每(mei)經(jing)編輯(ji)｜每(mei)經(jing)記(ji)者(zhe) 胡健 發自北京    

每經記者(zhe) 胡健(jian) 發自北京

昨(zuo)日，國務院總理李克強在(zai)人民大會堂回(hui)答(da)中(zhong)外記者提(ti)問時稱，房地產(chan)問題是(shi)個大問題，它直(zhi)接(jie)關系到(dao)居民住房問題。讓人民群眾(zhong)住有所居，是(shi)政府奮(fen)斗的(de)(de)目(mu)標。“我們需要根據不(bu)同人群的(de)(de)需求，不(bu)同城市的(de)(de)情(qing)況，分(fen)(fen)類(lei)施策(ce)、分(fen)(fen)城施策(ce)。”

經(jing)過近年(nian)(nian)(nian)宏觀調控(kong)，樓市已經(jing)開(kai)始發生微(wei)妙(miao)改(gai)變。國家(jia)統計(ji)局(ju)昨日公布的(de)數據顯示，2014年(nian)(nian)(nian)1~2月，房地產開(kai)發投資同(tong)(tong)比增長19.3%，增速比2013年(nian)(nian)(nian)全年(nian)(nian)(nian)略降0.5個(ge)百(bai)分點(dian)，比2013年(nian)(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)下降3.5個(ge)百(bai)分點(dian)。

鏈家(jia)地產(chan)市場(chang)研究部分(fen)析師張旭告訴《每日經濟新聞》記者，從(cong)今年全國“兩(liang)會”期間傳遞出的(de)信(xin)號看(kan)，更深程度的(de)抑制樓市政策短期內(nei)還不會出臺。在“雙向調(diao)控(kong)”思路下，預計(ji)部分(fen)房價上漲放緩或有(you)下調(diao)跡象的(de)城市，調(diao)控(kong)或有(you)所放松(song)。

共有產權納入保障房體系

李克強表示，政府還(huan)是要(yao)用(yong)更(geng)多的(de)精力(li)、更(geng)大(da)的(de)力(li)度(du)來解決好(hao)群眾(zhong)的(de)基(ji)(ji)本住(zhu)房(fang)需求問題。現在國家城鎮(zhen)集中連片的(de)棚(peng)戶(hu)區還(huan)居住(zhu)著(zhu)上(shang)億(yi)人，可以(yi)說不(bu)具備基(ji)(ji)本的(de)生存條件。幾百個(ge)人用(yong)一個(ge)旱廁，特(te)別是北方(fang)，到了(le)冬天居民入睡要(yao)帶著(zhu)棉帽、穿著(zhu)棉衣(yi)，這可以(yi)說是政府心頭之痛。所以(yi)今年我們要(yao)繼(ji)續(xu)加大(da)棚(peng)戶(hu)區改(gai)造的(de)力(li)度(du)，至少要(yao)再改(gai)造470萬套以(yi)上(shang)。

“當然，我們也要推進公租房等保障房建(jian)設，并且實行(xing)公平分(fen)配，讓(rang)新就(jiu)業的年輕人(ren)和長期進城務工(gong)的人(ren)員緩解(jie)住房困難(nan)。在這方面，我認為干一寸勝過說一尺。”李克(ke)強說。

在一(yi)如既往(wang)地保持對保障房投資力度的(de)同(tong)時(shi)，共(gong)有產權房已經(jing)被寫入今(jin)年的(de)政府工作(zuo)報告，未(wei)來將成(cheng)為住房供應體系中的(de)一(yi)個重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分(fen)。

住建部副部長齊驥(ji)在(zai)今年 “兩會(hui)”期間表(biao)示，住房(fang)(fang)和城鄉建設部準備(bei)在(zai)全(quan)國一些熱點(dian)城市開展推進(jin)共(gong)(gong)有(you)產權住房(fang)(fang)的(de)試(shi)點(dian)工作(zuo)。“共(gong)(gong)有(you)產權住房(fang)(fang)不同(tong)(tong)于經濟適用房(fang)(fang)、限價商品房(fang)(fang)，共(gong)(gong)有(you)產權住房(fang)(fang)的(de)主要(yao)供應對象應該是(shi)新(xin)就業職(zhi)(zhi)工當中(zhong)的(de)無房(fang)(fang)戶。在(zai)滿足戶籍家(jia)庭需求的(de)同(tong)(tong)時(shi)，也要(yao)把在(zai)城市連續工作(zuo)多年、有(you)穩定職(zhi)(zhi)業的(de)住房(fang)(fang)困難家(jia)庭，也應該納(na)入范圍。”

據《每(mei)日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者了解(jie)，共有產權住(zhu)房(fang)將暫時納入現行的保障房(fang)體系管理(li)，此后將作為市場主體來供應。

齊驥還(huan)表示(shi)，在一段時間(jian)(jian)內，共有產(chan)權住房只允許自(zi)住，不能出售(shou)、出租。如果在限定時間(jian)(jian)之后進行出售(shou)，則(ze)可(ke)選擇(ze)政(zheng)府回購(gou)限定的產(chan)權，或者選擇(ze)在市場交易，按照比例留下自(zi)己(ji)所(suo)得(de)，償還(huan)政(zheng)府部分的產(chan)權所(suo)得(de)。

