規模成謎

目(mu)(mu)前全國公積金量究竟有多(duo)少(shao)？按照(zhao)目(mu)(mu)前最為普遍(bian)說法(fa)是，截至(zhi)2011年底(di)，全國住房(fang)公積金規模(mo)龐大，繳存余額高達2.1萬億元。

但是(shi)，記(ji)者并未找到該數(shu)(shu)據(ju)的(de)官方出處。而(er)且，記(ji)者注意(yi)到，作為主管(guan)部門的(de)住(zhu)建部已經(jing)連續5年(nian)沒有(you)做(zuo)過情況(kuang)發(fa)布(bu)。目前官方能追溯到的(de)數(shu)(shu)據(ju)是(shi)住(zhu)建部發(fa)布(bu)的(de)《2008年(nian)住(zhu)房(fang)公積金管(guan)理情況(kuang)通報》。

據該通報，截至2008年末(mo)，全(quan)(quan)國住(zhu)房公積(ji)金(jin)(jin)繳(jiao)(jiao)存(cun)總額(e)為(wei)20699.78億元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比增長27.54%；繳(jiao)(jiao)存(cun)余額(e)為(wei)12116.24億元(yuan)(yuan)(yuan)，新增余額(e)2511.13億元(yuan)(yuan)(yuan)，增幅為(wei)26.14%。 2008年，全(quan)(quan)國住(zhu)房公積(ji)金(jin)(jin)提取額(e)為(wei)1958.34億元(yuan)(yuan)(yuan)，占同(tong)期繳(jiao)(jiao)存(cun)額(e)的(de)43.82%，同(tong)比增加149.56億元(yuan)(yuan)(yuan)，增幅為(wei)8.27%。截至2008年末(mo)，全(quan)(quan)國住(zhu)房公積(ji)金(jin)(jin)提取總額(e)為(wei)8583.54億元(yuan)(yuan)(yuan)，占住(zhu)房公積(ji)金(jin)(jin)繳(jiao)(jiao)存(cun)總額(e)的(de)41.47%。

回顧2008年以前(qian)數據，并按上述數據粗略(lve)推算，目(mu)前(qian)全(quan)國(guo)住房公積金繳(jiao)存總(zong)額(e)在2萬(wan)億(yi)元以上是基本可以確定(ding)的，繳(jiao)存余額(e)也至少在1萬(wan)億(yi)以上。

“這意(yi)味著公(gong)積金‘盤活存(cun)量’的空間相當巨(ju)大。無論對于個人，還是(shi)各個地方政府來說(shuo)，都是(shi)很有動力的。”尹中(zhong)立(li)說(shuo)。

使用率偏低

“從全國(guo)整體形勢來看，住房(fang)公積(ji)金(jin)使(shi)用率偏低，資金(jin)大量閑置。”一(yi)位(wei)南部城市公積(ji)金(jin)管理中心人士向記者直言(yan)。

王玨林認為，特(te)別是中西部地區(qu)發(fa)展相對滯(zhi)后(hou)，住房公積金貸款業(ye)務較少，歸集(ji)上來的(de)(de)資金貸不出去，資金大(da)(da)量(liang)沉(chen)淀(dian)在銀行(xing)的(de)(de)問題非(fei)常(chang)突出。大(da)(da)量(liang)資金沉(chen)淀(dian)，沒有發(fa)揮效益，這(zhe)是資源的(de)(de)浪費。正因為此，“從目前(qian)放寬公積金使用(yong)的(de)(de)城市，也能看出盤活公積金的(de)(de)地方(fang)不僅有一線(xian)城市，還有很多二三線(xian)地區(qu)。”

記(ji)者搜索數據發現，2008年末(mo)，住(zhu)房(fang)公積金(jin)使用率(lv)為72.81%，住(zhu)房(fang)公積金(jin)運(yun)(yun)用率(lv)(個人(ren)貸(dai)款余(yu)額與(yu)購買國(guo)債余(yu)額之(zhi)和占繳存(cun)余(yu)額的(de)比例)僅為53.54%。龐大(da)的(de)閑余(yu)資金(jin)與(yu)較低(di)的(de)資金(jin)使用率(lv)，意味著(zhu)公積金(jin)制(zhi)度沒有得到(dao)有效運(yun)(yun)用。

“雖然住房(fang)公積(ji)(ji)金(jin)(jin)擔負著政策性住房(fang)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)功(gong)能，但(dan)在監(jian)管上，公積(ji)(ji)金(jin)(jin)又‘各自為(wei)政’，這導致區(qu)域(yu)之間的資金(jin)(jin)不能流動融(rong)通，限制(zhi)了(le)其金(jin)(jin)融(rong)功(gong)能的發(fa)揮，只(zhi)能以繳定支。”尹(yin)中立向上證報表示，對個人而言(yan)，公積(ji)(ji)金(jin)(jin)可(ke)以理(li)解為(wei)是(shi)一種特殊的儲備存款，但(dan)由于限制(zhi)使用，影響了(le)資金(jin)(jin)使用。因(yin)此，只(zhi)要能保證資金(jin)(jin)來源，就應該可(ke)以盡可(ke)能簡(jian)化甚至擴大公積(ji)(ji)金(jin)(jin)的使用。

“原來(lai)是給個人(ren)的，因此無(wu)論是購房(fang)還是租(zu)房(fang)，甚至于用(yong)于治病救人(ren)都是可以的。”王玨(jue)林(lin)說。雖(sui)然他認為公(gong)積金應用(yong)于“住房(fang)”方面，但他也(ye)認同，公(gong)積金使用(yong)面可以“加寬”。

不過，王玨(jue)林說(shuo)，如果公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)不僅僅用于住(zhu)房(fang)，而是(shi)要(yao)加寬到其他(ta)生活領域，“那么‘住(zhu)房(fang)’公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)的名(ming)頭就(jiu)都應變化，可以直接(jie)稱之為‘生活補助’或(huo)其他(ta)。”王玨(jue)林說(shuo)，這(zhe)意味(wei)著(zhu)整個住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)制度都要(yao)從根本(ben)上“改革”。

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