每經記者 師燁東 北京(jing)、邯鄲攝影報(bao)道(dao)

這個時(shi)代噪(zao)音過載(zai)，真相與謬誤混雜。

半個多(duo)月以來，踩著(zhu)“京津(jin)冀協(xie)同發展”鼓點(dian)而被(bei)媒體炒(chao)作為“首(shou)家央企外遷”的(de)新興際華(hua)集(ji)團下屬(shu)子公司北京凌云化工，在邯(han)鄲市的(de)新廠其實在去年(nian)就(jiu)開工建設了。

4月底，《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者連日在北(bei)京豐臺(tai)、河北(bei)邯鄲(dan)、武安等多地實地調(diao)查，發現這一“烏龍”事(shi)(shi)件背后，隱藏著的是河北(bei)產業升級和央企及(ji)子公司轉型的真(zhen)實故事(shi)(shi)。

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真相調查(cha)：凌云(yun)化工去(qu)年已開始(shi)搬遷

劉師傅(fu)吃完午(wu)飯，慢悠悠從食堂踱回宿舍，坐下(xia)，點上一根煙。環(huan)顧四(si)周，他容身的(de)這個招待所房間有20平(ping)方米(mi)，擺著三張單人床。

“五一得回(hui)家(jia)看(kan)看(kan)，這(zhe)都整(zheng)整(zheng)兩個月沒回(hui)了。”劉(liu)師傅對《每日經濟新聞》記者(zhe)說，自己現在(zai)只是“暫(zan)時從北京廠區(qu)到武安新址工作”。

50多歲(sui)的劉師(shi)傅是北京凌(ling)(ling)云建材化(hua)工(gong)(gong)有限公司 （以下簡稱(cheng)凌(ling)(ling)云化(hua)工(gong)(gong)）的員工(gong)(gong)。凌(ling)(ling)云建材，就是近日被媒(mei)體(ti)鋪天蓋地報道(dao)為 “首(shou)家央企外(wai)遷”新(xin)興際華集團(tuan)的下屬子公司。

然而(er)，記者實地(di)調(diao)查得知，作(zuo)為新興際(ji)華(hua)旗下原料藥碳酸氫鈉研發基(ji)地(di)、生產(chan)基(ji)地(di)的(de)凌(ling)云化工，其(qi)搬遷工作(zuo)去年(nian)便已啟動。而(er)凌(ling)云化工的(de)外(wai)遷，其(qi)實是(shi)新興際(ji)華(hua)集團(tuan)對旗下業務的(de)戰略性(xing)調(diao)整，是(shi)企業層面根據市場(chang)變(bian)化作(zuo)出的(de)反應。早在2009年(nian)，新興際(ji)華(hua)便開(kai)始加大在邯鄲的(de)布局。

皆(jie)因(yin)湊巧趕(gan)上國家層面“京津(jin)冀一(yi)體化”加(jia)速這一(yi)“天時”，才有了“首家央企(qi)遷冀”的噱頭。這也印證了京津(jin)冀協同發展中(zhong)，京企(qi)外遷應該(gai)依賴市場力量的無形(xing)之手，而非行政主導的有形(xing)之手。

同(tong)(tong)時，凌云化(hua)工(gong)也并非邯(han)鄲(dan)(dan)承接的(de)首個央企(qi)(qi)項(xiang)目(mu)。邯(han)鄲(dan)(dan)自2011年以來承接的(de)央企(qi)(qi)項(xiang)目(mu)投(tou)資，已經(jing)超過(guo)了(le)千億元(yuan)的(de)數(shu)量(liang)級別。 今年3月以來，伴隨(sui)著“京(jing)津冀協(xie)同(tong)(tong)發展”國家(jia)戰略的(de)熱(re)炒，北(bei)京(jing)部分(fen)非首都核心功能(neng)確定將被調(diao)整和疏解。哪些產業(ye)和企(qi)(qi)業(ye)將會外遷(qian)？哪些區域將進(jin)行對接？地方政府怎樣選擇？實際當中如何操作？種(zhong)種(zhong)疑問頗受關注。

4月中旬，總(zong)部(bu)位于(yu)北京的(de)央企(qi)新興際華突然“火(huo)”了。媒體蜂(feng)擁報(bao)道“新興際華成首家出京央企(qi)”。