建長(chang)效機制(zhi)抑投機投資

“對房地產(chan)市場則是(shi)要因(yin)(yin)城因(yin)(yin)地分類進行調控，抑制(zhi)投(tou)(tou)機投(tou)(tou)資性需(xu)求，重在建立長效(xiao)機制(zhi)，促進房地產(chan)市場平穩健康(kang)發展(zhan)。”李克強說。

今年初，全國范(fan)圍內房(fang)地產市(shi)場表(biao)現冷淡(dan)，尤(you)其是2月份，商品住宅成交量大幅回落。杭州、常州、無錫等城(cheng)市(shi)頻傳新盤降(jiang)價的(de)消息，“樓(lou)市(shi)崩盤”一說也迅速(su)流(liu)傳開。

3月7日，齊驥對(dui)“分類調控(kong)”也(ye)作出(chu)了解釋：分類調控(kong)，可以認為是(shi)對(dui)一線城(cheng)市(shi)繼續(xu)增(zeng)加供(gong)(gong)應，抑(yi)制、遏制投資投機性需(xu)求，限購政策不退出(chu)；而對(dui)于庫存(cun)量比較大的城(cheng)市(shi)，要控(kong)制供(gong)(gong)地(di)結(jie)構、供(gong)(gong)應結(jie)構。

張旭對《每日經濟新聞》記者表示，“這意味著大范圍的(de)抑制需求政策已不可(ke)取，全國市場(chang)分(fen)化明(ming)顯(xian)，部分(fen)二(er)線以及三、四線城市庫(ku)存壓力(li)較大，應放(fang)緩供(gong)應，適當降(jiang)低購房(fang)門檻。”

房企日子(zi)也(ye)沒有那么好過(guo)，國(guo)家(jia)統計局數據顯示，2014年(nian)(nian)前(qian)兩(liang)月(yue)(yue)，除國(guo)內貸款(kuan)增(zeng)(zeng)幅平穩外，其余(yu)房企到位資金來源(yuan)同比增(zeng)(zeng)幅都出現大幅下(xia)滑。這也(ye)造成今年(nian)(nian)1~2月(yue)(yue)國(guo)內貸款(kuan)占比成為2011年(nian)(nian)以(yi)來各累計月(yue)(yue)份(fen)的最(zui)高值。

值(zhi)得注意的(de)是(shi)，與經營業績(ji)有關(guan)的(de)資金來源的(de)定金、預收款和個人按揭貸款同比增幅已回落(luo)到10%以內。

張旭(xu)表示，“雙(shuang)向(xiang)調控”思(si)路下，部分房價上漲放緩或有下調跡象的城市(shi)調控或有所(suo)放松。

不動產登記促(cu)進房(fang)產稅

作(zuo)為(wei)樓市調控長效機制最(zui)重要的(de)手段，房(fang)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)被寄予厚望，新(xin)一屆政府履職(zhi)后，先立(li)法(fa)再鋪開的(de)思路十(shi)分明(ming)確。按照當(dang)前財稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)革的(de)計劃(hua)，中(zhong)國將全新(xin)起草房(fang)地產(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)，在立(li)法(fa)基礎上開征(zheng)房(fang)地產(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，該稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)將合并部分土地和房(fang)產(chan)的(de)相關(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)。

財(cai)政部部長樓繼偉在十二屆全國人大二次會議的(de)(de)新(xin)聞發布會上表示(shi)，稅制改(gai)革是今年財(cai)稅體制改(gai)革的(de)(de)一(yi)個方(fang)面(mian)，其主要任(ren)務之一(yi)就是推進房地產稅的(de)(de)立法。

日前(qian)，全國人(ren)大常委(wei)會法(fa)制工作委(wei)員會副(fu)主任闞(kan)珂在回答媒體提問(wen)時(shi)表示，房地產(chan)(chan)稅(shui)法(fa)草(cao)案(an)和(he)環境保護稅(shui)法(fa)草(cao)案(an)，正在按(an)照十八屆三中全會的精神積極起草(cao)當(dang)中。國稅(shui)總局局長王軍也在今年“兩會”期間表態：“我們會配合有(you)關方面，加快房地產(chan)(chan)稅(shui)立法(fa)的進程。”

但“兩會”期(qi)間(jian)，多位人士(shi)都向《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)表示，除既(ji)定的向住宅不動產征(zheng)稅一定要于法有據外，圍繞房地產稅立(li)法將涉及哪些具體內容,如何修改還(huan)沒有一個準確(que)定論(lun)。

據(ju)記者了解，房產稅(shui)目前在(zai)技術環節并不存在(zai)太大障礙，此(ci)前的住房信息聯網又被涵蓋于不動產登記 “大盤(pan)子”中。

財(cai)政部財(cai)科(ke)所副所長(chang)賈康表(biao)示，這是中國(guo)經濟改(gai)革走到深水區時，利益調整方面最牽動感情(qing)、牽動格局(ju)的(de)典型(xing)問(wen)題。不動產(chan)登記相關法(fa)規的(de)推出，將對房地產(chan)稅制度的(de)推廣有一定技術(shu)支撐作用。

一位業內人(ren)士(shi)表示，立(li)法過程(cheng)至少需要一年，今年很難(nan)將房產稅推(tui)向全國。至于是否再(zai)增(zeng)加(jia)試(shi)點(dian)，理論上說，存在增(zeng)加(jia)試(shi)點(dian)的可能(neng)性，但意義恐怕不大。

（實習生周程(cheng)程(cheng)對本文亦有(you)貢獻(xian)）