每經編輯｜每經記者 黃晟江蘇南通攝影報道    

每經記者(zhe) 黃晟 江蘇(su)南通攝影報道(dao)

78歲的養(yang)殖戶(hu)老邵每天都要到平南(nan)村三組(zu)原宅(zhai)基(ji)地(di)附近去散步，因土(tu)地(di)開發(fa)，全家(jia)早已住進了(le)新小區。但老邵對那塊生活(huo)了(le)幾代人的老宅(zhai)基(ji)地(di)卻始終割舍不(bu)(bu)下。而(er)且讓(rang)其想(xiang)不(bu)(bu)通的是(shi)，“國家(jia)早就不(bu)(bu)讓(rang)開發(fa)別墅了(le)，為(wei)何恒盛地(di)產(chan)（00845，HK）卻可(ke)以占(zhan)用耕地(di)建起(qi)數百幢別墅，還宣稱所(suo)建的恒盛莊(zhuang)園第一(yi)期恒盛泰(tai)晤士印象是(shi)如皋(gao)市唯一(yi)合法的高檔別墅區？”

《每(mei)日(ri)經濟新聞》記(ji)者近(jin)日(ri)通過調(diao)查發現，恒盛莊園所(suo)占用(yong)的土(tu)地存在(zai)違規(gui)情(qing)況，而且在(zai)修建(jian)過程中也違反了土(tu)地轉(zhuan)讓合同中規(gui)定的不能低于1的容(rong)積率，修建(jian)了別墅群。當地相關部門(men)表示，雖感頭痛但卻(que)無法處理(li)。

耕地上現別墅群/

在長江鎮（如皋港）平南村，《每日經濟新聞(wen)》記者看到(dao)了已經建(jian)成(cheng)的(de)別(bie)墅(shu)(shu)(shu)群。恒盛(sheng)莊園是其(qi)中之(zhi)一(yi)(yi)，據村民介(jie)紹，這是如皋港區的(de)標志性高檔(dang)別(bie)墅(shu)(shu)(shu)小(xiao)區，有(you)如皋港區唯一(yi)(yi)一(yi)(yi)家集吃喝(he)玩于一(yi)(yi)體(ti)的(de)四(si)星(xing)級賓(bin)館、會(hui)所，還有(you)大型商業廣場(chang)、超(chao)市賣場(chang)等配套設施。會(hui)所（售樓(lou)處）后(hou)邊的(de)獨棟別(bie)墅(shu)(shu)(shu)群，很是搶眼。“別(bie)墅(shu)(shu)(shu)下面都(dou)是我們(men)的(de)耕地。”該村民介(jie)紹道。

在恒盛莊園里面的一個角落，記者(zhe)注意到(dao)被拋棄的施工牌上(shang)寫著(zhu)建設項目為“普通住宅(zhai)”。

公開(kai)資料顯示，恒盛(sheng)(sheng)莊園位于(yu)如皋港(gang)新城經四路(lu)東側(ce)緯六路(lu)南(nan)側(ce)，占地面積450萬(wan)平(ping)方米，是一(yi)個多元(yuan)融合(he)的(de)(de)綜合(he)社區，集住宅、商(shang)業于(yu)一(yi)體。一(yi)期總建筑面積約(yue)35萬(wan)平(ping)方米（地上(shang)面積約(yue)22萬(wan)平(ping)方米），為低密度住宅、多層公寓。恒盛(sheng)(sheng)莊園的(de)(de)開(kai)發商(shang)為富達房(fang)地產開(kai)發（南(nan)通）有限公司(si)，是恒盛(sheng)(sheng)地產旗下(xia)的(de)(de)公司(si)。

然而，恒(heng)(heng)盛莊(zhuang)(zhuang)園(yuan)售樓處(chu)銷售人員告訴記者，恒(heng)(heng)盛莊(zhuang)(zhuang)園(yuan)共有三個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。“恒(heng)(heng)盛泰晤士印象(xiang)”別墅區(qu)占(zhan)地500多畝，整(zheng)個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)共分為兩期，現(xian)房(fang)(fang)多層2999元(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)起，現(xian)在僅有部分頂層（六層）的(de)200多平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)大面積住房(fang)(fang)。聯排5810元(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)起，均(jun)價7100元(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)；小獨(du)棟面積230~280平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)，均(jun)價10400元(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)，大獨(du)棟占(zhan)地不到1畝，面積在310~370平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)，均(jun)價10600元(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)，目(mu)(mu)前都僅剩少量房(fang)(fang)源(yuan)。聯排不到500套，也已(yi)經為數不多。

“一(yi)(yi)棟獨(du)棟別墅售價大(da)概(gai)在200萬~250萬元。當初是以建熔盛(sheng)(sheng)重工員工住房熔盛(sheng)(sheng)花園的(de)(de)名義申請(qing)的(de)(de)相關(guan)手續(xu)，對(dui)熔盛(sheng)(sheng)集團(tuan)員工有(you)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)優惠。恒盛(sheng)(sheng)泰晤士(shi)印(yin)象（恒盛(sheng)(sheng)莊園一(yi)(yi)期）是恒盛(sheng)(sheng)地產在南(nan)通傾力打造的(de)(de)大(da)型高端英倫風情社區。以低密度住宅為主(zhu)，定(ding)位為英式泰晤士(shi)小鎮風貌的(de)(de)城市莊園，塑造一(yi)(yi)種原汁(zhi)原味的(de)(de)英格蘭家居生活。”

