1月20日，2013中國(guo)(guo)(guo)經濟形勢分析(xi)與(yu)預測報告會暨(ji)國(guo)(guo)(guo)智傳媒(mei)成立(li)發(fa)(fa)(fa)布會在(zai)北京舉行。報告會上，國(guo)(guo)(guo)務院發(fa)(fa)(fa)展研究中心副主(zhu)任韓(han)俊(jun)表示(shi)，城鎮化(hua)一(yi)定(ding)要(yao)帶動農(nong)(nong)民，不(bu)能(neng)是建(jian)立(li)在(zai)剝奪(duo)農(nong)(nong)民土地，占有農(nong)(nong)民的(de)(de)廉價勞動力創造(zao)剩余價值的(de)(de)基礎(chu)之上。他認為，一(yi)定(ding)要(yao)建(jian)立(li)一(yi)個新型城鄉關系。今后(hou)，要(yao)在(zai)各個方(fang)面把國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)基礎(chu)設施建(jian)設和社(she)會事業發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)重點放(fang)在(zai)農(nong)(nong)村，韓(han)俊(jun)表示(shi)，今后(hou)推動城鄉發(fa)(fa)(fa)展一(yi)體化(hua)，要(yao)讓公共(gong)財政覆(fu)蓋農(nong)(nong)村，必須要(yao)繼續大幅(fu)度增加國(guo)(guo)(guo)家對三農(nong)(nong)的(de)(de)投入(ru)。

[韓俊]我(wo)(wo)(wo)非常(chang)高興(xing)就我(wo)(wo)(wo)們(men)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三(san)農(nong)(nong)政策(ce)談一(yi)些(xie)個(ge)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa)，眾所周知，中(zhong)央(yang)(yang)去年(nian)(nian)12月(yue)(yue)底召(zhao)開了農(nong)(nong)村(cun)工作(zuo)會議(yi)(yi)，中(zhong)央(yang)(yang)農(nong)(nong)村(cun)工作(zuo)會議(yi)(yi)制定了第(di)十(shi)(shi)個(ge)中(zhong)央(yang)(yang)一(yi)號文(wen)(wen)件，中(zhong)央(yang)(yang)一(yi)號文(wen)(wen)件在二(er)月(yue)(yue)初應該(gai)(gai)會公開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發布，今(jin)天我(wo)(wo)(wo)也不便(bian)對文(wen)(wen)件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)細節過多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)來說。我(wo)(wo)(wo)想結合十(shi)(shi)八大，結合中(zhong)央(yang)(yang)農(nong)(nong)村(cun)工作(zuo)會議(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神，對三(san)農(nong)(nong)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)走向(xiang)作(zuo)一(yi)些(xie)分(fen)析(xi)。第(di)一(yi)，我(wo)(wo)(wo)們(men)應該(gai)(gai)努力(li)確保(bao)三(san)農(nong)(nong)形勢發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好勢頭不逆轉(zhuan)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)糧食已(yi)經(jing)九連增，農(nong)(nong)民(min)(min)收(shou)入(ru)已(yi)經(jing)連續(xu)九年(nian)(nian)保(bao)持較快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增長(chang)，尤其是最近(jin)三(san)年(nian)(nian)，農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增長(chang)超過了城鎮居民(min)(min)，過去十(shi)(shi)年(nian)(nian)我(wo)(wo)(wo)們(men)在農(nong)(nong)村(cun)民(min)(min)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改善(shan)方面取得(de)了巨大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進步。海(hai)外媒體評論，過去十(shi)(shi)年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)(guo)最重(zhong)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)成就發生在農(nong)(nong)村(cun)，國(guo)(guo)際(ji)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些(xie)專(zhuan)家講，過去十(shi)(shi)年(nian)(nian)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家當中(zhong)沒有(you)一(yi)個(ge)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)發展(zhan)有(you)中(zhong)國(guo)(guo)如(ru)此巨大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化。所有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)這一(yi)切(qie)最重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是得(de)益于我(wo)(wo)(wo)們(men)制定了一(yi)系列富農(nong)(nong)、強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)、惠農(nong)(nong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)。所以說中(zhong)央(yang)(yang)農(nong)(nong)村(cun)工作(zuo)會議(yi)(yi)提(ti)(ti)出(chu)要(yao)繼續(xu)把解(jie)決好農(nong)(nong)民(min)(min)問題作(zuo)為(wei)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。進而提(ti)(ti)出(chu)要(yao)舉全(quan)黨、全(quan)國(guo)(guo)之力(li)，加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)業，惠及農(nong)(nong)村(cun)，富于農(nong)(nong)民(min)(min)。這個(ge)話是很(hen)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這是一(yi)個(ge)基本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)今(jin)后三(san)農(nong)(nong)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定位(wei)。

