每經記者 原金 發自北京

昨日(ri)（7月3日(ri)），財政部(bu)正式對(dui)外公布2013年(nian)(nian)中(zhong)央對(dui)地方資源(yuan)枯竭城市轉移(yi)支付的金額，今年(nian)(nian)中(zhong)央財政計劃撥款168億元，比上年(nian)(nian)增長5%。

根據(ju)財政(zheng)部公布的(de)數據(ju)，本(ben)次(ci)享受(shou)資源(yuan)枯(ku)竭城市轉移支付(fu)較(jiao)多的(de)地區分(fen)別是：黑龍江20.4億元(yuan)、遼寧16.4億元(yuan)、吉林15.27億元(yuan)，東北三省(sheng)成為(wei)資源(yuan)枯(ku)竭城市的(de)重點扶持對象(xiang)。

東三省約占31.0%

自2008年(nian)起，國務院就開始(shi)了資源(yuan)枯竭(jie)城市的資金(jin)支持工作，并且先(xian)后在(zai)2008年(nian)、2009年(nian)以(yi)及(ji)2011年(nian)分三批，先(xian)后確定了69個資源(yuan)枯竭(jie)城市。

財政部表(biao)示(shi)，中央對(dui)地(di)方(fang)資源枯(ku)竭(jie)城市(shi)轉移(yi)支付(fu)是為(wei)了幫助資源枯(ku)竭(jie)型(xing)城市(shi)化解歷史包袱、加快推(tui)進資源枯(ku)竭(jie)城市(shi)轉型(xing)。

《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)獲悉，在上述69個國(guo)務(wu)院確定的(de)資源枯竭城市中，屬于遼寧的(de)有7個，吉林有7個，黑龍江有6個，這20個資源枯竭型城市占到(dao)總數(shu)的(de)29%。

財政部表(biao)示，轉移支(zhi)付(fu)資金主要按照(zhao)資源枯竭類型、非(fei)農業人口、所(suo)在省的財力狀(zhuang)況、該城市(shi)的財政困(kun)難程度等客觀因素進行公式化分配。接受補(bu)助的地(di)方政府可(ke)統籌安排(pai)此項(xiang)資金，重點用于(yu)生態環境(jing)治(zhi)理、城市(shi)基礎設施建(jian)設、社會保障等領域。

而根(gen)據財(cai)政部安(an)排(pai)，享受資(zi)(zi)源枯竭城市轉(zhuan)移(yi)支付較多(duo)的地(di)區分別是(shi)：黑龍江20.4億(yi)元、遼寧(ning)16.4億(yi)元、吉(ji)林15.27億(yi)元，東北三省所獲得的轉(zhuan)移(yi)支付總額(e)約占到總資(zi)(zi)金的31%。

年初預算遭壓縮26億

《每日(ri)經濟新聞》記者發現，在今(jin)年(nian)年(nian)初財政部公布的(de)《2013年(nian)中央對地方稅收返還和轉移(yi)支付預算(suan)表》表中，資源枯竭城市(shi)轉移(yi)支付一項在2012年(nian)的(de)執行(xing)數(shu)為160億(yi)元(yuan)(yuan)，2013年(nian)的(de)預算(suan)數(shu)為194億(yi)元(yuan)(yuan)，比2012年(nian)執行(xing)數(shu)增長21.5%。

當時(shi)，財政(zheng)部給(gei)出(chu)的增長理由是2013年調整資源枯竭城市補(bu)助(zhu)范圍，并適當提(ti)高補(bu)助(zhu)標(biao)準。

不過，按照昨日公布的數(shu)據，財政部實際(ji)撥款為168億(yi)(yi)元，遠遠少于年(nian)初的194億(yi)(yi)元預算，壓縮(suo)26億(yi)(yi)，僅僅比2012年(nian)執行數(shu)多出8億(yi)(yi)元。

社科院工經(jing)所工業(ye)布局與(yu)區域經(jing)濟研究室主(zhu)任陳(chen)耀告訴《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者(zhe)，這可能是最近(jin)一(yi)兩(liang)年整(zheng)體(ti)經(jing)濟放(fang)緩，收入有(you)一(yi)個大(da)幅度減(jian)少，國家財力減(jian)少比較大(da)，安排這方面(mian)的資金的時候恐(kong)怕都(dou)會有(you)壓縮。

陳耀的推測并非沒有道理，根據財(cai)政部公(gong)布的2013年(nian)中央預(yu)算(suan)報告顯示，2013年(nian)專項(xiang)轉移支付預(yu)算(suan)比(bi)上年(nian)執(zhi)行數(shu)增加474.34億元，增長2.5%，增量(liang)和增速比(bi)2012年(nian)下(xia)降了近(jin)一半，中央財(cai)政正在(zai)減少(shao)在(zai)專項(xiang)轉移支付上付出的資金力度。

不(bu)過(guo)，通(tong)常來講在資源枯竭(jie)(jie)城市的(de)中央(yang)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)每(mei)年(nian)都會增加(jia)，根據(ju)財政部數據(ju)，2011年(nian)資源枯竭(jie)(jie)城市轉(zhuan)移(yi)支付(fu)預(yu)算數和決算數同為(wei)135億元，2012年(nian)執行(xing)數為(wei)165億元，增長20億元。

據介紹，近(jin)幾年，我國(guo)資源枯竭城(cheng)市(shi)(shi)的轉(zhuan)型(xing)取(qu)得不(bu)少成績，一些(xie)城(cheng)市(shi)(shi)在轉(zhuan)型(xing)方(fang)面取(qu)得很大(da)推進，像(xiang)遼(liao)寧阜(fu)新等(deng)城(cheng)市(shi)(shi)，在產(chan)業結構上有很大(da)改變。