在“京津冀一(yi)體化”加速的(de)背景下，首家央企如此(ci)迅(xun)速成功外(wai)(wai)遷(qian)(qian)，給人(ren)相當大(da)的(de)想象空間。而外(wai)(wai)遷(qian)(qian)后職工拿“雙倍(bei)工資”、搬遷(qian)(qian)企業污染較重，已不適合(he)首都生存等(deng)說(shuo)法更(geng)是甚囂(xiao)塵上(shang)。

“雙(shuang)倍(bei)工資”只(zhi)是可能性方案

4月(yue)16日，一(yi)篇來自權威網站(zhan)的報道稱，“自2月(yue)26日習近平主席強調京津冀(ji)協同發展后，短短一(yi)個半月(yue)時間(jian)，央(yang)企新興際華下屬的北京凌云建(jian)材(cai)化工有限(xian)公司已經完成外遷(qian)，并(bing)進入調試階段(duan)，成為北京市第一(yi)家(jia)外遷(qian)央(yang)企”。

為了探求真相(xiang)，4月28日一大早，《每日經濟新(xin)聞》記者由北(bei)京(jing)(jing)出發(fa)，乘坐(zuo)高(gao)鐵沿京(jing)(jing)廣(guang)線一路向南，穿越河(he)北(bei)省腹地，幾經輾轉(zhuan)，到(dao)達位于邯鄲(dan)以西的(de)武安市。如果要去(qu)凌云(yun)化工搬遷(qian)后的(de)新(xin)址上洛陽(yang)村，不坐(zuo)公司班(ban)車的(de)話，還得再坐(zuo)半(ban)小時汽車。

新興鑄管股份(fen)有限公司(si)

（000778，SZ；與凌云化工同(tong)屬新(xin)興際華集團旗下，以(yi)下簡稱(cheng)新(xin)興鑄管）

占據了上洛陽村很(hen)大一塊面(mian)積，形成了新興鑄管工業區。

凌云化工(gong)新(xin)(xin)址便緊挨(ai)著(zhu)(zhu)新(xin)(xin)興鑄(zhu)管(guan)。記者(zhe)在(zai)新(xin)(xin)廠(chang)外看到，廠(chang)內的(de)一(yi)些設施仍在(zai)施工(gong)，顯得比較雜亂。黃色墻體圍著(zhu)(zhu)的(de)一(yi)幢(chuang)黃色3層建(jian)筑相(xiang)對(dui)較新(xin)(xin)，噴著(zhu)(zhu)“新(xin)(xin)興重(zhong)工(gong)”、“新(xin)(xin)興凌云醫(yi)藥化工(gong)有(you)限公司”字(zi)樣。

凌(ling)云(yun)化工(gong)新廠(chang)里工(gong)作(zuo)人員(yuan)非常少，直到中午，記者(zhe)才在(zai)廠(chang)門(men)外等到了(le)剛(gang)吃完(wan)午飯準備午休的(de)(de)劉師(shi)傅(fu)。“北京廠(chang)區現(xian)在(zai)過(guo)來了(le)大概20人，主要(yao)是為這邊(bian)的(de)(de)試生產做準備。北京的(de)(de)車間現(xian)在(zai)仍(reng)在(zai)正常運(yun)作(zuo)，大部分人還在(zai)那邊(bian)工(gong)作(zuo)。”劉師(shi)傅(fu)說。

對(dui)于(yu)未來(lai)新廠建成后，北京豐臺(tai)凌云化工的(de)員工是否都會隨遷到武(wu)安(an)，劉師傅表示公司(si)還(huan)未最終下決定，“舊(jiu)廠址那邊還(huan)要(yao)做 （應急救援）產(chan)業園，公司(si)的(de)員工應該會首先滿足那邊，到底過來(lai)多少還(huan)沒定。”

幾天(tian)后記者在走訪凌云化工(gong)在北(bei)京(jing)豐臺的(de)廠區時，同(tong)樣(yang)有員工(gong)表(biao)示，公(gong)司(si)的(de)搬遷(qian)(qian)對于(yu)員工(gong)來說，最(zui)大的(de)問題還是家庭因素(su)。一些沒(mei)有家庭壓力的(de)年(nian)輕(qing)人(ren)可能樂于(yu)多(duo)賺一點錢，而年(nian)紀較(jiao)大或需要(yao)照顧家人(ren)的(de)員工(gong)則對隨遷(qian)(qian)充滿疑慮。

