周子勛

注重(zhong)內(nei)貿發(fa)展(zhan)是(shi)結構調整和(he)經濟轉型的(de)現實需要(yao)(yao)。而(er)想要(yao)(yao)促(cu)進消費，形成居民的(de)合理消費預期，唯有盡早出臺(tai)眾望(wang)所歸的(de)收入分配改革(ge)方案，要(yao)(yao)扭轉國(guo)內(nei)市場(chang)(chang)貿易(yi)成本竟然(ran)比國(guo)際市場(chang)(chang)還高的(de)怪狀，唯有加緊國(guo)內(nei)市場(chang)(chang)流通機(ji)制的(de)建設。

有兩(liang)個即將出臺(tai)的發展規(gui)劃(hua)近日引起各方廣泛關注。第(di)一(yi)個是(shi)改革開放以來我(wo)國第(di)一(yi)部國家(jia)級內貿發展專項規(gui)劃(hua)——《國內貿易發展規(gui)劃(hua)(2011-2015年(nian))》，目標(biao)是(shi)到(dao)2015年(nian)，實(shi)現社會(hui)消費品零售(shou)總額32萬億元，比現有規(gui)模(mo)增長約80%。第(di)二個是(shi)由國家(jia)發改委牽頭的《服務業發展規(gui)劃(hua)(2011-2015)》，目標(biao)是(shi)到(dao)2015年(nian)，爭取使我(wo)國服務業占GDP的比重由2010年(nian)的43.1%提(ti)高(gao)至47.1%。

這(zhe)兩個規(gui)劃(hua)，著力(li)點都在擴大(da)內需。從已披露的(de)情(qing)況來看(kan)，這(zhe)部(bu)“促內需”新規(gui)劃(hua)大(da)體包括：盡快出(chu)臺加大(da)現有老舊汽(qi)車報廢更新補貼(tie)辦法；對家具建材等產品消(xiao)費(fei)實行補貼(tie)政策；推動(dong)出(chu)臺流通領域(yu)稅(shui)收減(jian)免(mian)；適(shi)度調整(zheng)部(bu)分消(xiao)費(fei)品的(de)消(xiao)費(fei)稅(shui)等。同(tong)時，在促消(xiao)費(fei)支持措(cuo)施(shi)方面(mian)，除補貼(tie)外，也將在免(mian)稅(shui)、退稅(shui)、貼(tie)息等方面(mian)展開適(shi)當(dang)探(tan)索。

在筆(bi)者看來(lai)，促進我(wo)國(guo)內貿發(fa)展(zhan)是大(da)勢所趨。當前，中(zhong)國(guo)經濟的減(jian)速、下行(xing)勢頭仍在持續(xu)(xu)。看8月(yue)宏觀經濟數據，多項指標(例如(ru)工業(ye)(ye)增加值、制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)PMI等)較(jiao)前幾個(ge)月(yue)不但沒(mei)有好轉，反而繼續(xu)(xu)呈(cheng)現低迷狀況，屢創歷(li)史新(xin)低。月(yue)內新(xin)訂單降幅(fu)為9個(ge)月(yue)以來(lai)最大(da)，新(xin)出(chu)(chu)口(kou)訂單更出(chu)(chu)現2009年3月(yue)以來(lai)最大(da)降幅(fu)。這與發(fa)達國(guo)家領先指標萎(wei)縮相一致。7月(yue)歐元區制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)PMI為44，美(mei)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)PMI為49.8，均位于榮枯線(xian)以下，前者更是連續(xu)(xu)12個(ge)月(yue)位于收縮區間(jian)。考慮到繼續(xu)(xu)減(jian)少的PMI新(xin)出(chu)(chu)口(kou)訂單，預(yu)計出(chu)(chu)口(kou)增長會進一步放緩，甚(shen)至不排除(chu)負增長。

自去年(nian)以來，凈出口對(dui)GDP的(de)(de)貢(gong)獻越(yue)來越(yue)小(xiao)(xiao)，而受宏觀(guan)調(diao)控的(de)(de)影響(xiang)，國(guo)(guo)內固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)也依(yi)然(ran)處于下(xia)行(xing)狀態(tai)。雖然(ran)擴大投(tou)資(zi)仍是(shi)當(dang)前穩增(zeng)長(chang)政(zheng)策(ce)首選，但鑒(jian)于2009年(nian)宏觀(guan)調(diao)控的(de)(de)經驗(yan)教訓(xun)，政(zheng)府在(zai)(zai)具體做法上(shang)顯(xian)(xian)得非常小(xiao)(xiao)心(xin)謹慎。2009年(nian)全(quan)面寬(kuan)松(song)貨幣政(zheng)策(ce)的(de)(de)經驗(yan)教訓(xun)顯(xian)(xian)示：如果投(tou)資(zi)全(quan)面放松(song)，將(jiang)會(hui)惡化產(chan)能過(guo)(guo)剩(sheng)的(de)(de)困局。有數(shu)據(ju)顯(xian)(xian)示，早(zao)在(zai)(zai)金融危機前，2006年(nian)國(guo)(guo)務院(yuan)列舉(ju)的(de)(de)產(chan)能過(guo)(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)只有10個(ge)(ge)，而到2009年(nian)陷(xian)入產(chan)能過(guo)(guo)剩(sheng)的(de)(de)行(xing)業(ye)幾乎翻了(le)一(yi)番，達到了(le)19個(ge)(ge)。這也是(shi)房地產(chan)調(diao)控急剎車后(hou)，我國(guo)(guo)鋼鐵等多(duo)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)嚴重虧(kui)損的(de)(de)主因。

