◎余豐慧

一場突如其來的(de)(de)地(di)震(zhen)，也讓中(zhong)國宏觀(guan)經濟大(da)廈顫抖。雅安地(di)震(zhen)造(zao)成(cheng)的(de)(de)經濟損失(shi)目前仍在(zai)不斷統計中(zhong)。雖(sui)應該小于汶(wen)川地(di)震(zhen)的(de)(de)影響(xiang)，但有(you)關機構預計區間(jian)應該在(zai)百億至千(qian)億之間(jian)。

四川(chuan)雅安地震造成人民(min)生命財(cai)產的(de)重大傷亡(wang)和(he)損失。由(you)于(yu)地震信息第一(yi)時(shi)間發(fa)布，中央和(he)各(ge)級政(zheng)府及時(shi)應對，且具(ju)備了(le)應對重大自(zi)然災害的(de)經驗和(he)能力，使得救援工作順利進行(xing)，各(ge)種損失被(bei)壓(ya)縮到最小(xiao)。

就雅安地(di)震造成的經濟(ji)損失(shi)(shi)以及對全國(guo)經濟(ji)的影響而(er)言(yan)，僅許(xu)多村鎮房屋幾乎全部倒塌來說，直接和間(jian)接經濟(ji)損失(shi)(shi)肯定(ding)不(bu)會小，但對全國(guo)GDP的影響不(bu)大。就是按照最(zui)大估計(ji)最(zui)終經濟(ji)損失(shi)(shi)1000億元來說，也僅僅占我國(guo)GDP總量的0.2%左右。

不過，雅安地(di)震(zhen)(zhen)和(he)H7N9二者疊加在(zai)一起，對我國經濟帶來(lai)的沖擊(ji)還真(zhen)不能(neng)忽視。假(jia)如雅安地(di)震(zhen)(zhen)造成財(cai)產經濟損失和(he)人員傷亡對全國經濟影(ying)(ying)響在(zai)0.2%，而禽流感(gan)影(ying)(ying)響在(zai)0.1%的話，那么，二季(ji)度(du)我國經濟增(zeng)速將受到新(xin)的考驗。一季(ji)度(du)增(zeng)速是(shi)7.7%，二季(ji)度(du)受雅安地(di)震(zhen)(zhen)和(he)禽流感(gan)兩大影(ying)(ying)響可能(neng)降低到7.4%，這(zhe)對于整(zheng)個經濟增(zeng)長信心的打擊(ji)是(shi)嚴重的。

從物(wu)價走勢來(lai)(lai)看，四(si)川是生豬(zhu)養(yang)殖(zhi)大省，雅安地(di)震肯定影響(xiang)到(dao)生豬(zhu)出欄，從而影響(xiang)到(dao)供給。同時，由于(yu)H7N9使得禽(qin)類養(yang)殖(zhi)業受到(dao)重創，已經給未來(lai)(lai)供給短缺埋(mai)下(xia)了隱患，從而使得未來(lai)(lai)價格(ge)暴漲的可(ke)能(neng)性很大。再者(zhe)，牛羊肉價格(ge)一直居高不下(xia)，受H7N9影響(xiang)近期需求動力很大，價格(ge)仍在直線走高。

以上因素極(ji)有可(ke)能使得(de)我國(guo)出現(xian)經濟(ji)(ji)下滑(hua)、物價上漲的(de)局面，滑(hua)向滯脹也不是沒有可(ke)能。這(zhe)對(dui)宏(hong)(hong)觀(guan)經濟(ji)(ji)調(diao)(diao)控政策提(ti)(ti)出了新要(yao)求(qiu)。對(dui)宏(hong)(hong)觀(guan)經濟(ji)(ji)調(diao)(diao)控的(de)節(jie)奏、力度(du)、適度(du)等(deng)提(ti)(ti)出了拿捏好分寸、微調(diao)(diao)求(qiu)變的(de)要(yao)求(qiu)。

雅安地(di)震的重建(jian)工(gong)作應該很快展(zhan)開(kai)。道路(lu)、橋梁、村莊(zhuang)、居(ju)民(min)住房(fang)、學校、醫(yi)院等公共設施(shi)，電力通訊(xun)等基礎設施(shi)，以及企(qi)業廠房(fang)設備重建(jian)修復等都(dou)需要盡快啟動，其(qi)(qi)中必須(xu)加大投入(ru)力度。并且(qie)，這(zhe)(zhe)次建(jian)設一(yi)(yi)定(ding)要高(gao)起點、高(gao)要求，在安全設施(shi)上一(yi)(yi)定(ding)要高(gao)標準。投入(ru)資金從哪里來呢？幾乎所有村莊(zhuang)村民(min)住房(fang)都(dou)變成廢墟，依靠村民(min)自(zi)己建(jian)房(fang)，其(qi)(qi)確實沒有這(zhe)(zhe)個經(jing)濟能(neng)力。

這就要求財政(zheng)政(zheng)策必須做(zuo)出適(shi)度調整(zheng)，財政(zheng)投(tou)(tou)入(ru)要適(shi)度增(zeng)加(jia)力度。加(jia)大對雅(ya)安(an)地(di)震(zhen)重(zhong)建的(de)財政(zheng)資金(jin)補貼和投(tou)(tou)資。雅(ya)安(an)地(di)震(zhen)如果按照損失1000億元計算，重(zhong)建投(tou)(tou)入(ru)最少需(xu)要2000億元以上。應該實施寬松(song)的(de)財政(zheng)政(zheng)策，加(jia)大財政(zheng)資金(jin)的(de)投(tou)(tou)入(ru)。

財(cai)政(zheng)政(zheng)策上(shang)要發揮的另一(yi)個(ge)作用(yong)(yong)是，利用(yong)(yong)稅(shui)收杠(gang)桿去激(ji)活民間資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)震區的積(ji)極性。一(yi)方(fang)面(mian)鼓勵各類企業積(ji)極向雅安(an)地震受災(zai)地區重建捐助，對于(yu)捐助資(zi)(zi)金部分扣計利潤額度(du)免征(zheng)所(suo)得稅(shui)。另一(yi)方(fang)面(mian)對于(yu)民間資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)震區建設特別是道(dao)路、橋梁、學校、醫院等公共(gong)設施一(yi)律免除所(suo)有稅(shui)賦(fu)，并且給予貼息貸款和財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金的適(shi)度(du)補貼補助。

從貨幣金(jin)融政策(ce)上來說，應(ying)該(gai)放開災區重建的信貸額(e)度(du)限制，利(li)率(lv)實(shi)行(xing)超(chao)低(di)優惠利(li)率(lv)，對災區企(qi)業、個人貸款到期難以歸還(huan)的，給予(yu)展期免息等。

從(cong)全國范圍(wei)來(lai)說，由于物價上行可(ke)能提(ti)前到來(lai)，貨(huo)幣政策工具還應該以(yi)防通脹為主。但是，利率(lv)和(he)存準(zhun)率(lv)上調(diao)不是最好選擇，而(er)應該繼續(xu)采(cai)取公(gong)開市場(chang)操作工具來(lai)回(hui)收過剩(sheng)流(liu)動性。

總之(zhi)，宏觀經濟調(diao)控要盡快針對雅(ya)安地(di)震的(de)新(xin)情況進行微調(diao)。以財(cai)政(zheng)加大投(tou)入(ru)、發揮(hui)好稅收調(diao)節(jie)杠桿作用等財(cai)政(zheng)政(zheng)策為主，以貨(huo)幣政(zheng)策為輔，把(ba)握好調(diao)控的(de)節(jie)奏、力度。