《每(mei)日經濟新聞》記者問起“100名技術管理人(ren)員(yuan)拿雙工(gong)資(zi)(zi)”的事，劉師(shi)傅一(yi)口否認。他(ta)(ta)表示，他(ta)(ta)來武安，只有部分(fen)出差(cha)補助。凌(ling)云化(hua)工(gong)母公(gong)司(si)新興應(ying)急救援(yuan)公(gong)司(si) （以下簡稱應(ying)急救援(yuan)公(gong)司(si)）辦公(gong)室的一(yi)位工(gong)作人(ren)員(yuan)也稱，“雙倍(bei)(bei)工(gong)資(zi)(zi)只是可(ke)能(neng)的方(fang)(fang)案(an)，但是還未最終(zhong)確定。而且傳言造成了一(yi)些不太(tai)好(hao)的影(ying)響(xiang)，如果未來的工(gong)資(zi)(zi)方(fang)(fang)案(an)并不是雙倍(bei)(bei)工(gong)資(zi)(zi)，公(gong)司(si)的員(yuan)工(gong)可(ke)能(neng)會(hui)有看法”。

后來，記者在豐(feng)臺原廠址實地探訪發現，凌(ling)云化工的生產區內，生產碳酸氫鈉（俗稱小(xiao)蘇打）的車間仍(reng)在正常(chang)運作。

“搬遷(qian)才剛剛開(kai)始(shi)，（北(bei)京）這(zhe)邊(bian)還在(zai)生產(chan)(chan)(chan)，武(wu)安方面只是開(kai)始(shi)了測(ce)試生產(chan)(chan)(chan)，沒(mei)有(you)規模生產(chan)(chan)(chan)，公司也(ye)沒(mei)有(you)完(wan)全搬遷(qian)過去(qu)。”豐臺的車間工作人(ren)員(yuan)告訴記者，“新公司由于涉及到(dao)(dao)醫藥(yao)(yao)生產(chan)(chan)(chan)，生產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)品需(xu)(xu)要經過多方檢測(ce)，才能拿到(dao)(dao)藥(yao)(yao)品監制方面的生產(chan)(chan)(chan)許可(ke)，至少還需(xu)(xu)要半年(nian)才能整體搬遷(qian)過去(qu)進行規模化生產(chan)(chan)(chan)”。

對于(yu)搬遷后職(zhi)工(gong)收(shou)入有(you)何變化，以及職(zhi)工(gong)隨遷后的住(zhu)宿等問題(ti)，該工(gong)作人員(yuan)表示，由于(yu)搬遷工(gong)作剛剛開始，很多細(xi)節問題(ti)未(wei)有(you)最終決定。

凌云化工只(zhi)是央企四級(ji)子公(gong)司

談到媒(mei)體(ti)報道(dao)中(zhong)的企業因 “三高”遷入河北武安時，凌(ling)云(yun)(yun)化(hua)工員(yuan)工直喊冤。“凌(ling)云(yun)(yun)化(hua)工其(qi)實并不 ‘三高’，‘三高’的是凌(ling)云(yun)(yun)化(hua)工的上級單位——首鋼建(jian)材化(hua)工廠 （以下簡稱首鋼建(jian)材），也就是現在(zai)更名后的應(ying)急救(jiu)援公(gong)司。”應(ying)急救(jiu)援公(gong)司一位工作人(ren)員(yuan)告(gao)訴記(ji)者。

一名在(zai)(zai)凌云(yun)化(hua)工(gong)車間工(gong)作(zuo)多年(nian)的職(zhi)員也證實了(le)這(zhe)一說法。“凌云(yun)化(hua)工(gong)是(shi)全封閉(bi)的，而且(qie)污染(ran)(ran)物處理(li)做得很好(hao)，對(dui)環境并沒(mei)有污染(ran)(ran)。原來的生產原材料二氧(yang)(yang)化(hua)碳主(zhu)要(yao)來自首鋼建(jian)材，現在(zai)(zai)二氧(yang)(yang)化(hua)碳主(zhu)要(yao)從市場上買，也沒(mei)有因為購買二氧(yang)(yang)化(hua)碳造成什么污染(ran)(ran)。”

此(ci)前(qian)，“凌云化工因(yin)污染(ran)不(bu)適合在北(bei)京發展”的消息在網(wang)(wang)絡(luo)上(shang)(shang)引起網(wang)(wang)民的激烈討論。部分網(wang)(wang)友對(dui)此(ci)舉表示(shi)不(bu)理解。一位網(wang)(wang)友寫道，“我們(men)邯鄲(dan)本來就已經(jing)污染(ran)得(de)夠厲害(hai)了，還(huan)要搬遷(qian)過來，火(huo)上(shang)(shang)澆油。”