在(zai)這種情形之下，消(xiao)費(fei)事實(shi)(shi)上(shang)已成了(le)拉(la)動(dong)經(jing)濟增(zeng)長(chang)的唯(wei)一亮點，拉(la)動(dong)中(zhong)國經(jing)濟增(zeng)長(chang)的第一驅動(dong)力。從今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)的數據(ju)看，雖然名義消(xiao)費(fei)增(zeng)速仍(reng)在(zai)下行(xing)，但這主要是由于物價(jia)(jia)水平(ping)下降過快所致，剔(ti)除價(jia)(jia)格水平(ping)后，消(xiao)費(fei)實(shi)(shi)際增(zeng)速在(zai)二季度(du)(du)開始(shi)穩(wen)(wen)步(bu)上(shang)行(xing)。上(shang)半(ban)年(nian)消(xiao)費(fei)對經(jing)濟的拉(la)動(dong)達到(dao)4.5個(ge)百分點，這也是自2009年(nian)公(gong)布分項數據(ju)以來，消(xiao)費(fei)首次連續兩個(ge)季度(du)(du)對GDP的貢獻超過投(tou)資和凈(jing)出口。消(xiao)費(fei)充(chong)當經(jing)濟穩(wen)(wen)定器的功(gong)能充(chong)分顯現。

再看近期公布的(de)中(zhong)國非制造業(ye)(ye)(ye)(ye)商務(wu)(wu)(wu)活(huo)動(dong)(dong)(dong)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)回(hui)升(sheng)，也印證了消費對穩增(zeng)長(chang)的(de)拉動(dong)(dong)(dong)作用日漸強勁。中(zhong)國8月(yue)(yue)非制造業(ye)(ye)(ye)(ye)商務(wu)(wu)(wu)活(huo)動(dong)(dong)(dong)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)較上(shang)(shang)(shang)月(yue)(yue)升(sheng)0.7個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)至(zhi)56.3%，新訂單指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)環比小(xiao)幅(fu)回(hui)落(luo)0.5個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)，至(zhi)52.7%。中(zhong)國物流(liu)與采購(gou)聯合會(hui)副會(hui)長(chang)蔡進(jin)指(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，以(yi)(yi)(yi)零售、住宿餐飲等消費性服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)明(ming)(ming)顯回(hui)升(sheng)以(yi)(yi)(yi)及信息服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)活(huo)躍(yue)，為穩增(zeng)長(chang)奠定了堅實基礎；而土木工程建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)新訂單指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)連(lian)續兩個(ge)(ge)(ge)月(yue)(yue)回(hui)升(sheng)，表(biao)明(ming)(ming)針對穩增(zeng)長(chang)出(chu)臺的(de)有關投資政策效應開始顯現(xian)。分行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)看，建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)商務(wu)(wu)(wu)活(huo)動(dong)(dong)(dong)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)為61.1%，比上(shang)(shang)(shang)月(yue)(yue)上(shang)(shang)(shang)升(sheng)0.7個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)，繼續位(wei)于(yu)較高(gao)的(de)景氣區(qu)間；服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)商務(wu)(wu)(wu)活(huo)動(dong)(dong)(dong)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)為55.1%，回(hui)升(sheng)0.7個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)，其中(zhong)航(hang)空運輸(shu)(shu)(shu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、租(zu)賃及商務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)商務(wu)(wu)(wu)活(huo)動(dong)(dong)(dong)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)位(wei)于(yu)臨界(jie)點(dian)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)總(zong)量保(bao)持增(zeng)長(chang)，鐵路運輸(shu)(shu)(shu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、居民服(fu)務(wu)(wu)(wu)及修理業(ye)(ye)(ye)(ye)、道路運輸(shu)(shu)(shu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等位(wei)于(yu)臨界(jie)點(dian)以(yi)(yi)(yi)下。