第二(er)，確(que)保我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)和主要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效供(gong)給(gei)還(huan)不(bu)(bu)能(neng)夠(gou)麻(ma)痹(bi)，不(bu)(bu)能(neng)夠(gou)動搖。糧(liang)(liang)食(shi)(shi)已經(jing)是(shi)連(lian)續九(jiu)年(nian)(nian)增產(chan)，這(zhe)九(jiu)年(nian)(nian)增加(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)是(shi)3177億斤(jin)，建(jian)(jian)國(guo)初期有(you)過一(yi)次(ci)(ci)九(jiu)連(lian)增，那次(ci)(ci)是(shi)增加(jia)了(le)1686億斤(jin)，這(zhe)次(ci)(ci)連(lian)續九(jiu)年(nian)(nian)增產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)幅(fu)度是(shi)建(jian)(jian)國(guo)以來(lai)絕無僅有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。雖然(ran)是(shi)九(jiu)連(lian)增，但(dan)是(shi)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)求(qiu)形勢還(huan)不(bu)(bu)樂觀。過去(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)判斷現在難(nan)以成(cheng)(cheng)立(li)了(le)，谷(gu)(gu)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)求(qiu)還(huan)基本平衡，我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)麥(mai)，稻谷(gu)(gu)和玉(yu)米(mi)，進口去(qu)年(nian)(nian)是(shi)1077萬噸(dun)，我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)谷(gu)(gu)物(wu)產(chan)量，玉(yu)米(mi)2.08億噸(dun)，小(xiao)麥(mai)1.24億噸(dun)，中國(guo)谷(gu)(gu)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)給(gei)率(lv)仍然(ran)高達28%，但(dan)是(shi)農(nong)產(chan)品(pin)結構性緊缺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾越(yue)來(lai)越(yue)突出。我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)糖(tang)料進口依(yi)賴度超過20%，我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)奶制品(pin)對國(guo)際(ji)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)賴也達到了(le)20%。中國(guo)一(yi)個13億多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)口大(da)國(guo)，我(wo)(wo)們(men)(men)(men)要(yao)完全(quan)依(yi)靠自(zi)(zi)(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力量保障所有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)產(chan)品(pin)自(zi)(zi)(zi)給(gei)是(shi)不(bu)(bu)可能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)口比(bi)美(mei)國(guo)多(duo)10億，美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)耕(geng)地比(bi)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)多(duo)11億畝。印度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)口比(bi)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)少一(yi)個億，但(dan)是(shi)印度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)耕(geng)地比(bi)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)多(duo)6億畝。所以說我(wo)(wo)們(men)(men)(men)確(que)保糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)和主要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)給(gei)并不(bu)(bu)是(shi)要(yao)退(tui)回到自(zi)(zi)(zi)給(gei)自(zi)(zi)(zi)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)老路上去(qu)，一(yi)定要(yao)有(you)進有(you)出，一(yi)定要(yao)有(you)保有(you)控有(you)放(fang)。比(bi)如說大(da)豆現在要(yao)提高自(zi)(zi)(zi)給(gei)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間已經(jing)很(hen)小(xiao)。現在講為什么我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)，谷(gu)(gu)物(wu)一(yi)定要(yao)自(zi)(zi)(zi)給(gei)呢？我(wo)(wo)們(men)(men)(men)到國(guo)外一(yi)看，所有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)都想在中國(guo)賣糧(liang)(liang)食(shi)(shi)，包括東南亞，美(mei)國(guo)，都把(ba)中國(guo)看成(cheng)(cheng)未來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個大(da)市場。

我(wo)想這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)問(wen)題不(bu)(bu)但要(yao)(yao)(yao)從(cong)一(yi)(yi)(yi)般的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)說國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)有(you)(you)(you)地，我(wo)們(men)又缺(que)地，我(wo)們(men)為什(shen)么(me)不(bu)(bu)從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)進(jin)(jin)口(kou)(kou)糧食(shi)(shi)，比如說玉米(mi)去(qu)年(nian)(nian)(nian)進(jin)(jin)口(kou)(kou)了500多萬噸，這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)還(huan)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間，它(ta)越(yue)來(lai)越(yue)成為工(gong)業原料(liao)(liao)，飼料(liao)(liao)，進(jin)(jin)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加(jia)還(huan)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)比較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間。但是(shi)(shi)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)道路(lu)不(bu)(bu)可(ke)能(neng)主要(yao)(yao)(yao)以來(lai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場，全世界過去(qu)30年(nian)(nian)(nian)沒有(you)(you)(you)超過600億(yi)斤，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)稻谷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)量(liang)把(ba)全世界出口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稻谷買來(lai)也不(bu)(bu)夠我(wo)們(men)吃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)到(dao)(dao)2030年(nian)(nian)(nian)農村(cun)(cun)還(huan)有(you)(you)(you)1億(yi)多勞(lao)動力，我(wo)們(men)現(xian)(xian)在(zai)(zai)種(zhong)地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)均年(nian)(nian)(nian)齡已(yi)(yi)經是(shi)(shi)47.3歲(sui)。