相比網絡上(shang)的(de)熱炒，武安當地(di)(di)人要平(ping)靜很多(duo)。4月28日，在(zai)凌云化工(gong)(gong)新址所(suo)在(zai)的(de)上(shang)洛陽村(cun)，記者(zhe)隨機詢問多(duo)位(wei)當地(di)(di)居民(min)，多(duo)數(shu)表示不知道從北京搬過來一(yi)個工(gong)(gong)廠(chang)。知情(qing)(qing)的(de)居民(min)也是道聽途(tu)說，并不了(le)解詳(xiang)細情(qing)(qing)況。有居民(min)表示，新搬來的(de)廠(chang)工(gong)(gong)藝先進(jin)，不會帶來污(wu)染。

公(gong)開資(zi)料(liao)顯示(shi)，正(zheng)在搬遷(qian)(qian)的凌(ling)云化工(gong)只是央(yang)企(qi)新(xin)興際華集團(tuan)下(xia)屬的四級子公(gong)司，因此遠不能(neng)稱為“掀(xian)開了央(yang)企(qi)外(wai)遷(qian)(qian)序(xu)幕”。

記者進一(yi)步調查(cha)發現，凌云化工搬遷(qian)河(he)北(bei)武安項(xiang)目(mu)早(zao)在(zai)(zai)2013年(nian)6月就開始動工，而非(fei)“豐臺僅用一(yi)個半月時(shi)間即完成北(bei)京首(shou)家企(qi)業轉型”。而早(zao)在(zai)(zai)2009年(nian)，新興(xing)際(ji)華便(bian)開始加大在(zai)(zai)邯鄲的布局。

“首家央企(qi)(qi)外遷”的(de)新聞(wen)，看似是(shi)“京津(jin)冀一(yi)體化”的(de)開場好戲，原(yuan)來是(shi)一(yi)場烏(wu)龍。此前還宣傳自己是(shi)“北京市第一(yi)家外遷企(qi)(qi)業”的(de)新興(xing)際華，如(ru)今不(bu)愿回應記者的(de)采訪要求。

此外，也許是受到(dao)網民擔心污(wu)染的壓(ya)力，從(cong)邯鄲市(shi)發改委，到(dao)武安市(shi)政府，以及凌云化工管理層(ceng)，都對搬遷的采(cai)訪不(bu)予回應。

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搬遷背后：新(xin)興際(ji)華的產業(ye)鏈棋局

凌云化工的(de)(de)搬遷，其(qi)(qi)實是新興際華(hua)集團(tuan)對旗下業(ye)務(wu)進行戰略性(xing)布(bu)局調(diao)整的(de)(de)結果，其(qi)(qi)動力來自市(shi)場(chang)和產業(ye)發展，也與其(qi)(qi)母公司首鋼建材在2009年(nian)底因“三高”在北京被關停(ting)直(zhi)接相關。

提升產能

有50多年(nian)碳(tan)(tan)酸氫鈉生(sheng)產歷史(shi)的(de)北京凌云化工是(shi)我(wo)國(guo)生(sheng)產原料藥碳(tan)(tan)酸氫鈉的(de)龍(long)頭企(qi)業，注射/透析級碳(tan)(tan)酸氫鈉國(guo)內市場占(zhan)有率超(chao)過60%，藥用口(kou)服(fu)級碳(tan)(tan)酸氫鈉市占(zhan)率居前三。

多(duo)年來，碳酸氫鈉的(de)生(sheng)產工(gong)藝(yi)都是在(zai)碳酸鈉的(de)飽和(he)溶(rong)液中通入二氧化(hua)碳氣體而制得(de)成品。凌云化(hua)工(gong)位于豐臺的(de)舊廠(chang)，由于配套(tao)廠(chang)缺位，只(zhi)能用煤炭生(sheng)產二氧化(hua)碳，一年要(yao)消(xiao)耗(hao)煤炭5.29萬噸(dun)。由于建廠(chang)時間長，生(sheng)產設(she)備老化(hua)，自動化(hua)程度低(di)，不要(yao)說擴大產能，就是維持(chi)現有(you)產能，也(ye)會(hui)因燃燒(shao)煤炭而造成較大污染(ran)和(he)能源消(xiao)耗(hao)。在(zai)首都“減(jian)排(pai)”主旋律下(xia)，凌云化(hua)工(gong)顯得(de)格格不入，發(fa)展(zhan)空(kong)間也(ye)越發(fa)逼仄。

