垃圾廣告(gao)早已“入侵”各(ge)單位(wei)的自動傳真機（資料(liao)圖片）

新華(hua)網(wang)重慶１２月８日電（“新華(hua)視點”記者 趙宇飛、張翅）代開發票、私家偵探、美女伴游……不管你愿不愿意，只要傳真機開著，大量的(de)匿名垃圾(ji)傳真就會跟(gen)蹤而(er)至，浪(lang)費辦公資源、影響正常(chang)工作，有些人還因此(ci)被騙去巨額錢(qian)財。

記者調查發(fa)現，在猖獗(jue)的(de)垃(la)圾傳真(zhen)(zhen)背后(hou)，數以千萬(wan)計的(de)傳真(zhen)(zhen)號(hao)碼(ma)被公開(kai)倒賣，“傳真(zhen)(zhen)群發(fa)”已形成一個龐大(da)的(de)灰色產業鏈。然而(er)，各有關(guan)部門卻對其(qi)束手無策。

垃圾廣告“狂轟濫炸” 傳真機成“垃圾機”

據(ju)統計，目前(qian)我國傳(chuan)真機保(bao)有(you)量已(yi)超過(guo)２０００萬臺。然而，人們在(zai)享(xiang)受通訊便利的(de)同時，也在(zai)為日益泛濫的(de)垃圾(ji)傳(chuan)真而苦惱。

袁先生供職于重慶(qing)市一(yi)家(jia)事業(ye)單(dan)位，面對每天幾(ji)十份的垃(la)圾(ji)傳真，這位資深通信技術工程師(shi)也一(yi)籌莫展。

“有(you)(you)時一天(tian)能收到三(san)四十份垃圾傳(chuan)(chuan)真，有(you)(you)賣假發票(piao)的(de)，還有(you)(you)催款、中獎等詐騙信(xin)息，根(gen)本不顯(xian)示對(dui)方的(de)號(hao)碼，所以查不到是(shi)誰發的(de)。”他說，“我(wo)們單位(wei)每個月會浪費７００多張印著(zhu)垃圾廣告(gao)的(de)傳(chuan)(chuan)真紙，更麻煩的(de)是(shi)影響正常工作，想找一份有(you)(you)用的(de)傳(chuan)(chuan)真半(ban)天(tian)都找不到。”

袁(yuan)先生的(de)遭遇并非個例。因不堪垃圾(ji)傳真的(de)騷擾，北(bei)京市朝陽區某(mou)汽(qi)車租(zu)賃公(gong)司一個月內換(huan)了三(san)個傳真號(hao)碼，但還是沒能躲過垃圾(ji)傳真的(de)“狂(kuang)轟濫炸”。

“我(wo)換了傳(chuan)(chuan)真(zhen)(zhen)號，但(dan)沒過幾天又開(kai)始接到(dao)垃圾傳(chuan)(chuan)真(zhen)(zhen)。”公(gong)司負責人高先生向記(ji)者訴苦(ku)，他前后換了三次傳(chuan)(chuan)真(zhen)(zhen)號，可還是會收到(dao)大量(liang)垃圾傳(chuan)(chuan)真(zhen)(zhen)，后來將(jiang)傳(chuan)(chuan)真(zhen)(zhen)機設置(zhi)成手動接收，無數要(yao)求接收傳(chuan)(chuan)真(zhen)(zhen)的騷擾電話又讓人不勝(sheng)其煩。

記者(zhe)隨機采訪十(shi)余家(jia)企事業(ye)單位(wei)后(hou)發現，幾(ji)乎(hu)所有單位(wei)都受到(dao)垃圾(ji)(ji)傳真(zhen)(zhen)的(de)困擾。更令人束(shu)手(shou)無(wu)(wu)策的(de)是，垃圾(ji)(ji)傳真(zhen)(zhen)隱藏了自己的(de)號碼，既(ji)無(wu)(wu)法(fa)追蹤(zong)源(yuan)頭，也無(wu)(wu)法(fa)用(yong)“號碼黑名單”進行(xing)攔截。

