截至2013年6月，越南共(gong)與(yu)60個國(guo)家和地區締結了(le)投(tou)資保護協定，但僅在與(yu)部分國(guo)家締結的投(tou)保協定中接受了(le)負面清單。

“越(yue)南(nan)管理外(wai)資模(mo)式比較特殊，沒有簡單采(cai)用美國(guo)的(de)負面(mian)清單模(mo)式，而是采(cai)用海關(guan)代碼(ma)名(ming)錄+不典(dian)型(xing)負面(mian)清單模(mo)式。”越(yue)南(nan)國(guo)民經(jing)濟(ji)大學(xue)副教授阮國(guo)義(yi)對本報記(ji)者(zhe)介紹說,“越(yue)南(nan)現行(xing)的(de)《投資法》于(yu)2005年11月通(tong)過，該法將此前并行(xing)的(de)《外(wai)國(guo)投資法》和《國(guo)內投資促進法》合(he)而為一，旨在賦予外(wai)資企業(ye)更多權(quan)利，簡化投資審批流程，提(ti)高行(xing)政效率。”

阮國義進(jin)一步解釋道，越南并沒有負面清(qing)單這一說(shuo)法。目前的做法是，外資(zi)(zi)(zi)向越南政府職(zhi)能部(bu)門提(ti)出投(tou)資(zi)(zi)(zi)申請，越方(fang)首(shou)先依據海關總局(ju)編制(zhi)的代碼名錄(lu)逐條對(dui)(dui)照，看其(qi)(qi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)領域和行業(ye)(ye)是否符合(he)準入(ru)條件。符合(he)條件后(hou)再由工(gong)貿部(bu)、稅(shui)務(wu)總局(ju)和計劃投(tou)資(zi)(zi)(zi)部(bu)或(huo)其(qi)(qi)下(xia)屬省市分(fen)(fen)支機(ji)構等對(dui)(dui)外資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)或(huo)機(ji)構進(jin)行資(zi)(zi)(zi)質審(shen)核。審(shen)核通過后(hou)方(fang)可進(jin)入(ru)。不(bu)過，對(dui)(dui)于(yu)哪些領域或(huo)行業(ye)(ye)鼓勵(li)、限(xian)制(zhi)或(huo)禁止(zhi)外資(zi)(zi)(zi)進(jin)入(ru)，《投(tou)資(zi)(zi)(zi)法》都分(fen)(fen)別作(zuo)出了明確(que)規(gui)定。

阮國義(yi)說(shuo)(shuo)，從某種意義(yi)和角(jiao)度說(shuo)(shuo)，越(yue)(yue)南(nan)《投資法》中相關(guan)規定或可視為負(fu)面清(qing)單(dan)，不過并不典(dian)型(xing)。因為負(fu)面清(qing)單(dan)還(huan)對很多細節作出具體(ti)規定，越(yue)(yue)南(nan)相關(guan)法律法條中對此并未明示。

記(ji)者通過翻閱《投(tou)資法(fa)(fa)》、海關代碼名錄和統計總局(ju)數(shu)據庫也發現，其(qi)中(zhong)很(hen)多(duo)條款很(hen)籠統，未對具體情況(kuang)作出有針對性的說明。但(dan)是，越(yue)南(nan)《投(tou)資法(fa)(fa)》、《出口(kou)稅、進口(kou)稅法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律(lv)中(zhong)有類似于(yu)負面清單中(zhong)涉及業績、高管(guan)等(deng)不符措施(shi)的規定。

在(zai)準入前國民(min)待(dai)遇和最惠國待(dai)遇方面，越(yue)南(nan)(nan)法(fa)律和實(shi)際(ji)情況(kuang)操(cao)作層面還存在(zai)較大(da)差異。比如(ru)，越(yue)南(nan)(nan)《投(tou)資(zi)法(fa)》明確(que)表示遵守(shou)國際(ji)經貿領(ling)域法(fa)條和慣(guan)例。但(dan)實(shi)際(ji)上要(yao)完全做到這點困難很大(da)。

首先，越南相關(guan)法(fa)規和行(xing)政制(zhi)度(du)尚不完善(shan)，在日常商業(ye)活(huo)動中(zhong)無法(fa)完全做(zuo)到有法(fa)可(ke)依(yi)(yi)，有章可(ke)循。其(qi)次，越南職能部(bu)門行(xing)政效率低下，外(wai)資(zi)審批過程(cheng)冗長，且“灰色地帶(dai)”廣泛(fan)存在。非商業(ye)因(yin)(yin)素制(zhi)約了外(wai)資(zi)進入的(de)腳步(bu)。第三，由(you)于越南本國(guo)經濟基礎較為薄弱，出口主要依(yi)(yi)賴農產品和附加值較低的(de)產業(ye)。因(yin)(yin)此，越南政府擔憂一旦給予(yu)別(bie)國(guo)某(mou)些行(xing)業(ye)最惠國(guo)待遇(yu)，那么根據對等原則(ze)，別(bie)國(guo)依(yi)(yi)靠強大(da)技術資(zi)金人力優勢必將對其(qi)產生沖擊，最終影響到本國(guo)經濟安全。

這(zhe)種越南特色的負(fu)面清單模式，實屬一種自我保護。

原文鏈接(jie)：//paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-11/06/nw.D110000renmrb_20131106_4-22.htm