正如《每日(ri)經濟新(xin)(xin)(xin)聞》記者(zhe)在上洛(luo)陽村(cun)所見，凌(ling)云化工搬遷到(dao)河北武安后(hou)，緊挨新(xin)(xin)(xin)興(xing)鑄(zhu)管(guan)。最關(guan)鍵問題是(shi)，據新(xin)(xin)(xin)興(xing)際華(hua)下屬二(er)級子公司新(xin)(xin)(xin)興(xing)重工集團 （應急救援公司母公司）黨委副(fu)書記趙柱介紹，新(xin)(xin)(xin)興(xing)鑄(zhu)管(guan)在生(sheng)產過程中產生(sheng)的白(bai)灰(hui)窯尾氣(qi)(qi)（即二(er)氧化碳氣(qi)(qi)體）和余熱，都(dou)可(ke)(ke)直接用于前者(zhe)生(sheng)產，可(ke)(ke)實現(xian)能源(yuan)資源(yuan)的綜合利(li)用和循環發(fa)展(zhan)。

2013年，新興重工(gong)集團的內刊文章(zhang)稱，“2013年6月(yue)1日(ri)，新興重工(gong)新興凌云醫藥化工(gong)有(you)限公司6萬噸原料藥碳酸氫鈉項目開工(gong)儀式(shi)在邯(han)鄲舉行。”按(an)照規劃，集團總(zong)投(tou)資(zi)2.7億元，一期投(tou)資(zi)1.7億元，搬遷到武安(an)后，企(qi)業設備(bei)(bei)改(gai)造升級，產能(neng)由2萬噸擴(kuo)大(da)到6萬噸。同時(shi)，產業鏈也得到了延伸，企(qi)業將(jiang)(jiang)具備(bei)(bei)生產大(da)顆(ke)粒碳酸氫鈉、醫藥包(bao)材和透(tou)析輔(fu)助產品(pin)能(neng)力。其中，原料藥碳酸氫鈉將(jiang)(jiang)填補我(wo)國出口空(kong)白。

產量(liang)(liang)大幅提升的(de)同(tong)時，產業鏈也得到延伸，能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)消耗(hao)卻大幅減(jian)少(shao)。據《每日經濟新聞(wen)》記者了解，通過利用新興(xing)鑄管排(pai)放的(de)廢棄二氧化(hua)碳氣(qi)體，凌(ling)云化(hua)工可總共削減(jian)煤炭消耗(hao)5.29萬(wan)噸；利用新興(xing)鑄管余(yu)熱、余(yu)氣(qi)，使耗(hao)電量(liang)(liang)減(jian)少(shao)56.3%；回收蒸汽冷凝水(shui)取代部(bu)分自(zi)來(lai)水(shui)，用水(shui)量(liang)(liang)減(jian)少(shao)81.7%，節(jie)約標準煤3.8萬(wan)噸，兼具經濟性和環保(bao)性。其中(zhong)項目一期便可實現北京(jing)和河北每年綜合降低二氧化(hua)碳排(pai)放2.2萬(wan)噸。

為母公司騰地

除(chu)提升產能，凌云(yun)化工(gong)搬遷的另一個動力(li)，是(shi)為應急救援公司（前身為首鋼建材）騰退(tui)土地。

一不愿具名的應(ying)急(ji)救援(yuan)公司工(gong)(gong)作人員證(zheng)實(shi)，“（凌云(yun)化工(gong)(gong)的）搬(ban)遷早(zao)就開始了(le)，不是（今年全國）‘兩會’后(hou)才開始。”該工(gong)(gong)作人員稱，凌云(yun)化工(gong)(gong)的搬(ban)遷，緣于新興際(ji)華應(ying)急(ji)產業科(ke)技園(yuan)發展的用地需求(qiu)。