垃圾傳真不(bu)僅造成(cheng)大(da)量資(zi)源浪費，影響正常工作，還為詐(zha)騙等犯罪活動提供了(le)便利。公開資(zi)料顯示，繼電話、短信、網絡詐(zha)騙之后，傳真也成(cheng)為犯罪分子(zi)實施詐(zha)騙的(de)手(shou)段，不(bu)法(fa)分子(zi)往往通過群發中獎、催款等內容(rong)的(de)傳真進行詐(zha)騙。

近年來，全(quan)國各地已多次(ci)出現(xian)群發傳(chuan)(chuan)真實(shi)施詐騙的(de)案件。例如今年年初(chu)，浙(zhe)江(jiang)一家企業收到一份催(cui)款(kuan)傳(chuan)(chuan)真，由于正(zheng)好(hao)要向另一家公司支付５０萬(wan)元貨款(kuan)，未經核(he)實(shi)就將(jiang)貨款(kuan)匯到了匿(ni)名傳(chuan)(chuan)真指定的(de)賬號(hao)上，發現(xian)被(bei)騙后(hou)才(cai)向警(jing)方(fang)報案。

“傳真群發”生意火暴 海量傳真號碼“裸奔”

誰(shui)在制(zhi)造這(zhe)些惱人的垃(la)圾傳(chuan)真？記者調查發(fa)現，一條從倒(dao)賣傳(chuan)真號碼到海量群發(fa)垃(la)圾傳(chuan)真的灰色產業鏈(lian)已經形成，不(bu)少人在這(zhe)個龐大的利益鏈(lian)條上獲利頗豐。

在(zai)搜(sou)索引(yin)擎(qing)輸入關鍵字“傳(chuan)真群發(fa)”，顯示的(de)(de)搜(sou)索結(jie)果有３００多萬條，大部分是打著“傳(chuan)真營銷”旗(qi)號的(de)(de)群發(fa)平臺。記者隨機登陸一家號稱“中國最專業網絡傳(chuan)真服(fu)務(wu)平臺”的(de)(de)“３５Ｆａｘ商務(wu)傳(chuan)真平臺”，并與(yu)其客服(fu)人員取得(de)聯(lian)系。

“本地(di)傳(chuan)真(zhen)群(qun)發(fa)０．０２２元(yuan)(yuan)(yuan)／６秒，外地(di)傳(chuan)真(zhen)則０．０３元(yuan)(yuan)(yuan)／６秒，一份傳(chuan)真(zhen)大(da)約耗時(shi)３０-６０秒，也就(jiu)是０.１２元(yuan)(yuan)(yuan)左右(you)(you)，１萬份也就(jiu)１２００元(yuan)(yuan)(yuan)左右(you)(you)，相當實惠。”客服(fu)人員介紹，“我(wo)們是老字號，有１００多個傳(chuan)真(zhen)群(qun)發(fa)服(fu)務器(qi)，每個服(fu)務器(qi)一天能發(fa)１萬條傳(chuan)真(zhen)，很多老客戶已(yi)經在(zai)我(wo)們這里做了十(shi)幾萬元(yuan)(yuan)(yuan)的生(sheng)意”。

當記者詢問是否能群(qun)(qun)發假發票等非法內容時(shi)，他(ta)說(shuo)：“沒(mei)問題(ti)，我(wo)們通過網絡平臺群(qun)(qun)發，根(gen)本(ben)不會顯示(shi)號(hao)碼，你(ni)發什么(me)內容都絕對安全，沒(mei)人查(cha)得到。”隨后，他(ta)提供了一(yi)個試用賬號(hao)，記者輸入辦公(gong)室的傳真(zhen)號(hao)并輕點了４次鼠標(biao)，短(duan)短(duan)幾十秒，一(yi)份傳真(zhen)即發送(song)到記者辦公(gong)室的傳真(zhen)機，且未顯示(shi)任何號(hao)碼。

那么，他們(men)(men)的(de)(de)傳(chuan)真(zhen)號(hao)碼從(cong)何(he)而來？記(ji)者調查發(fa)現，他們(men)(men)手中的(de)(de)號(hao)碼一(yi)部(bu)分是自(zi)行(xing)搜集的(de)(de)，大部(bu)分是從(cong)銷售傳(chuan)真(zhen)號(hao)碼的(de)(de)賣(mai)家購買而來。