從一定(ding)意義上(shang)來(lai)講(jiang)，我(wo)國(guo)(guo)注(zhu)重(zhong)內(nei)貿發(fa)(fa)展是(shi)(shi)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)和經(jing)(jing)濟轉(zhuan)型的(de)現實需(xu)要(yao)。中(zhong)央高層曾(ceng)多次(ci)談(tan)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)，國(guo)(guo)務院副總(zong)理李克強還專(zhuan)門發(fa)(fa)文系統分析(xi)了(le)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)問題(ti)。事實上(shang)，在“十(shi)二五”規劃的(de)戰(zhan)略目標中(zhong)，宏觀意義上(shang)的(de)調(diao)整(zheng)結(jie)構(gou)在產(chan)業和投資上(shang)都有(you)重(zhong)要(yao)意義。在國(guo)(guo)際金融(rong)危機之(zhi)后，發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家的(de)經(jing)(jing)濟開始調(diao)整(zheng)，這(zhe)意味著中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟高速發(fa)(fa)展的(de)有(you)利外圍(wei)環境不再，刺(ci)激本地服務業，設(she)法增加國(guo)(guo)內(nei)消費于(yu)是(shi)(shi)成了(le)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。

至于促(cu)進內貿發展的(de)(de)具體環(huan)節，有(you)兩個很重要的(de)(de)關鍵：一是(shi)(shi)(shi)如(ru)何(he)促(cu)進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，二是(shi)(shi)(shi)如(ru)何(he)建(jian)立(li)流通渠(qu)道。誠然，收入(ru)(ru)是(shi)(shi)(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)函數中(zhong)最重要的(de)(de)變量，雖然近年(nian)來(lai)我國居(ju)民(min)(min)的(de)(de)收入(ru)(ru)水(shui)平在不斷提升，今年(nian)上半年(nian)，全(quan)國城鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)人均(jun)收入(ru)(ru)水(shui)平實(shi)際增(zeng)長(chang)9.7%，增(zeng)速(su)明(ming)顯(xian)高于2010年(nian)和2011年(nian)，城鎮(zhen)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)(pin)零(ling)售(shou)額(e)在社會(hui)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)(pin)零(ling)售(shou)總額(e)中(zhong)占(zhan)比高達85%以上，城鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)購買(mai)力增(zeng)強(qiang)有(you)利(li)于消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)增(zeng)長(chang)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)收入(ru)(ru)差(cha)距過大等(deng)，已成擴大消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)掣肘。可以看到，當家電下(xia)鄉、以舊換新等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)出臺(tai)(tai)時消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)出現了(le)(le)快速(su)增(zeng)長(chang)態(tai)(tai)勢，而當這些(xie)刺激政(zheng)策(ce)(ce)或相(xiang)關條件退出后(hou)，部分(fen)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)(pin)增(zeng)速(su)出現了(le)(le)明(ming)顯(xian)下(xia)滑態(tai)(tai)勢。所以，想要促(cu)成居(ju)民(min)(min)的(de)(de)合理消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)預(yu)期，唯有(you)盡早(zao)出臺(tai)(tai)眾望所歸的(de)(de)收入(ru)(ru)分(fen)配改革(ge)方(fang)案。

多(duo)年(nian)來(lai)(lai)過(guo)于(yu)(yu)依賴外(wai)貿出口導向(xiang)型的(de)思維(wei)，使得(de)我國(guo)(guo)整個(ge)優勢資源都投(tou)入(ru)到了(le)外(wai)貿領(ling)域(yu)，從而忽視國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)(chang)的(de)建設。一(yi)個(ge)最有(you)說服力的(de)證(zheng)明就是，在(zai)國(guo)(guo)際(ji)金融危機爆發(fa)后(hou)，國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求(qiu)全(quan)面萎縮，很(hen)(hen)多(duo)專家都提出要抓緊拓展國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)(chang)，但絕大多(duo)數企業(ye)在(zai)衡量(liang)了(le)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)(chang)的(de)物流(liu)等一(yi)系列成本之后(hou)，卻寧愿坐(zuo)等國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)回暖也不(bu)愿去開拓國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)(chang)。除這(zhe)些企業(ye)處于(yu)(yu)產業(ye)鏈低(di)端的(de)緣故之外(wai)，更大的(de)問(wen)題是在(zai)于(yu)(yu)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)(chang)的(de)流(liu)通機制還(huan)沒能很(hen)(hen)好地建立起來(lai)(lai)，以(yi)至于(yu)(yu)國(guo)(guo)內(nei)區域(yu)市(shi)場(chang)(chang)貿易成本竟然比國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)還(huan)高(gao)，這(zhe)叫(jiao)企業(ye)怎么受得(de)了(le)？

(作者系資深財經(jing)評論員)