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)答案是(shi)(shi)很清楚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)增加(jia)糧食(shi)(shi)產(chan)(chan)量(liang)，尤(you)其是(shi)(shi)小麥(mai)、玉米(mi)、稻谷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)量(liang)還(huan)有(you)(you)(you)很大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間。我(wo)到(dao)(dao)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)訪問(wen)，在(zai)(zai)我(wo)們(men)可(ke)以看(kan)到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)今后幾年(nian)(nian)(nian)當中(zhong)(zhong)(zhong)玉米(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)量(liang)會有(you)(you)(you)很大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高。我(wo)到(dao)(dao)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)試(shi)驗田里看(kan)，一(yi)(yi)(yi)畝地玉米(mi)可(ke)以產(chan)(chan)2500斤，我(wo)們(men)現(xian)(xian)在(zai)(zai)3000克，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)在(zai)(zai)可(ke)以種(zhong)到(dao)(dao)8000克了。如果國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)還(huan)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源，我(wo)們(men)有(you)(you)(you)很大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)潛力，尤(you)其是(shi)(shi)我(wo)們(men)農村(cun)(cun)這(zhe)(zhe)(zhe)些40、50、60的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，尤(you)其是(shi)(shi)50、60歲(sui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動力不(bu)(bu)可(ke)能(neng)到(dao)(dao)工(gong)業中(zhong)(zhong)(zhong)來(lai)，不(bu)(bu)可(ke)能(neng)到(dao)(dao)城鎮中(zhong)(zhong)(zhong)來(lai)，你說國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)糧食(shi)(shi)便(bian)宜，我(wo)們(men)就讓它(ta)閑(xian)著吧，這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)不(bu)(bu)太可(ke)能(neng)。所(suo)以無論從(cong)哪個(ge)角度分(fen)析(xi)，我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)谷物，小麥(mai)和稻谷一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)要(yao)(yao)(yao)自給(gei)(gei)，玉米(mi)要(yao)(yao)(yao)放(fang)一(yi)(yi)(yi)放(fang)。大(da)(da)豆這(zhe)(zhe)(zhe)些可(ke)以逐步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自給(gei)(gei)，棉花這(zhe)(zhe)(zhe)些作物要(yao)(yao)(yao)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)依賴國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場。要(yao)(yao)(yao)確保國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)，保障主要(yao)(yao)(yao)糧食(shi)(shi)品種(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自給(gei)(gei)，第(di)一(yi)(yi)(yi)糧價一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)要(yao)(yao)(yao)理順。第(di)二，給(gei)(gei)農民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補貼(tie)(tie)不(bu)(bu)能(neng)少(shao)。去(qu)年(nian)(nian)(nian)我(wo)們(men)給(gei)(gei)農民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重量(liang)補貼(tie)(tie)1628億(yi)，一(yi)(yi)(yi)斤糧食(shi)(shi)拿到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補貼(tie)(tie)1毛錢，種(zhong)糧大(da)(da)縣每生(sheng)產(chan)(chan)一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)糧食(shi)(shi)拿到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補貼(tie)(tie)不(bu)(bu)到(dao)(dao)2分(fen)錢，這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)補貼(tie)(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)還(huan)要(yao)(yao)(yao)完(wan)善，這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)是(shi)(shi)種(zhong)糧大(da)(da)縣。今后還(huan)要(yao)(yao)(yao)完(wan)善補貼(tie)(tie)機制(zhi)，新增加(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補貼(tie)(tie)要(yao)(yao)(yao)向種(zhong)糧大(da)(da)戶傾(qing)斜(xie)。否(fou)則一(yi)(yi)(yi)畝地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)租金(jin)五(wu)六百(bai)塊錢，誰(shui)還(huan)能(neng)靠糧食(shi)(shi)掙錢呢。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)租金(jin)已(yi)(yi)經達(da)到(dao)(dao)了全世界最高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平(ping)。靠這(zhe)(zhe)(zhe)么(me)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平(ping)不(bu)(bu)會有(you)(you)(you)多少(shao)人流轉土地來(lai)種(zhong)糧食(shi)(shi)。

