每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記(ji)者 徐杰(jie) 發自浙(zhe)江杭州    

每經記(ji)者 徐杰 發自(zi)浙江杭州

處于降價潮風波(bo)之中的杭州樓(lou)市，日前傳出(chu)一條(tiao)消息，稱蕭山(shan)區允許(xu)土地(di)競買(mai)保(bao)證金上限不超過(guo)1000萬元(yuan)，目的在于“減輕開(kai)發(fa)商資(zi)金成本壓力(li)”。

4月(yue)25日，《每日經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記(ji)者從杭(hang)州市國土資源局蕭山分局得到證(zheng)實，在(zai)購地保證(zheng)金為出讓地價的10%保持不變(bian)以(yi)外(wai)，設置了1000萬(wan)元的上限(xian)。

對(dui)此(ci)，上海(hai)易居房地產研究(jiu)院副院長楊(yang)紅旭向記者表(biao)示，這(zhe)體現了地方政(zheng)府對(dui)樓市明顯(xian)降溫(wen)的一種擔心，此(ci)舉是(shi)為了應(ying)對(dui)樓市降溫(wen)做出的局部針對(dui)性措(cuo)施，試(shi)圖以此(ci)抑制市場降溫(wen)，“這(zhe)是(shi)救市，但只是(shi)很小的動(dong)作”。

在(zai)杭州蕭山土地出(chu)讓新(xin)政的(de)背后，是(shi)樓市“量價齊(qi)跌”的(de)狀況在(zai)持(chi)續蔓(man)延(yan)。另據(ju)杭州蕭山區(qu)土地出(chu)讓計劃顯(xian)示，今年供地有143宗(zong)（7969畝），其中(zhong)住宅面積約4856畝，為(wei)去年1071畝宅地的(de)3倍多。

土地保證金改規則/

杭州(zhou)市國土資源局(ju)蕭山分局(ju)負責人向(xiang)當地媒體介(jie)紹稱，在保(bao)持購(gou)地保(bao)證金為出(chu)讓(rang)地價的10%不變(bian)以外，設(she)置了上限(xian)，最(zui)高限(xian)額為1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。超過1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的，也按1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)收取。

4月25日，《每日經濟新聞(wen)》記者聯系上分(fen)管土地利用與出(chu)讓等職能的杭州市國(guo)土資源局蕭山(shan)分(fen)局副局長方(fang)英，她證(zheng)實(shi)，如有些土地面積過(guo)大，總(zong)起價要20億元，按照20%算保證(zheng)金(jin)就(jiu)要4億元，現在房(fang)地產形勢不好，保證(zheng)金(jin)對于開發商來說(shuo)是一(yi)個不小的壓力(li)，這(zhe)樣的調整(zheng)是為了減輕(qing)開發商的資金(jin)壓力(li)。

2010年(nian)3月10日，國土(tu)資源(yuan)部(bu)在其(qi)網站發布(bu)《國土(tu)資源(yuan)部(bu)關于(yu)加強房地(di)產(chan)用地(di)供應(ying)和監管有關問(wen)題的(de)通知》，規定土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)最低價不得(de)低于(yu)出(chu)讓(rang)地(di)塊所在地(di)級別基準(zhun)地(di)價的(de)70%，競買保證金不得(de)低于(yu)出(chu)讓(rang)最低價的(de)20%。

方英對此解(jie)釋(shi)，上述決(jue)定(ding)并不是由國土部門一家單位決(jue)定(ding)，而是由蕭山經(jing)營(ying)性(xing)土地(di)出讓管理聯席(xi)會辦公室統一決(jue)定(ding)的結果(guo)。

記者進(jin)一步(bu)獲(huo)悉，2010年6月，杭州(zhou)市蕭(xiao)山區建立了專門的(de)經營性國(guo)有建設(she)用(yong)地使用(yong)權出(chu)(chu)讓管理工(gong)作(zuo)聯席會議(yi)制度(du)，成員由(you)發改局、財(cai)政(zheng)局、建設(she)局、國(guo)土分局等組成，主要(yao)職責是(shi)包括出(chu)(chu)讓土地面(mian)積、競買資格(ge)、起始(shi)價、出(chu)(chu)讓保證金、出(chu)(chu)讓金繳納方式等，聯席會議(yi)原則(ze)上每(mei)月召開(kai)一次(ci)，由(you)國(guo)土蕭(xiao)山分局召集。

