(zheng)策(ce)研(yan)究室主任馬津龍在上周六(liu)的(de)(de)一場論壇指出，實力雄(xiong)厚的(de)(de)溫州民營企(qi)業(ye)，可以(yi)先組建(jian)小(xiao)貸公司，或(huo)者(zhe)直接以(yi)農村(cun)合(he)作銀(yin)行為發起人，組建(jian)村(cun)鎮銀(yin)行，那么雖然(ran)名(ming)義(yi)上農村(cun)合(he)作銀(yin)行是發起人，但實際上這種股份(fen)占比較高的(de)(de)企(qi)業(ye)就有了話語權。

美國(guo)商(shang)務部(bu)前部(bu)長助理黃建南也(ye)認為，目前來說，想讓(rang)監管(guan)部(bu)門一步到位(wei)放開還不太現實。折中(zhong)的(de)辦法是國(guo)資參股一部(bu)分，民資參股一部(bu)分，民資股份高一些，做幾年(nian)之后，可以讓(rang)國(guo)有股份逐漸(jian)退出，直(zhi)至(zhi)徹(che)底(di)民營化。

浙江工貿(mao)學院副(fu)教授林貴也認(ren)為，根據現有的一些規定，新建(jian)一家銀行(xing)還(huan)比較難，所以改組現有的一些銀行(xing)機(ji)構是(shi)一個不錯的選擇(ze)。

不過，溫商會長對這些“曲(qu)線救國(guo)”的方式似乎不感(gan)興(xing)趣。呂衛國(guo)明確對《每日經濟新聞》記者表(biao)示(shi)：“假如(ru)要先成立小(xiao)額貸款公(gong)司，再(zai)慢慢轉村(cun)鎮銀行，我(wo)們肯(ken)定不做(zuo)(zuo)。我(wo)們想(xiang)做(zuo)(zuo)出(chu)一定的規模(mo)。”

姜(jiang)永忠對記者(zhe)表示：“我們不是為了(le)做小(xiao)貸(dai)公司(si)或(huo)(huo)村(cun)鎮銀(yin)行(xing)才上報(bao)方(fang)案(an)的(de)。各地的(de)溫州(zhou)商(shang)會，很多都有(you)自己的(de)擔(dan)保公司(si)或(huo)(huo)小(xiao)貸(dai)公司(si)。先入(ru)股(gu)現有(you)銀(yin)行(xing)、再稀(xi)釋國(guo)有(you)股(gu)份，或(huo)(huo)者(zhe)先成立(li)小(xiao)貸(dai)公司(si)再轉為村(cun)鎮銀(yin)行(xing)，過程太漫(man)長了(le)，也沒有(you)意義。”

劉勝軍(jun)對記(ji)者表示：“假(jia)如(ru)不能批準(zhun)直接(jie)成立民(min)營銀(yin)行(xing)，就沒有突破。關鍵(jian)還(huan)是要放開銀(yin)行(xing)業(ye)的(de)進(jin)入門檻，而(er)這已經呼吁了(le)很多(duo)年(nian)了(le)。民(min)營資本進(jin)入金融業(ye)，不是太(tai)早(zao)，是太(tai)晚了(le)——新36條發(fa)布這么多(duo)年(nian)過去了(le)，都沒有進(jin)展(zhan)。”

姜永忠(zhong)和呂衛國兩位溫(wen)(wen)州商會(hui)會(hui)長都(dou)表示，就是想借著這次(ci)金改的(de)東風進行(xing)呼吁。姜永忠(zhong)表示：“假如金改區不(bu)成立，溫(wen)(wen)州本(ben)地人都(dou)成立不(bu)了(le)銀行(xing)，何(he)況我們外地溫(wen)(wen)商？金融改革，總要有創(chuang)新的(de)東西。”

馬(ma)津龍認為，金(jin)融壟斷能(neng)否(fou)打破、純(chun)粹的民營銀行(xing)能(neng)否(fou)合法、正規地進入(ru)金(jin)融業，這是對(dui)溫州金(jin)融綜合改(gai)革試驗(yan)區的一(yi)個檢驗(yan)。