第三，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)制(zhi)度(du)應(ying)該(gai)堅持不(bu)(bu)(bu)動搖，創新農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)應(ying)該(gai)不(bu)(bu)(bu)跑偏(pian)。十(shi)八(ba)大報告(gao)明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)講(jiang)堅持和完善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)制(zhi)度(du)。中央農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)工(gong)作會(hui)議提出(chu)要(yao)(yao)充(chong)分(fen)發揮農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優越性(xing)。什(shen)么(me)是農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)制(zhi)度(du)？可(ke)(ke)能能說清(qing)楚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人不(bu)(bu)(bu)是很多，它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策表述是以(yi)(yi)(yi)(yi)家庭(ting)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)為基(ji)(ji)礎統(tong)分(fen)結(jie)合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)。我(wo)(wo)剛(gang)剛(gang)從小(xiao)崗(gang)村(cun)(cun)回(hui)來，這(zhe)個(ge)(ge)是他們發明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，這(zhe)個(ge)(ge)意思(si)就是大包(bao)(bao)(bao)干，土(tu)地是你的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)了，不(bu)(bu)(bu)變了。所以(yi)(yi)(yi)(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)就是農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)家庭(ting)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)家庭(ting)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)。放眼全(quan)世界沒(mei)有(you)一個(ge)(ge)國家是以(yi)(yi)(yi)(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)為主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)和工(gong)商(shang)最大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區別就是家庭(ting)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改革為什(shen)么(me)能成功呢(ni)？就是找到(dao)了家庭(ting)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)這(zhe)個(ge)(ge)最適宜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)方式。但是家庭(ting)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)制(zhi)度(du)是有(you)缺陷(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，我(wo)(wo)們把它說是一個(ge)(ge)統(tong)分(fen)結(jie)合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)制(zhi)度(du)，它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺陷(xian)是分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)，統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)也不(bu)(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)，土(tu)地名義上是集體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，使用權是農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，我(wo)(wo)們叫土(tu)地承(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)權。這(zhe)個(ge)(ge)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)權2008年中央提出(chu)來要(yao)(yao)長久不(bu)(bu)(bu)變，我(wo)(wo)們要(yao)(yao)賦予農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)更(geng)加有(you)保(bao)障的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，更(geng)加充(chong)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)權。這(zhe)個(ge)(ge)權能不(bu)(bu)(bu)充(chong)分(fen)，不(bu)(bu)(bu)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)抵押(ya)，也不(bu)(bu)(bu)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)買(mai)賣。所以(yi)(yi)(yi)(yi)說在繼續為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)土(tu)地確(que)權方面還(huan)(huan)有(you)大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路要(yao)(yao)走，包(bao)(bao)(bao)括法律和土(tu)地登記層(ceng)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)，統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)還(huan)(huan)不(bu)(bu)(bu)到(dao)位(wei)(wei)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)一家一戶(hu)他知道(dao)怎么(me)種地，知道(dao)怎么(me)賺錢，可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)把農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)出(chu)來，但是要(yao)(yao)賣掉(diao)很困難，貸款也很困難，技(ji)術服務必須依(yi)靠社會(hui)。所以(yi)(yi)(yi)(yi)說黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大報告(gao)提出(chu)要(yao)(yao)培(pei)育新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，要(yao)(yao)構(gou)建新興的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)(ti)(ti)系。這(zhe)個(ge)(ge)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)還(huan)(huan)必須是以(yi)(yi)(yi)(yi)家庭(ting)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)為基(ji)(ji)礎，以(yi)(yi)(yi)(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)家庭(ting)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)為基(ji)(ji)礎。我(wo)(wo)看(kan)不(bu)(bu)(bu)到(dao)將來公司可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)替代(dai)它成為主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，看(kan)不(bu)(bu)(bu)到(dao)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前景。