楊紅旭(xu)表示，這是地方政(zheng)府對市場明(ming)顯降溫(wen)(wen)的一種擔心，2008年和2010年也是這樣的，一旦地方樓市出(chu)現大幅降溫(wen)(wen)，地方政(zheng)府都會(hui)做出(chu)一些局部的針對性措施，防(fang)止市場出(chu)現降溫(wen)(wen)。

浙江省公共政策研究院研究員楊遴杰認為，上述土地(di)出讓(rang)規則的(de)調整可(ke)以從一(yi)定程度上減少開(kai)發商的(de)財務成本，同時(shi)降低購地(di)的(de)競拍門(men)檻，讓(rang)更(geng)多(duo)的(de)開(kai)發商參與購地(di)。

蕭(xiao)山本地(di)房企(qi)開(kai)元(yuan)房企(qi)蕭(xiao)山區(qu)域公(gong)司營(ying)銷總監駱承(cheng)武(wu)表示(shi)，對于(yu)開(kai)發(fa)(fa)商而言，上述土(tu)地(di)競(jing)拍保(bao)證金的(de)調整不會對開(kai)發(fa)(fa)商起到很大(da)的(de)信(xin)心(xin)提振，盡管對開(kai)發(fa)(fa)商的(de)財務成本有所降(jiang)低，但是(shi)（拿地(di)）還是(shi)視(shi)整個市場而定。

3倍的土地(di)出讓壓力/

實際上，在上述蕭山區土(tu)地出(chu)讓保(bao)證金繳納數(shu)額(e)調整的背后，是土(tu)地市(shi)場透露出(chu)的“寒(han)氣”。

統計數據(ju)顯示，今年2月，杭州全市土(tu)地(di)成交總(zong)金額為92億元，環比(bi)下(xia)降(jiang)72.8%。進入3月，市區(qu)僅(jin)8宗土(tu)地(di)出(chu)讓，成交7宗，成交總(zong)金額約38億元，同(tong)比(bi)和環比(bi)數據(ju)均出(chu)現大(da)幅下(xia)降(jiang)，成交總(zong)額創近8個月新低。

主城區(qu)更是“零出(chu)讓”，此次改變(bian)土地競拍保證金規(gui)則的(de)蕭山(shan)區(qu)以30.4億元賣(mai)地額獨挑大梁。不(bu)過(guo)，所(suo)出(chu)讓的(de)全部(bu)地塊(kuai)均(jun)無現場競價，直接成交(jiao)。整個(ge)一季度，蕭山(shan)共有7宗地塊(kuai)撤銷掛牌。

值(zhi)得注意(yi)的是，在土(tu)(tu)地市場“量價齊跌”的嚴(yan)峻形勢下，杭州蕭山區(qu)今年(nian)的土(tu)(tu)地出讓計(ji)劃(hua)目標卻遠遠高于往年(nian)。

據《2014杭州市蕭山(shan)區土地(di)(di)推介(jie)手冊》顯示，今(jin)年(nian)擬出讓地(di)(di)塊共(gong)計(ji)(ji)143宗(zong)(zong)，面(mian)積(ji)約7969畝(mu)(mu)。其(qi)中住宅用地(di)(di)（包括商(shang)業、住宅綜合用地(di)(di)）71宗(zong)(zong)，面(mian)積(ji)約4856畝(mu)(mu)。值得注意(yi)的是(shi)，2013年(nian)《蕭山(shan)讀地(di)(di)手冊》共(gong)收錄(lu)經(jing)營(ying)性(xing)地(di)(di)塊83宗(zong)(zong)，推介(jie)地(di)(di)塊總(zong)面(mian)積(ji)約4538畝(mu)(mu)，其(qi)中純住宅11宗(zong)(zong)，合計(ji)(ji)約1071畝(mu)(mu)。宅地(di)(di)方面(mian)，今(jin)年(nian)是(shi)去年(nian)的3倍多。

有媒體透露(lu)稱，前期，杭州市蕭山區政府(fu)官員(yuan)連(lian)續拜訪(fang)多位開發商(shang)，向(xiang)開發商(shang)推介(jie)今年出讓的土地(di)。對此消息，《每(mei)日經濟新聞(wen)》記(ji)者未能(neng)進(jin)一步(bu)獲得證(zheng)實。不(bu)過，方英向(xiang)記(ji)者坦承(cheng)，現在(zai)房(fang)地(di)產形勢(shi)不(bu)好，開發商(shang)都(dou)在(zai)觀望。