在(zai)一家名(ming)為“一起發”的(de)(de)網站，客服人員稱，他們有(you)十余年的(de)(de)傳真名(ming)錄(lu)數據庫開發經驗，擁有(you)近千(qian)萬(wan)條(tiao)全國各地(di)的(de)(de)傳真號碼資源(yuan)，可(ke)以分(fen)行業賣，也可(ke)以分(fen)城市(shi)賣，２００萬(wan)條(tiao)只要４０００元。至于傳真號碼的(de)(de)來源(yuan)，他總是諱莫如深：“做我們這行的(de)(de)，肯(ken)定有(you)自(zi)己的(de)(de)渠道(dao)，否則就(jiu)沒法賺錢了。”

為證明其(qi)所言不(bu)虛，他給記者(zhe)傳來一份(fen)文件，這份(fen)文件包含了２萬個遮擋部分數字的(de)重慶(qing)企事(shi)業單位傳真號碼。“這只是一部分，我們共有十萬個重慶(qing)地(di)區的(de)傳真號碼。”

垃圾傳真(zhen)投訴無(wu)門　監管真(zhen)空如何填補？

垃圾傳真如此猖獗，難道沒人監管？

記者首先咨詢了(le)工信(xin)(xin)部委托設立的(de)“網(wang)絡不(bu)良(liang)與垃(la)圾信(xin)(xin)息舉報受理中(zhong)心”熱(re)線(xian)１２３２１。工作人(ren)員表示(shi)，投訴傳真(zhen)廣(guang)告需要提供(gong)對方的(de)傳真(zhen)號(hao)碼，否(fou)則無法核實取證，不(bu)能受理投訴，建議與通信(xin)(xin)運營商聯(lian)系。

記者(zhe)隨后又撥(bo)通了(le)中國電信客服(fu)電話１００００。客服(fu)人(ren)員說，由(you)于是網絡傳真群發，他們無法查(cha)到(dao)對(dui)方的傳真號(hao)碼，而且他們沒有執法權(quan)，就算(suan)查(cha)到(dao)了(le)也沒法處理。

對此(ci)，重慶市通信管理(li)局相關負責人表(biao)示(shi)，垃圾(ji)傳(chuan)真(zhen)治理(li)起(qi)來(lai)難度(du)極大(da)。一是(shi)按照現行(xing)法律法規，用戶(hu)的(de)通信內(nei)容(rong)并(bing)不(bu)在其管轄(xia)之內(nei)；二是(shi)垃圾(ji)傳(chuan)真(zhen)還涉及公安、工商等多個部門(men)，目前尚未建立科學有效的(de)聯動(dong)機制；三是(shi)垃圾(ji)傳(chuan)真(zhen)多通過網絡(luo)群發，隱(yin)蔽性(xing)極強，目前缺乏有效的(de)技術手段進行(xing)打擊。

重慶大學法(fa)(fa)學院副(fu)教(jiao)授張小強說(shuo)，在(zai)(zai)美國(guo)，依照(zhao)《電(dian)話消(xiao)費(fei)者(zhe)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)》，群(qun)發垃(la)圾傳(chuan)真的(de)行為將被處以至少數百萬美元的(de)罰(fa)款，情節嚴(yan)重的(de)還要(yao)追究刑事責任，而我(wo)國(guo)還沒(mei)有針對垃(la)圾傳(chuan)真的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規。“在(zai)(zai)法(fa)(fa)律缺失的(de)情況下，不法(fa)(fa)分子的(de)違法(fa)(fa)成(cheng)本幾(ji)乎(hu)為零(ling)，因此更加(jia)有恃無恐。”

張小強(qiang)建議，要根治垃圾(ji)傳真行為，必(bi)須加強(qiang)國家層面立法，就(jiu)立案標(biao)準、處(chu)理程序以及處(chu)罰措施做出詳細規定。

“目(mu)前監管部門對(dui)垃圾短信的(de)關注較多(duo)，對(dui)同樣危(wei)害巨大的(de)垃圾傳真則重(zhong)視(shi)不(bu)夠(gou)。”西南政法大學(xue)教授王安(an)白說，通(tong)信、公(gong)安(an)、工(gong)商等相關部門亟須形成科學(xue)有效的(de)聯動機制，跨部門、跨地域形成執法合力，避免因“各掃門前雪(xue)”給不(bu)法分子留(liu)下可乘之機。

//news.xinhuanet.com/2013-12/08/c_118465078.htm