每經(jing)編輯(ji)｜每經(jing)記者(zhe) 喻春來(lai) 發自北(bei)京    

每(mei)經記(ji)者 喻春來 發自北京

因合謀(mou)操縱液晶面板(ban)(ban)價格，韓(han)國(guo)的(de)三(san)星(xing)、LG，中(zhong)國(guo)臺灣的(de)奇美、友達(da)等6家(jia)大(da)型(xing)面板(ban)(ban)生產商，日前遭(zao)到(dao)國(guo)家(jia)發改委(wei)經濟(ji)制裁3.53億元。

“處(chu)罰(fa)并不意味著(zhu)結束。”昨日(ri)（1月6日(ri)），全程參與該案調查(cha)取證的國(guo)家(jia)發改(gai)委(wei)調查(cha)組(zu)成員黃偉律師向《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者表示(shi)，這(zhe)次(ci)處(chu)罰(fa)的是6家(jia)國(guo)際大(da)型面板生(sheng)產商在2001~2006年(nian)期(qi)間的價格(ge)違法行(xing)為，但2006年(nian)之后，這(zhe)6家(jia)企業也存在高度一致的價格(ge)行(xing)為，已請(qing)求(qiu)相關(guan)執法機關(guan)動態監管這(zhe)一行(xing)為。

記(ji)者還獲(huo)得(de)一份從2006年(nian)(nian)到2010年(nian)(nian)奇(qi)美、友達、LG（當時銷(xiao)售面(mian)(mian)板的主(zhu)體名為(wei)LGD）、三星(xing)等面(mian)(mian)板企(qi)業向國內(nei)某(mou)彩電企(qi)業32寸面(mian)(mian)板的報(bao)價走勢圖，該圖顯(xian)示，他們(men)的報(bao)價仍有很高(gao)的趨同性，漲跌幅度也高(gao)度一致(zhi)。

最大罰單依據何在？

從(cong)2006年12月國家發(fa)改委(wei)第一次接到關于6家國際(ji)大型面板(ban)生產(chan)商壟斷(duan)液晶面板(ban)價格的舉報材料(liao)，到2012年底(di)正(zheng)式開出罰單，此(ci)案耗(hao)時6年。

2010年，北京市天(tian)元(yuan)律師事務所(suo)受國(guo)內(nei)主要彩(cai)電(dian)企(qi)業(ye)所(suo)指(zhi)定舉(ju)報(bao)人的(de)委托，就2001年至2006年期(qi)間，以三星、LG、奇美電(dian)子(zi)、友達(da)光(guang)電(dian)、瀚宇彩(cai)晶(jing)、中華映管為首的(de)國(guo)際面板巨(ju)頭在全球范圍內(nei)實施(shi)的(de)液晶(jing)面板價(jia)格壟斷(duan)行(xing)為，代表國(guo)內(nei)主要彩(cai)電(dian)企(qi)業(ye)，向我國(guo)有關(guan)行(xing)政主管部門提起反壟斷(duan)調查及其他可能的(de)法(fa)律行(xing)動。

該所律(lv)師黃偉在接受《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者采訪時(shi)表示，該所有6名(ming)律(lv)師組成團隊介入了調(diao)(diao)查(cha)，其中，他和另(ling)外兩名(ming)律(lv)師作(zuo)為國家(jia)發改(gai)委調(diao)(diao)查(cha)組成員(yuan)，協助有關執法部門完成了調(diao)(diao)查(cha)取證(zheng)(zheng)、法律(lv)論證(zheng)(zheng)、數據(ju)對比、經(jing)濟(ji)分析、固定證(zheng)(zheng)據(ju)、案件(jian)審理等工作(zuo)。

為(wei)(wei)確認(ren)價(jia)格(ge)(ge)壟斷(duan)行(xing)為(wei)(wei)對國內彩電(dian)(dian)企(qi)業的損害，天元的律師們起草了(le)調查問題清單及提取(qu)資料清單，與舉報(bao)人(ren)共同走訪了(le)國內各主要彩電(dian)(dian)企(qi)業，發現(xian)面板(ban)企(qi)業確實存在報(bao)價(jia)水平、價(jia)格(ge)(ge)漲(zhang)跌幅度長(chang)期保(bao)持一致，彩電(dian)(dian)企(qi)業毫無(wu)議價(jia)權、盈利空間(jian)被嚴重(zhong)擠壓(ya)等問題。

在此基礎上(shang)，天元(yuan)的(de)律師們重(zhong)新整理組織了一份(fen)詳盡的(de)舉報(bao)材料，并附上(shang)相關證據(ju)材料，提(ti)交國家(jia)發改委。自此，該案進入了快車道(dao)。

由于保(bao)密的要(yao)求(qiu)，黃偉(wei)不(bu)愿透露委托(tuo)方(fang)是哪(na)些國內彩電企業。

此案開(kai)出的3.53億元罰款額，是(shi)我(wo)國反壟(long)斷(duan)執法(fa)機(ji)構開(kai)出的迄今最大一筆罰單，不過仍低于(yu)美國和(he)歐盟。