這個(ge)產業園2011年(nian)底便啟動了(le)(le)。《科(ke)技日報》稱，當年(nian)11月5日，新(xin)(xin)興際(ji)(ji)華應(ying)急(ji)救援科(ke)技產業項目舉行了(le)(le)簽約儀式，正式落戶北京(jing)。北京(jing)市(shi)科(ke)委、豐臺區政府、新(xin)(xin)興際(ji)(ji)華集團(tuan)(tuan)(tuan)簽署(shu)了(le)(le)《戰略合作(zuo)協(xie)議》，豐臺區政府與新(xin)(xin)興際(ji)(ji)華集團(tuan)(tuan)(tuan)下屬新(xin)(xin)興重(zhong)工(gong)集團(tuan)(tuan)(tuan)簽署(shu)了(le)(le) 《“應(ying)急(ji)救援科(ke)技產業園”合作(zuo)協(xie)議書(shu)》，將首鋼建(jian)材(cai)化(hua)工(gong)廠成建(jian)制(zhi)無償劃轉給新(xin)(xin)興際(ji)(ji)華集團(tuan)(tuan)(tuan)，成為該集團(tuan)(tuan)(tuan)下屬新(xin)(xin)興重(zhong)工(gong)集團(tuan)(tuan)(tuan)的(de)子公司。2013年(nian)1月，首鋼建(jian)材(cai)更為現(xian)名。“應(ying)急(ji)救援范圍很廣，從(cong)煤井(jing)事故逃生到核泄漏防護，都需要(yao)先進的(de)設(she)備幫助。”時(shi)任應(ying)急(ji)救援公司的(de)一高層(ceng)說。

子公司“斷糧”

首(shou)(shou)鋼建(jian)材(cai)(cai)一前員工(gong)告訴記者，凌云化工(gong)之前是首(shou)(shou)鋼建(jian)材(cai)(cai)生(sheng)產小蘇打的車間，1991年(nian)前后獨立出(chu)來。凌云化工(gong)的原料(liao)(liao)(liao)二(er)氧(yang)化碳就來自首(shou)(shou)鋼建(jian)材(cai)(cai)的生(sheng)產廢料(liao)(liao)(liao)。首(shou)(shou)鋼建(jian)材(cai)(cai)因 “三高(gao)”關停之后，凌云化工(gong)沒了上游原材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)，搬遷是遲早的事。

凌云化(hua)工生產車(che)間的工作(zuo)人員也證實，首鋼建材關停(ting)之后，凌云化(hua)工也不(bu)得不(bu)通過購(gou)買二氧化(hua)碳來生產小蘇打(da)。

此外，近(jin)年來(lai)，應急(ji)救(jiu)援公司逐漸陷入了窘境。趙(zhao)柱(zhu)曾對(dui)媒(mei)體表示(shi)，“災難發生時政府急(ji)著(zhu)要（應急(ji)救(jiu)援設(she)施），我們拼命生產(chan)(chan)也來(lai)不(bu)及。平時也想多生產(chan)(chan)幾臺，但生產(chan)(chan)出(chu)來(lai)了賣(mai)給誰？”

原首鋼建材(cai)一管(guan)理人(ren)員(yuan)告訴《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞(wen)》記者，首鋼建材(cai)停(ting)產后，整個(ge)廠區只有(you)凌云化(hua)工(gong)的車間仍在生產。失(shi)去(qu)了主營收入，應急救(jiu)援公司效益很差(cha)，“很多人(ren)都領著北京(jing)市(shi)最(zui)低工(gong)資線的工(gong)資”。

新興際華的河北藍圖

記(ji)者在武(wu)安調查時(shi)了解到，新(xin)興(xing)際華集團(tuan)(tuan)前身(shen)為新(xin)興(xing)鑄管集團(tuan)(tuan)，其(qi)核心企業是自邯(han)鄲(dan)(dan)發展起來(lai)的新(xin)興(xing)鑄管。在邯(han)鄲(dan)(dan)官(guan)員的眼中，新(xin)興(xing)際華是“河北走出來(lai)的央(yang)企”。

自2009年以來，新興際華集團便(bian)不斷擴大在河北的(de)投(tou)(tou)資(zi)規模。已經在邯(han)(han)鄲(dan)完成了項目(mu)投(tou)(tou)資(zi)104.3億(yi)元(yuan)，共開(kai)工落地7個項目(mu)。這(zhe)些項目(mu)全部建成投(tou)(tou)產后(hou)，預計(ji)每(mei)年可(ke)為邯(han)(han)鄲(dan)市(shi)帶(dai)來超過50億(yi)元(yuan)的(de)稅收。

新興際華集團(tuan)(tuan)董事長(chang)劉明忠曾(ceng)表(biao)露過(guo)在(zai)河北(bei)發(fa)(fa)展(zhan)的雄(xiong)心壯志：“集團(tuan)(tuan)將在(zai)邯(han)鄲打造世界上(shang)最大球墨鑄鐵管的研(yan)發(fa)(fa)生產基(ji)(ji)地(di)以及新能(neng)源裝(zhuang)備(bei)基(ji)(ji)地(di)、商貿物流基(ji)(ji)地(di)，在(zai)石家莊打造全球最大的職業裝(zhuang)研(yan)發(fa)(fa)生產基(ji)(ji)地(di)和(he)職業鞋靴研(yan)發(fa)(fa)生產基(ji)(ji)地(di)，在(zai)涿州(zhou)打造服飾和(he)針(zhen)織品基(ji)(ji)地(di)。到‘十二五’期末，集團(tuan)(tuan)將在(zai)河北(bei)形成產值(zhi)超1000億(yi)元的規模”。

