新華網北京２月２３日電（記者(zhe)董峻(jun)）近期一(yi)些地(di)(di)方在農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)流(liu)轉過(guo)程中急于求成，農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)流(liu)轉過(guo)快(kuai)過(guo)急。農(nong)(nong)業(ye)部農(nong)(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)體(ti)制與經(jing)營管理司司長張紅宇(yu)２３日表示，土(tu)地(di)(di)流(liu)轉要(yao)規范有序進行(xing)(xing)、平(ping)穩健康發展，因地(di)(di)制宜、循序漸進，不(bu)能搞大躍進，不(bu)能搞強迫命令，不(bu)能搞行(xing)(xing)政瞎指揮(hui)。

據農(nong)業部統計(ji)，截至２０１３年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)，全國承包耕地流轉(zhuan)面積(ji)３．４億畝，是(shi)２００８年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)的(de)３．１倍，流轉(zhuan)比(bi)例(li)達(da)到(dao)２６％，比(bi)２００８年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)提高(gao)１７．１個百分點。經營面積(ji)在(zai)５０畝以(yi)上(shang)的(de)專業大(da)戶超過(guo)２８７萬戶，家庭農(nong)場(chang)超過(guo)８７萬個。

張(zhang)紅宇說，我國農(nong)村(cun)集體土(tu)地(di)實(shi)行農(nong)戶家庭(ting)承包經營，依法(fa)承包土(tu)地(di)、流轉(zhuan)土(tu)地(di)是農(nong)民(min)(min)的核心權益(yi)，土(tu)地(di)是否流轉(zhuan)、價格(ge)如(ru)何確定、形式如(ru)何選擇，均應(ying)當由(you)承包農(nong)戶自主(zhu)決定，由(you)農(nong)民(min)(min)說了(le)算，任(ren)何組織和(he)(he)個(ge)人(ren)不(bu)能(neng)強迫和(he)(he)限制(zhi)。因此，在土(tu)地(di)流轉(zhuan)中要始終堅持依法(fa)自愿有償的原(yuan)則(ze)，充分尊重農(nong)民(min)(min)意愿，確保不(bu)損(sun)害農(nong)民(min)(min)權益(yi)、不(bu)改變(bian)土(tu)地(di)用途、不(bu)破(po)壞農(nong)業綜合(he)生(sheng)產能(neng)力。

他表(biao)示，當前在土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)上仍有(you)大量工作(zuo)要(yao)(yao)做(zuo)。全(quan)國還(huan)有(you)三分之二(er)的縣和鄉鎮沒有(you)建立土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)服(fu)務(wu)平臺，有(you)近４０％的土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)未簽訂合(he)同，去(qu)年(nian)受理(li)土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)糾紛達１８．８萬件。因此，應主要(yao)(yao)通過(guo)建立健全(quan)土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)公開市場，加強土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)合(he)同管(guan)理(li)，健全(quan)糾紛調(diao)處機制等方式，不斷規范土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)行為(wei)(wei)，完善土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)服(fu)務(wu)，為(wei)(wei)農戶(hu)承包經營權(quan)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)創造良好的環境條件。

張(zhang)紅(hong)宇還(huan)(huan)強(qiang)調，受農(nong)產品價格上漲和中(zhong)央支農(nong)政策力度(du)加(jia)大等(deng)諸多因素影響(xiang)，農(nong)業(ye)領域逐(zhu)步成為投(tou)資熱點(dian)。目(mu)前工(gong)(gong)商企業(ye)直接租賃(lin)農(nong)戶承包地(di)的比例還(huan)(huan)不高，但流(liu)(liu)轉面積增(zeng)長(chang)的速度(du)卻很(hen)快，２０１２年流(liu)(liu)轉入企業(ye)的土地(di)面積比上年增(zeng)長(chang)３４％，２０１３年比上年又增(zeng)長(chang)了(le)４０％。因此，對工(gong)(gong)商企業(ye)進(jin)入農(nong)業(ye)既要(yao)鼓勵引導，又要(yao)加(jia)強(qiang)監(jian)管。工(gong)(gong)商資本進(jin)入農(nong)業(ye)要(yao)帶(dai)領農(nong)民，而不是代(dai)替農(nong)民。

文章鏈接 //news.xinhuanet.com/fortune/2014-02/23/c_119460477.htm