對(dui)此，黃(huang)偉的(de)(de)(de)解釋是，首(shou)先(xian)，國家發改委已明確表示(shi)法(fa)(fa)律適用(yong)不同，美(mei)國、歐(ou)(ou)盟及(ji)韓國依據的(de)(de)(de)是反(fan)壟斷法(fa)(fa)，處(chu)罰(fa)(fa)數(shu)額是所(suo)在(zai)國總(zong)(zong)銷(xiao)(xiao)售(shou)額的(de)(de)(de)固(gu)定(ding)比率并根據案件情形(xing)追(zhui)加相(xiang)應加權值，即以(yi)總(zong)(zong)銷(xiao)(xiao)售(shou)額為基(ji)數(shu)，而我國《價格(ge)法(fa)(fa)》的(de)(de)(de)處(chu)罰(fa)(fa)是以(yi)企業的(de)(de)(de)違法(fa)(fa)所(suo)得為基(ji)數(shu)；其次，本(ben)案的(de)(de)(de)處(chu)罰(fa)(fa)期(qi)間是2001年(nian)至2006年(nian)，我國液晶電(dian)視在(zai)2004年(nian)才開始試(shi)投產，2006年(nian)才開始大批量生產，因此面(mian)板銷(xiao)(xiao)量比同期(qi)在(zai)歐(ou)(ou)美(mei)的(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)量要少，以(yi)此為基(ji)數(shu)計算的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)數(shu)額自然較小。

或面臨新的處罰

可見，此次國家(jia)發改委的(de)(de)處罰決定(ding)針對的(de)(de)是相關(guan)企(qi)業在2001~2006年(nian)(nian)期間的(de)(de)價(jia)格違(wei)法行為。但黃偉(wei)向《每日經濟新聞》記者透露，舉報(bao)人請(qing)求調查的(de)(de)是從(cong)2001年(nian)(nian)至今相關(guan)液晶面板巨(ju)頭(tou)存(cun)在的(de)(de)價(jia)格壟(long)斷行為。

黃(huang)偉表示(shi)，在大(da)量調(diao)查及數據對比后發現，在2006年以后，相(xiang)關液晶面板企業(ye)同樣出現了每個月的(de)報價時間及報價模式接(jie)近(jin)、價格水平接(jie)近(jin)、價格變動(dong)幅度趨同、議價空間狹小等(deng)高度一致的(de)價格行為。

“對于如此高度(du)一致的價(jia)(jia)(jia)格(ge)行為(wei)是否為(wei)價(jia)(jia)(jia)格(ge)協同(tong)行為(wei)，我們目前沒(mei)有直接證據，但我們會持續關注(zhu)這(zhe)一價(jia)(jia)(jia)格(ge)行為(wei)，也已請求相(xiang)關執(zhi)法機關動態監管。”黃偉(wei)說。

記者昨日從相關律師處獲得的(de)一份材(cai)料顯示(shi)，2006年~2010年，奇(qi)美、友達、LG（當時銷售(shou)面(mian)(mian)板的(de)主體名為LGD）、三星等面(mian)(mian)板企業(ye)(ye)向(xiang)國內某彩電企業(ye)(ye)的(de)32寸面(mian)(mian)板報價，仍具有很高的(de)趨同性。

具體來說，據被調(diao)研企(qi)(qi)業反映，在(zai)每月底報(bao)價時(shi)，尤其是面板供應較(jiao)為緊張時(shi)，三星(xing)、LG、奇美、友(you)達等(deng)企(qi)(qi)業通常是其中一家(jia)(jia)率先報(bao)價后，其他(ta)幾家(jia)(jia)立(li)刻跟進，前后時(shi)間差短(duan)則兩(liang)三天，長則不(bu)超一周。

“以2010年為例，LG等廠家(jia)基本(ben)都跟著三(san)星走。一般(ban)各家(jia)降價的(de)情況不是很一致(zhi)，漲(zhang)價基本(ben)上很一致(zhi)。漲(zhang)跌方面，韓系(xi)廠商比較激進，尤其是在市場景氣(qi)發生反轉(zhuan)時。”一家(jia)彩電企業(ye)在調研記錄(lu)上這樣說道(dao)。

此外，幾家國際(ji)面板巨(ju)頭的(de)供(gong)(gong)貨(huo)價格水(shui)平也相(xiang)近(jin)。無論(lun)是月底(di)報價，還是因市場行情變換而進行的(de)調價，他們供(gong)(gong)給我國彩電企業的(de)同類產品的(de)價格變動(dong)基本一致。

而在議(yi)(yi)價(jia)空(kong)間(jian)上(shang)(shang)，正式采購之前雖然還有(you)一次議(yi)(yi)價(jia)環節，但實(shi)際上(shang)(shang)議(yi)(yi)價(jia)空(kong)間(jian)很小。除非市場行情發生(sheng)巨變，否則面(mian)板價(jia)格只會在報(bao)價(jia)的(de)基礎(chu)上(shang)(shang)微調，國內彩電企業(ye)基本(ben)上(shang)(shang)沒(mei)有(you)議(yi)(yi)價(jia)空(kong)間(jian)可言，經常只能被動(dong)接受。

根據目(mu)前的(de)(de)(de)數據分析，部分液(ye)晶(jing)面(mian)板(ban)(ban)企(qi)業某(mou)一尺(chi)寸(cun)的(de)(de)(de)面(mian)板(ban)(ban)在(zai)中國(guo)市場占據支配(pei)地位，還有的(de)(de)(de)液(ye)晶(jing)面(mian)板(ban)(ban)企(qi)業既生(sheng)產面(mian)板(ban)(ban)，又生(sheng)產電視。黃偉(wei)指出(chu)(chu)，如何防止(zhi)相(xiang)關(guan)企(qi)業濫用支配(pei)地位，防止(zhi)出(chu)(chu)現(xian)價格上的(de)(de)(de)區別對待，防止(zhi)出(chu)(chu)現(xian)任意違約、拒絕供貨、拒絕提供最(zui)新產品等行為，都(dou)需要持續關(guan)注。

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