不談房價蘊涵深意

◎馮海寧

10月29日(ri)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政治局(ju)就(jiu)加快(kuai)推(tui)進住房保(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)和(he)(he)供應體系(xi)建(jian)設進行第十次集體學習(xi)。中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)總書記習(xi)近平在主持(chi)學習(xi)時強調(diao)，加快(kuai)推(tui)進住房保(bao)(bao)障(zhang)和(he)(he)供應體系(xi)建(jian)設，是(shi)滿足(zu)群眾基本住房需(xu)求(qiu)、實(shi)現全體人民住有所居目標的(de)重要任務。

這是中央政(zheng)治局(ju)首次集體學(xue)習住房領域情況。此舉不僅(jin)說(shuo)明最(zui)高決策(ce)層高度(du)重(zhong)視(shi)住房問題，而且預示著(zhu)即將于11月9日至12日召開的十八(ba)屆三中全(quan)會(hui)上(shang)，房地產政(zheng)策(ce)很可能(neng)會(hui)發生重(zhong)大轉向。

多(duo)年來(lai)，我們(men)的(de)房地(di)(di)產(chan)調控政策(ce)基本上(shang)(shang)都(dou)是(shi)(shi)以“房價(jia)(jia)(jia)”為核心。為了遏制(zhi)房價(jia)(jia)(jia)上(shang)(shang)漲(zhang)，無(wu)論(lun)是(shi)(shi)通過限(xian)購、限(xian)貸等手(shou)段(duan)抑制(zhi)投資投機，還是(shi)(shi)要(yao)(yao)求各地(di)(di)提前(qian)公布房價(jia)(jia)(jia)控制(zhi)目(mu)標、加大住宅土地(di)(di)供應、監督“地(di)(di)王”，主要(yao)(yao)目(mu)的(de)都(dou)是(shi)(shi)為了限(xian)制(zhi)房價(jia)(jia)(jia)過快上(shang)(shang)漲(zhang)。

房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)在過去談(tan)論了多年，如今在房(fang)(fang)(fang)(fang)地產規格最高的(de)會議上卻突然(ran)不(bu)談(tan)房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)了，顯然(ran)，耐人尋味。在筆者看(kan)來，不(bu)談(tan)“房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)”不(bu)是因為房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)問(wen)題(ti)太敏感，而是因為不(bu)談(tan)“房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)”蘊涵(han)著深意(yi)。從談(tan)論“房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)”到(dao)不(bu)談(tan)“房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)”，意(yi)味著我們的(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產調控政(zheng)策(ce)很可能(neng)會發生轉變。

多年(nian)前輿論(lun)就(jiu)在討論(lun)一個熱點(dian)話題(ti)(ti)(ti)，即房(fang)價(jia)是(shi)(shi)最(zui)大的民生問題(ti)(ti)(ti)。在媒(mei)體報道與(yu)評論(lun)中，房(fang)價(jia)與(yu)民生聯系(xi)的頻(pin)率也最(zui)高。由于房(fang)價(jia)與(yu)民生的確關(guan)(guan)系(xi)密切，因(yin)而(er)房(fang)價(jia)問題(ti)(ti)(ti)受到從上到下的空(kong)前關(guan)(guan)注。但(dan)我(wo)們可以(yi)深思一下，房(fang)價(jia)問題(ti)(ti)(ti)的實質是(shi)(shi)什么呢？顯(xian)然，是(shi)(shi)供需問題(ti)(ti)(ti)，是(shi)(shi)經濟(ji)問題(ti)(ti)(ti)，是(shi)(shi)公民居住(zhu)權益保障問題(ti)(ti)(ti)等。

不談房(fang)價(jia)，并非不解決(jue)高房(fang)價(jia)問(wen)題，這次決(jue)策層把注意力更多放在增加(jia)(jia)供(gong)應(ying)上，實(shi)際上就是(shi)要解決(jue)房(fang)地產業(ye)的實(shi)質問(wen)題。增加(jia)(jia)供(gong)應(ying)就能調(diao)節供(gong)需關系，自然(ran)有利于房(fang)價(jia)穩定和樓市健(jian)康，而樓市健(jian)康發展必然(ran)有利于中國經濟(ji)健(jian)康。增加(jia)(jia)供(gong)應(ying)——無論是(shi)增加(jia)(jia)商品房(fang)供(gong)應(ying)還是(shi)增加(jia)(jia)保障房(fang)供(gong)應(ying)，都是(shi)在解決(jue)居住權益問(wen)題。

但是(shi)(shi)，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)供(gong)應(ying)并不等于會增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)房(fang)(fang)屋空置(zhi)、增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)“鬼城”、增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)泡沫。中央對“住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)資(zi)源(yuan)配置(zhi)不合理不平衡”等問題的認識(shi)，意味著增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)供(gong)應(ying)是(shi)(shi)在合理配置(zhi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)資(zi)源(yuan)的基礎上增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，而不是(shi)(shi)盲目(mu)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。也就是(shi)(shi)說，主要在房(fang)(fang)屋供(gong)應(ying)緊張的地方增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應(ying)；針對住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難家庭的基本(ben)需求尚未(wei)根(gen)本(ben)解決、保障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)總體(ti)不足(zu)，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應(ying)。

習近平總書記強調，從我國(guo)國(guo)情(qing)看(kan)，總的方向是構建以政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)為主提供基(ji)本保障、以市(shi)(shi)場為主滿足多層(ceng)次需(xu)(xu)求的住房供應(ying)體系(xi)。這(zhe)意(yi)味著(zhu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)市(shi)(shi)場的界限(xian)、責任將(jiang)進一步(bu)明確，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提供基(ji)本保障，市(shi)(shi)場滿足層(ceng)次需(xu)(xu)求。如此(ci)一來，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)市(shi)(shi)場承擔各(ge)自角色，保障房與(yu)商品(pin)房“雙輪(lun)驅動(dong)”，必將(jiang)加快推進中國(guo)樓市(shi)(shi)保障化、市(shi)(shi)場化的發(fa)展。

從(cong)習近平總書記(ji)講話內容(rong)來看，談(tan)論住(zhu)房保障(zhang)的內容(rong)要多一(yi)些，這或許意味(wei)著我國保障(zhang)房建設力度還要進一(yi)步“升級”，監管將會(hui)(hui)更加(jia)完善(shan)。對(dui)于住(zhu)房困難家(jia)庭而(er)言，這顯然是個好(hao)消息。不過，住(zhu)房領域究(jiu)竟如何改(gai)革(ge)，答案可能(neng)(neng)要在(zai)十八屆三(san)中全會(hui)(hui)上才(cai)能(neng)(neng)揭曉，改(gai)革(ge)方(fang)案如何落實(shi)，同樣有待觀察(cha)。

在筆者看來，十八屆三(san)中(zhong)全會召開之(zhi)前，中(zhong)央政治(zhi)局(ju)首次集體學習住(zhu)房領域情況(kuang)，傳遞出一個(ge)清晰信號：住(zhu)房不僅會在今(jin)后的(de)政治(zhi)經濟(ji)中(zhong)占據更重(zhong)要的(de)分(fen)量，而(er)且在十八屆三(san)中(zhong)全會上要進行改革布局(ju)。而(er)習近平總書記的(de)講話內容，則為我們大致描繪了住(zhu)房領域改革的(de)方向和決(jue)心(xin)。

編輯：張旭