每經(jing)編(bian)輯(ji)｜每經(jing)記者 杜冉樂 發(fa)自云南    

每(mei)經記者 杜(du)冉(ran)樂 發自云南(nan)

近(jin)年來，西雙(shuang)版(ban)納在接待國(guo)內(nei)外游(you)客(ke)人次、旅(lv)游(you)總收入等(deng)多項指標(biao)上持(chi)續飄紅，在此背景下(xia)，當地(di)旅(lv)游(you)地(di)產發展迅猛，如今(jin)西雙(shuang)版(ban)納又將旅(lv)游(you)地(di)產作為支柱產業，主打“中國(guo)避寒圣(sheng)地(di)”品牌。

西雙版(ban)納旅(lv)(lv)游(you)(you)產業有(you)何核心競爭力，如(ru)何理(li)解和處理(li)旅(lv)(lv)游(you)(you)與地產的(de)關系，怎樣看待旅(lv)(lv)游(you)(you)二次(ci)創業問題？旅(lv)(lv)游(you)(you)產業未來(lai)如(ru)何轉型升級？為了(le)解答這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下(xia)簡稱(cheng)NBD）專訪(fang)了(le)西雙版(ban)納州(zhou)旅(lv)(lv)游(you)(you)局局長袁松青。

邊境口岸優勢凸顯

NBD：與云南省其他區(qu)域相比，西(xi)雙版納旅游產業有哪些核心(xin)競爭力？

袁松青：西雙(shuang)版(ban)納去年旅游人次排在(zai)云南省第6位(wei)，旅游收入排在(zai)第4位(wei)，核(he)心競爭力在(zai)于生物資源比(bi)較豐富，熱帶(dai)雨(yu)林比(bi)較具有代表性，是北回歸線(xian)上(shang)唯一的(de)綠洲，有濃郁(yu)的(de)民族(zu)風情。

西雙(shuang)版(ban)納(na)的區位(wei)優勢非(fei)常獨(du)特，有四個(ge)國(guo)家級口岸，應該是“水陸空”立體(ti)化交通(tong)，從(cong)這里坐船可以(yi)到老撾、泰國(guo)等，公路有昆曼大通(tong)道以(yi)及豐富的國(guo)際航線。隨著國(guo)家對沿邊(bian)城市進一步開(kai)放(fang)，今后(hou)，我們要把(ba)西雙(shuang)版(ban)納(na)打造(zao)成為一個(ge)國(guo)際性的游客(ke)集散中心、樞紐(niu)中心。

旅(lv)游與地產須融合發展

NBD：目(mu)前西(xi)雙版納旅游地產(chan)開發迅猛，如何看待旅游與(yu)地產(chan)的(de)關系？

袁松青：旅(lv)游與(yu)地(di)(di)(di)產，說得大一(yi)點，其實就像(xiang)旅(lv)游與(yu)城(cheng)市(shi)(shi)發展的(de)(de)融(rong)合，以及如何融(rong)合的(de)(de)問題。如果要(yao)把旅(lv)游和地(di)(di)(di)產相結合，一(yi)定(ding)要(yao)按(an)照(zhao)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)理念、城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)配套(tao)來(lai)做好(hao)相關設施(shi)，要(yao)按(an)照(zhao)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)發展功(gong)能(neng)來(lai)做旅(lv)游地(di)(di)(di)產。因此，做一(yi)個(ge)旅(lv)游地(di)(di)(di)產項目，一(yi)定(ding)要(yao)站在城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)配套(tao)功(gong)能(neng)角度做，這樣才能(neng)做到相輔相成。不能(neng)單純做地(di)(di)(di)產，要(yao)把有吸引力的(de)(de)項目產品融(rong)合在一(yi)起，人氣才會有。

從投(tou)資(zi)人角度來說，現在(zai)很多投(tou)資(zi)人以旅(lv)游產業(ye)作為切入點(dian)，找(zhao)到(dao)投(tou)資(zi)的(de)方向(xiang)，拿到(dao)項目并把項目落(luo)地。在(zai)實施過程中，大的(de)集團做得比較好，像(xiang)萬達集團，我覺得他們是(shi)真正把旅(lv)游產業(ye)帶進(jin)來了(le)。

我(wo)們所在(zai)的(de)告莊(zhuang)西雙景，就(jiu)是旅(lv)(lv)游(you)與地(di)產(chan)結合的(de)示范點(dian)，如果所有(you)旅(lv)(lv)游(you)地(di)產(chan)都能(neng)做(zuo)成這樣，那(nei)未來西雙版納就(jiu)真(zhen)的(de)牛氣了。所以，西雙版納要解決這個問題(ti)，要招好商(shang)，選好商(shang)，要招真(zhen)正有(you)實力、輔助(zhu)做(zuo)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業的(de)投資主體。