對于(yu)國(guo)家不(bu)允許開發別(bie)(bie)墅(shu)(shu)的問題，該銷售人員(yuan)一再強調(diao)，別(bie)(bie)墅(shu)(shu)手續“五證齊全”，獨棟別(bie)(bie)墅(shu)(shu)容(rong)積(ji)率為0.6左(zuo)右，是如皋港區唯(wei)一合法的高檔別(bie)(bie)墅(shu)(shu)區，可以將別(bie)(bie)墅(shu)(shu)寫進(jin)購房(fang)合同，辦理銀行(xing)按揭。據(ju)悉，該項目于(yu)2012年1月1日開盤(pan)。

另據銷售人員透露，恒盛(sheng)莊園二期別墅位于一期的(de)西(xi)南(nan)角，已經開工建設，占地面(mian)積(ji)和建筑面(mian)積(ji)將(jiang)是一期的(de)三倍左(zuo)右(you)。三期在一期的(de)東(dong)北邊，緊鄰長江，將(jiang)于明年開始動工。前往恒盛(sheng)莊園購房的(de)多數是上海(hai)人或在上海(hai)工作(zuo)的(de)高端人群。

規(gui)劃部(bu)門稱沒有批過別墅用地/

恒盛(sheng)莊(zhuang)園(yuan)是否真如售樓處的(de)工(gong)作(zuo)人(ren)員所說(shuo)的(de) “五證(zheng)齊全”？《每日經濟新聞》記者(zhe)來到如皋市國土資源(yuan)局辦公室(shi)，一位顧姓主任對(dui)記者(zhe)欲(yu)言又(you)止，稱(cheng)他不清楚。

如皋港（長江鎮）國土分局(ju)局(ju)長周(zhou)健(jian)接受記者(zhe)采訪時表示，恒(heng)盛莊(zhuang)園的(de)(de)用地是有合(he)(he)法手(shou)續的(de)(de)，通過(guo)了招拍(pai)掛等(deng)一系列用地流程，2009年掛牌(pai)，掛牌(pai)面積為(wei)318093平方米，折合(he)(he)約477畝。在其(qi)提供(gong)的(de)(de)出讓(rang)合(he)(he)同(tong)上寫著(zhu)，出讓(rang)日(ri)期為(wei)2009年9月，性質為(wei)商業(ye)居住、居住，容積率(lv)不低于1。

對于恒(heng)盛莊園為(wei)何建起獨棟別墅的問題，周健表示：“作(zuo)為(wei)國土部門，我(wo)們只負責供地，管不了那么多。”

然而，恒(heng)盛(sheng)莊園(yuan)建(jian)起別墅(shu)，為何能夠取得規劃許(xu)可？

如皋港經濟開(kai)發區規劃建設(she)(she)局(ju)(ju)錢副局(ju)(ju)長 （原規劃科科長）告訴(su)記(ji)者：“分(fen)局(ju)(ju)只(zhi)在(zai)最(zui)開(kai)始(shi)出具過(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)份建設(she)(she)用地(di)(di)選址(zhi)意見(jian)書，給他們(men)審(shen)批，要求(qiu)開(kai)發商建設(she)(she)的(de)(de)必須是(shi)普通(tong)住宅，從沒同(tong)(tong)意過(guo)(guo)(guo)(guo)建別墅，也不(bu)(bu)可能同(tong)(tong)意。我們(men)對恒盛莊園曾多次查處過(guo)(guo)(guo)(guo)，并因建設(she)(she)不(bu)(bu)符合(he)普通(tong)住宅容積率不(bu)(bu)低(di)于(yu)1.0的(de)(de)要求(qiu)，令其(qi)停工。”他介紹，從2006年(nian)以來，該(gai)局(ju)(ju)沒有審(shen)批過(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)塊別墅、高檔(dang)住宅用地(di)(di)。“現在(zai)項目已經建成，并開(kai)始(shi)銷售，我們(men)又(you)能怎(zen)么辦？企(qi)(qi)業(ye)(ye)又(you)是(shi)地(di)(di)方龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)，我們(men)也只(zhi)能聽從安排進行查處。”錢副局(ju)(ju)長表示無奈(nai)。

如皋港區(qu)管委會副主任、長江鎮組織委員(yuan)(yuan)宗衛正向記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，恒(heng)盛莊(zhuang)園建別墅發生在其任現(xian)職前，后來(lai)因為(wei)已經建成，沒有辦法處理。而(er)恒(heng)盛莊(zhuang)園銷售人員(yuan)(yuan)所稱(cheng)的二期(qi)和三期(qi)，宗衛正稱(cheng)，已經從規劃等相關(guan)部門了解到，不(bu)可能(neng)同(tong)意(yi)再建。