新的(de)(de)(de)(de)經營(ying)(ying)體(ti)系核(he)心(xin)(xin)是(shi)要(yao)為農(nong)(nong)民(min)建立一(yi)(yi)個多元化(hua)(hua)、多層(ceng)次的(de)(de)(de)(de)服(fu)務(wu)體(ti)系，核(he)心(xin)(xin)是(shi)要(yao)提高農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織化(hua)(hua)程(cheng)度。現(xian)在全國已經建立了六(liu)七十元家農(nong)(nong)村的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)作(zuo)社，這個不(bu)需要(yao)驗資，也不(bu)需要(yao)年鑒，中國的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)要(yao)走(zou)向現(xian)代化(hua)(hua)，農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)聯合(he)(he)與(yu)合(he)(he)作(zuo)這是(shi)繞(rao)不(bu)過去的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個坎兒，否則農(nong)(nong)民(min)在面對市(shi)場的(de)(de)(de)(de)時候永遠是(shi)處于弱勢的(de)(de)(de)(de)地(di)位的(de)(de)(de)(de)。所(suo)以(yi)說十八大報告(gao)說構建新型(xing)的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)體(ti)系，我的(de)(de)(de)(de)理解絕對不(bu)是(shi)要(yao)脫(tuo)離農(nong)(nong)村的(de)(de)(de)(de)基本經營(ying)(ying)制(zhi)度去另(ling)搞一(yi)(yi)套，不(bu)是(shi)另(ling)起(qi)爐灶，我們(men)的(de)(de)(de)(de)方(fang)向是(shi)更好(hao)的(de)(de)(de)(de)為家庭經營(ying)(ying)提供服(fu)務(wu)。當然，我們(men)適合(he)(he)企業(ye)(ye)化(hua)(hua)經營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些種(zhong)養業(ye)(ye)也要(yao)鼓勵和(he)引導城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)資本到農(nong)(nong)村去參與(yu)開(kai)發(fa)，這一(yi)(yi)點是(shi)非常明確的(de)(de)(de)(de)。我們(men)從來對工商(shang)企業(ye)(ye)到農(nong)(nong)村去開(kai)發(fa)這些適合(he)(he)企業(ye)(ye)化(hua)(hua)經營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)種(zhong)養業(ye)(ye)我們(men)從來沒有一(yi)(yi)條限制(zhi)政策(ce)。所(suo)以(yi)說，農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)創新必(bi)須要(yao)堅持以(yi)農(nong)(nong)民(min)為主體(ti)，為農(nong)(nong)民(min)服(fu)好(hao)務(wu)這個基本方(fang)向。

第四，惠(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)、強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力度(du)(du)不(bu)能(neng)減(jian)弱。過(guo)去十(shi)(shi)年(nian)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)、強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)，富(fu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力度(du)(du)是(shi)逐步加大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，2000-2010年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)用于三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)出3.7萬(wan)億(yi)(yi)(yi)，2011年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)支(zhi)出12280多億(yi)(yi)(yi)，2004年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)出剛(gang)過(guo)2000億(yi)(yi)(yi)，現在(zai)(zai)已(yi)(yi)經(jing)過(guo)了(le)(le)1.2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)了(le)(le)。這(zhe)10年(nian)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)給(gei)(gei)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)辦(ban)了(le)(le)很多大(da)(da)事(shi)兒，好事(shi)兒，最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好事(shi)是(shi)免了(le)(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅免掉了(le)(le)以(yi)后到(dao)糧食(shi)主(zhu)產區(qu)每個(ge)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)負擔200-300元，可以(yi)算一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下每個(ge)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)都受(shou)益了(le)(le)，每家(jia)每戶都受(shou)益了(le)(le)。我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)用這(zhe)些投(tou)入(ru)在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)很多好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度(du)(du)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)是(shi)新興農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)合作醫(yi)療，現在(zai)(zai)已(yi)(yi)經(jing)覆蓋(gai)了(le)(le)80%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)，到(dao)去年(nian)11月底(di)中(zhong)央(yang)(yang)和地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)給(gei)(gei)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補助(zhu)是(shi)1182億(yi)(yi)(yi)元。