“二次創業”激發旅游潛(qian)力

NBD：一直以來，云南省強調旅游二(er)次創業，您如何評(ping)價西雙版(ban)納旅游二(er)次創業戰略？

袁松青：“旅游二次創業”，應該說(shuo)是由西雙版納(na)在2006年最早提(ti)出的。

1999年(nian)世博會(hui)(hui)在昆明舉(ju)行(xing)，云南(nan)旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)經(jing)歷了井噴式發展，那時我們感到旅(lv)(lv)游(you)(you)實施不(bu)(bu)配套，非(fei)常滯后，游(you)(you)客(ke)來了非(fei)常不(bu)(bu)滿意，投訴很多(duo)，這對西(xi)(xi)(xi)雙版(ban)納(na)(na)旅(lv)(lv)游(you)(you)的負(fu)面(mian)影(ying)響非(fei)常大(da)。西(xi)(xi)(xi)雙版(ban)納(na)(na)痛下決心(xin)，在2005年(nian)提出二次創(chuang)業(ye)，2006年(nian)省(sheng)政府在西(xi)(xi)(xi)雙版(ban)納(na)(na)舉(ju)行(xing)現(xian)場辦公會(hui)(hui)，把西(xi)(xi)(xi)雙版(ban)納(na)(na)作為旅(lv)(lv)游(you)(you)二次創(chuang)業(ye)的開始，當時的思(si)路是用大(da)項目(mu)帶(dai)動(dong)大(da)發展，用基礎(chu)配套設施豐富我們的旅(lv)(lv)游(you)(you)產業(ye)。

自(zi)2007年(nian)開始，西(xi)雙(shuang)(shuang)版納旅(lv)游人次(ci)以百萬級數實(shi)現增長，去(qu)年(nian)旅(lv)游人次(ci)已突破了1490萬，也從最初的觀光(guang)旅(lv)游進入到休閑、度假、會展旅(lv)游階段。現在(zai)，西(xi)雙(shuang)(shuang)版納不再提旅(lv)游二次(ci)創業了。去(qu)年(nian)12月自(zi)治州召開旅(lv)游產業大會，要全面(mian)升(sheng)級旅(lv)游產業，我(wo)們(men)的目標是到2020年(nian)真正(zheng)實(shi)現旅(lv)游業的升(sheng)級版。

旅游升級資金之憂

NBD：對于旅游升(sheng)級版(ban)，具(ju)體(ti)發展思路是什么(me)？

袁松青：在思想認識上，我們要(yao)求(qiu)各(ge)級干部把旅游產(chan)業作為(wei)支(zhi)柱產(chan)業強力來(lai)推；在產(chan)品全(quan)面(mian)創新(xin)上，我們提出打(da)造幾條新(xin)線路，包括野(ye)象谷提升改造、叫響勐海普洱茶；在城區(qu)打(da)造上，要(yao)把景(jing)洪(hong)市(shi)的(de)(de)城市(shi)景(jing)觀(guan)做成“城中(zhong)有景(jing)、景(jing)中(zhong)有城”的(de)(de)景(jing)觀(guan)帶，把景(jing)洪(hong)打(da)造成為(wei)東方威尼斯，目前已由景(jing)洪(hong)城投(tou)啟動百億(yi)投(tou)資打(da)造。

在融合發展上，以融合的(de)思路把所(suo)有的(de)旅游(you)業態銜接(jie)起來，今后莊園經濟(ji)、特(te)色經濟(ji)等都會(hui)豐富旅游(you)新業態。在體制、機制上，今后要發展混合型經濟(ji)，鼓勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)注入；在服務質量上，包(bao)括消費環境、保(bao)障(zhang)措施和導(dao)游(you)素質等方面(mian)全面(mian)提升。

NBD：目(mu)前推(tui)進這(zhe)項戰略還有哪(na)些問題(ti)亟待解決(jue)？

袁松(song)青(qing)：首先(xian)，如果真(zhen)正(zheng)打造(zao)好(hao)這(zhe)個升(sheng)級(ji)版，僅僅依(yi)靠(kao)自(zi)身(shen)的(de)(de)財力是(shi)遠遠不夠的(de)(de)，因為這(zhe)需要大量的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)投入(ru)。這(zhe)要求政府利用好(hao)融(rong)資(zi)(zi)平臺，解決好(hao)資(zi)(zi)金(jin)問題。目(mu)前，景洪城投已與當地村鎮銀行發行了1億元的(de)(de)債券，如果不會融(rong)資(zi)(zi)，想打造(zao)升(sheng)級(ji)版是(shi)非常難的(de)(de)。在打造(zao)升(sheng)級(ji)版過程中，我們也希望能夠得到國家配套(tao)政策上的(de)(de)支持(chi)。（實習生丁舟洋對(dui)本文亦有貢獻）