但恒盛(sheng)地產卻極力否(fou)認建(jian)別(bie)墅一事。公(gong)司(si)總裁辦公(gong)室相關人員在接受(shou)《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者采訪時表示，經(jing)過(guo)了解核(he)實，公(gong)司(si)從未對外宣傳過(guo)恒盛(sheng)莊園(yuan)是(shi)別(bie)墅項(xiang)目，可(ke)能是(shi)銷售代理公(gong)司(si)所為，這需要進一步的(de)核(he)實。恒盛(sheng)莊園(yuan)項(xiang)目應該(gai)不(bu)存在別(bie)墅的(de)概(gai)念，只是(shi)低密度住(zhu)(zhu)宅。而容積率應該(gai)是(shi)符合國家要求的(de)普通住(zhu)(zhu)宅容積率不(bu)低于1.0，至于獨棟別(bie)墅容積率0.6左右的(de)說(shuo)法可(ke)能只是(shi)個別(bie)地段。

村(cun)民：以(yi)土地換(huan)社(she)保，補(bu)償太低/

在恒(heng)盛莊園南側，尚未搬遷的有平(ping)南村(cun)(cun)一組的部分村(cun)(cun)民。丁強（化名）對記者說道(dao)，村(cun)(cun)里(li)的地“租”給了開發商，年輕人都到城(cheng)里(li)打工(gong)去(qu)了。

“良田！都是(shi)優質良田！出了名的(de)優質良田！”在丁強的(de)記憶里，變(bian)化發生于2007年初(chu)。“剛過完春節不(bu)久，村(cun)干部到家(jia)里來，問(wen)愿不(bu)愿意‘賣(mai)地’，期限為50年。”丁強回憶道(dao)，“開始村(cun)里有一部分人(ren)肯(ken)（賣(mai)地），一部分人(ren)不(bu)肯(ken)（賣(mai)地），但到后來所有人(ren)都‘賣(mai)’了。”

一名(ming)當時的(de)村(cun)干(gan)部告(gao)訴記者，街道(dao)給村(cun)里施加(jia)了壓力，哪家不肯賣就要去說服。而(er)真正說服村(cun)民的(de)則是“還算(suan)豐厚”的(de)賠償條(tiao)件：現在每(mei)畝(mu)土地的(de)租金是每(mei)年1000斤大米(mi)的(de)市場價，街道(dao)還承諾每(mei)5年增加(jia)300元。

“村(cun)(cun)民(min)按(an)手印就(jiu)行了。協議是開發商(shang)和(he)(he)街(jie)(jie)道簽，街(jie)(jie)道再和(he)(he)村(cun)(cun)里簽。村(cun)(cun)民(min)手中不會有協議。”平(ping)南村(cun)(cun)一(yi)位原村(cun)(cun)干部如是說。另(ling)據(ju)村(cun)(cun)民(min)介紹，恒盛莊園一(yi)期(qi)(qi)面(mian)積涉及村(cun)(cun)里1、2、3、9等幾個組的地(di)(di)。1組尚在(zai)住戶的土(tu)地(di)(di)都已評估，等待拆遷，據(ju)稱(cheng)用作(zuo)恒盛莊園一(yi)期(qi)(qi)的廣場(chang)及綠化。

然而(er)，2007年下(xia)半年，村干部告訴村民，村里(li)的(de)土地被征(zheng)用(yong)了，征(zheng)地款換了社(she)保，以后符合條(tiao)件(jian)(jian)的(de)村民可以每個月領(ling)錢(qian)。同(tong)年下(xia)半年，村里(li)給符合條(tiao)件(jian)(jian)的(de)村民發了用(yong)于取社(she)保金的(de)存折。

土地(di)換社保和農(nong)民變居民，在許多(duo)地(di)方被(bei)認為是化解城鄉二(er)元矛盾的有(you)效(xiao)方式。但村民抱怨，搬遷補償費用過低、沒有(you)及時到位(wei)，每(mei)月(yue)的補助不夠生活。

平南村一組的徐姓村民(min)說：“如皋(gao)港經(jing)濟(ji)開(kai)發區利用各種方法(fa)解決了(le)房(fang)子拆遷問題，但(dan)村民(min)宅(zhai)基地無法(fa)得到(dao)合(he)理補償(chang)，有(you)很多拆遷戶(hu)在房(fang)屋拆遷多年(nian)后(hou)仍沒有(you)拿(na)到(dao)安(an)置(zhi)房(fang)，租地的錢按約(yue)定(ding)好的每年(nian)每畝1000斤大米(mi)的市場價(jia)也遲遲不發。我們必須全(quan)部實行土地換社保，標準為(wei)未成年(nian)人每月(yue)50元，直至(zhi)成年(nian)時；18歲(sui)~60歲(sui)間的為(wei)每月(yue)200元，但(dan)只可(ke)領(ling)取兩(liang)年(nian)，為(wei)再就業(ye)培訓費；60歲(sui)以后(hou)的每月(yue)300元，每三、五(wu)年(nian)加(jia)50元至(zhi)壽(shou)終。這哪(na)夠生活啊？”