我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)拿錢(qian)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定要(yao)買一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)好制度(du)(du)來。再比(bi)(bi)如說(shuo)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)低(di)保，建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種直接補貼制度(du)(du)等等。現在(zai)(zai)提出舉全黨全國之力加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，惠(hui)及農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)，富(fu)于農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)。我(wo)(wo)(wo)(wo)最近到(dao)吉林、安徽的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)村(cun)(cun)(cun)莊，面對面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)跟農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)談，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)對黨中(zhong)央(yang)(yang)有什(shen)么期(qi)望，他們(men)講(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)很實在(zai)(zai)，你(ni)還得(de)給(gei)(gei)我(wo)(wo)(wo)(wo)花錢(qian)，你(ni)把(ba)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)說(shuo)得(de)再重(zhong)(zhong)要(yao)，花得(de)錢(qian)少那說(shuo)明還是(shi)不(bu)重(zhong)(zhong)要(yao)，還是(shi)沒有擺在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)位置(zhi)上(shang)。大(da)(da)家(jia)可以(yi)回(hui)想(xiang)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下，十(shi)(shi)五(wu)(wu)期(qi)間中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)支(zhi)出1.1萬(wan)億(yi)(yi)(yi)，十(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)五(wu)(wu)期(qi)間3萬(wan)多億(yi)(yi)(yi)。今后我(wo)(wo)(wo)(wo)想(xiang)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定比(bi)(bi)十(shi)(shi)二五(wu)(wu)還要(yao)高，增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)速度(du)(du)還要(yao)快。所以(yi)說(shuo)中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代化(hua)(hua)(hua)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定是(shi)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代化(hua)(hua)(hua)雙輪驅動(dong)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)八大(da)(da)報告講(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)推動(dong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)(hua)，城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定要(yao)帶動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)，城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)不(bu)能(neng)說(shuo)建(jian)(jian)立(li)在(zai)(zai)剝奪農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土地，占有農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廉價勞動(dong)力創造的(de)(de)(de)(de)(de)(de)剩(sheng)余(yu)價值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定要(yao)建(jian)(jian)立(li)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)新型(xing)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)關系。所以(yi)說(shuo)今后我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)要(yao)在(zai)(zai)各(ge)個(ge)方面，要(yao)把(ba)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎設施(shi)建(jian)(jian)設和社會事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點放在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)，這(zhe)句話的(de)(de)(de)(de)(de)(de)含金量是(shi)非常高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。我(wo)(wo)(wo)(wo)認(ren)為今后推動(dong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)(hua)，要(yao)讓公共財政(zheng)(zheng)(zheng)覆蓋(gai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)，必須要(yao)繼續大(da)(da)幅度(du)(du)增(zeng)加國家(jia)對三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)。

第五(wu)，要有(you)序推進農(nong)業轉移人口(kou)的(de)(de)(de)市民(min)化，要盡快(kuai)實現城(cheng)(cheng)鎮基本公(gong)共服務對(dui)所有(you)常住人口(kou)的(de)(de)(de)全覆蓋，這是(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)十(shi)八大提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)非常重要的(de)(de)(de)論(lun)述。現在城(cheng)(cheng)鎮的(de)(de)(de)常住人口(kou)6.9億，農(nong)村的(de)(de)(de)常住人口(kou)6.7億，城(cheng)(cheng)鎮的(de)(de)(de)常住人口(kou)中每4個人就有(you)1個是(shi)(shi)沒有(you)戶口(kou)的(de)(de)(de)，主(zhu)要是(shi)(shi)農(nong)民(min)工。現在城(cheng)(cheng)鎮內部的(de)(de)(de)二(er)元結構已經(jing)很典型(xing)了，現在怎么創(chuang)造條件(jian)讓農(nong)民(min)工和他的(de)(de)(de)家屬(shu)在城(cheng)(cheng)市能(neng)夠轉化為市民(min)，這對(dui)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮化來講(jiang)是(shi)(shi)最核心的(de)(de)(de)任務。