民(min)生證券研究院(yuan)副院(yuan)長(chang)管清(qing)友指出，京(jing)(jing)津(jin)冀一(yi)體化背(bei)景(jing)下(xia)，產業轉移開始由行(xing)(xing)政(zheng)轉向自(zi)發(fa)(fa)(fa)。單純由官方推(tui)動很可能(neng)使京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展成為(wei)一(yi)個(ge)死循環，而企業層面根據(ju)自(zi)身的戰略部署自(zi)發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)動，符(fu)合(he)市場規律，有利于協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展順利推(tui)進。因此，凌(ling)云化工的搬遷雖不能(neng)稱為(wei) “首家央企外遷”，但仍為(wei)“京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展”提供了市場主導企業搬遷的樣本。

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邯鄲“承”法：一個對(dui)接外(wai)遷企業的區域樣本

事實上，凌云化工并非邯(han)鄲(dan)(dan)(dan)承(cheng)接(jie)(jie)的首個(ge)央企(qi)項(xiang)(xiang)目(mu)。僅新興際華(hua)集團，近(jin)年(nian)來就在邯(han)鄲(dan)(dan)(dan)已經布局了多(duo)個(ge)企(qi)業(ye)。而(er)邯(han)鄲(dan)(dan)(dan)市自(zi)2011年(nian)以(yi)來承(cheng)接(jie)(jie)的央企(qi)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資，已經超過了千億元的數量級別(bie)。

彼時，邯(han)鄲(dan)市政府官方作出了“鋼鐵產(chan)能一(yi)(yi)噸不增，兩(liang)高一(yi)(yi)資項目一(yi)(yi)個不上，低(di)效益投資一(yi)(yi)寸土地不占(zhan)，淘汰落后產(chan)能一(yi)(yi)招(zhao)不讓”的承諾，謀求城(cheng)市轉型，力圖(tu)利用邯(han)鄲(dan)市的產(chan)業(ye)優(you)勢(shi)，培(pei)養新(xin)興朝(chao)陽產(chan)業(ye)和(he)(he)注(zhu)重運用高新(xin)和(he)(he)適用技術改造傳(chuan)統產(chan)業(ye)。

在此背(bei)景下，引進、承接技術先(xian)進的央企項目(mu)，成為了邯鄲(dan)市轉(zhuan)型(xing)的重要途徑(jing)。

39個央企項目將入(ru)駐

邯(han)鄲(dan)市發改委下設了(le)一個(ge)由分管發展(zhan)規劃的(de)黨組成員(yuan)(yuan)牽頭(tou)的(de) “央企對(dui)接服(fu)務辦(ban)(ban)公室”。《每日經(jing)濟新聞》記者拜(bai)訪該辦(ban)(ban)公室時，一名工(gong)作人員(yuan)(yuan)說，“我們(men)在對(dui)接、吸引(yin)央企的(de)工(gong)作上，的(de)確(que)做得不錯(cuo)。”

據邯鄲市發改委(wei)副主任武慶珍(zhen)介紹，今年圍繞(rao)“京津冀協調(diao)發展”戰(zhan)略機遇，該市積極引進(jin)以央企為代表的戰(zhan)略投(tou)資(zi)者。截至一季(ji)度末(mo)，全市共(gong)與(yu)中船重(zhong)工、新(xin)興(xing)鑄管、國電集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、華(hua)潤集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中化集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、大(da)唐集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中煤集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)等27家央企簽訂39個戰(zhan)略合作(zuo)(zuo)協議，總投(tou)資(zi)1368.5億元，合作(zuo)(zuo)協議涵蓋裝備制(zhi)造、基礎設施、高新(xin)技術、商貿物(wu)流(liu)、文化旅(lv)游、新(xin)能源、新(xin)材料、化工、輕工等10大(da)行業領域。

借一體化“綠色崛(jue)起”

作為資源型(xing)重工業城(cheng)市，一(yi)鋼(gang)（邯(han)鋼(gang)）獨大一(yi)直是邯(han)鄲產業結(jie)構的典型(xing)特征。凌云化工落(luo)地(di)，只(zhi)是邯(han)鄲謀求轉型(xing)的一(yi)小步。

新興際華(hua)集(ji)團(tuan)總(zong)經(jing)理(li)劉明忠(zhong)就(jiu)(jiu)凌云化工(gong)(gong)搬遷事宜曾(ceng)表示，“之(zhi)所以(yi)將項目遷至(zhi)武安，就(jiu)(jiu)是源自邯鄲市與(yu)北京豐臺區的積極對接。更重要的是，我們(men)看到了(le)邯鄲雄(xiong)厚(hou)的工(gong)(gong)業基礎、原材料供(gong)應和(he)交通區位優(you)勢，以(yi)及良好的投資環境。”

搬遷后的一期工程，可實現(xian)年銷售收入(ru)1.4億元，實現(xian)利稅6000萬元以上，并(bing)吸納當地(di)就(jiu)業150人左右。對于邯鄲市(shi)來說(shuo)，這是經濟和社會效益的雙豐(feng)收。

首都經濟貿易(yi)大學(xue)區域經濟學(xue)博(bo)導張(zhang)貴祥在(zai)接(jie)受《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者采訪時，對邯鄲(dan)市的做(zuo)法表示認可(ke)。他稱，北京已進入后工業化，邯鄲(dan)還處在(zai)工業化階段。邯鄲(dan)的物流(liu)具有前景，可(ke)吸引央企在(zai)當地形成集聚效應。

張(zhang)(zhang)貴祥(xiang)認為(wei)，“京(jing)津(jin)冀一(yi)體化”具備(bei)倒逼機制，河(he)北(bei)(bei)省(sheng)大氣(qi)污染問題本已突出(chu)，目前在針(zhen)對環境采取(qu)措施。他建議(yi)，河(he)北(bei)(bei)在綠色崛起中，應(ying)設置高門檻(jian)、采取(qu)高姿態，“環境好了(le)，環保門檻(jian)高了(le)，北(bei)(bei)京(jing)一(yi)些企(qi)業反而可能愿意去(qu)”。“一(yi)體化”應(ying)該放在“‘大北(bei)(bei)京(jing)’統籌發展的背(bei)景下去(qu)考慮”。張(zhang)(zhang)貴祥(xiang)說。

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編后

有觀點認為，就新興際華近5年在邯(han)鄲布局的(de)(de)若干項(xiang)目來看，凌云化工(gong)的(de)(de)搬遷其實順應了(le)上下(xia)游供應鏈的(de)(de)管理需(xu)要(yao)。只是碰巧趕上了(le)京津冀(ji)一體化加(jia)速，才順勢上演了(le)“首家央(yang)企外遷”的(de)(de)烏龍(long)。

由此可見，北京產(chan)業外(wai)溢，從(cong)內在(zai)(zai)驅(qu)動(dong)來說是(shi)企業業務的(de)戰略性(xing)調整(zheng)，是(shi)企業在(zai)(zai)市場應對(dui)、成本控制、供應鏈變革方面的(de)自然結果。而這一變化恰好對(dui)接了邯鄲(dan)市的(de)城市產(chan)業轉型升級過(guo)(guo)程(cheng)，可謂(wei)天時地利。若外(wai)遷(qian)員工安置(zhi)和福利等(deng)問題(ti)能合理解決，則是(shi)“人(ren)和”。所以，在(zai)(zai)京津冀(ji)協(xie)同發展(zhan)過(guo)(guo)程(cheng)中，首(shou)都功能疏解、河北產(chan)業承(cheng)接，眾(zhong)聲(sheng)皆(jie)稱應發揮市場的(de)力量而非由行政主導。

十(shi)八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會公報指出，經濟體制改革(ge)是全(quan)面深(shen)化改革(ge)的(de)重點，核心(xin)問題是處理好政府(fu)和市(shi)場(chang)的(de)關系，使市(shi)場(chang)在資(zi)源配置中(zhong)起決(jue)定性作(zuo)用(yong)和更好發揮政府(fu)作(zuo)用(yong)。這一(yi)場(chang)“央企外遷(qian)”的(de)真相，倒是給各地政府(fu)和市(shi)場(chang)上了很好一(yi)課。說到底，凌云化工整體外遷(qian)之路(lu)，其實(shi)是一(yi)家企業的(de)商業自覺和一(yi)座相對落(luo)后城(cheng)市(shi)的(de)自我崛起之路(lu)。