新華社馬拉博6月24日電綜(zong)述(shu)：非盟峰會聚焦農業(ye)發展(zhan)與地區安全

新華社記(ji)者(zhe)王湘江李斯博(bo)

第(di)23屆非(fei)(fei)洲聯(lian)盟首(shou)腦會議將(jiang)于本月26日至27日在赤(chi)道幾內(nei)亞首(shou)都馬拉博舉行。在非(fei)(fei)洲經(jing)濟總體向(xiang)好的(de)大背景下(xia)，規劃(hua)包括農業(ye)發展(zhan)在內(nei)的(de)未(wei)來非(fei)(fei)洲發展(zhan)戰略，將(jiang)是(shi)與會非(fei)(fei)洲各國領(ling)導人討論的(de)重中之(zhi)重。同時，面對非(fei)(fei)洲大陸(lu)當前面臨的(de)戰亂和(he)恐怖主義活動等威脅，地區安全(quan)問題也將(jiang)是(shi)峰會關注的(de)一(yi)大焦(jiao)點(dian)。

近(jin)年來，非(fei)(fei)洲經(jing)濟(ji)(ji)在全球經(jing)濟(ji)(ji)危機(ji)的(de)背景下(xia)保(bao)持了連(lian)續增(zeng)長的(de)良好勢(shi)頭，加(jia)上非(fei)(fei)洲巨大的(de)人口和資源優勢(shi)，國際社(she)會普(pu)遍(bian)看好非(fei)(fei)洲的(de)發(fa)(fa)展(zhan)潛力。但(dan)與此同時，工業基(ji)礎薄弱、經(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)單(dan)一、附加(jia)值低、基(ji)礎設施差等，嚴重制約(yue)著非(fei)(fei)洲經(jing)濟(ji)(ji)的(de)進(jin)一步發(fa)(fa)展(zhan)。為此，非(fei)(fei)盟和非(fei)(fei)洲國家都把經(jing)濟(ji)(ji)轉型作為發(fa)(fa)展(zhan)規劃的(de)重點。

農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)是非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)經濟(ji)的(de)支柱產業(ye)，為三分之二的(de)非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)人口提供就業(ye)和謀生手段，但(dan)非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產力遠(yuan)遠(yuan)低于(yu)(yu)世界平(ping)均水(shui)平(ping)，實(shi)現農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)型因而成(cheng)為非(fei)(fei)(fei)盟(meng)(meng)工(gong)作的(de)一(yi)大重點。2003年(nian)(nian)，非(fei)(fei)(fei)盟(meng)(meng)通(tong)過了“非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)綜合發展(zhan)計劃(hua)”，目標是在非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)各國實(shi)現10％的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)預算(suan)支出和6％的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)率。10年(nian)(nian)來的(de)實(shi)施結果證明，這一(yi)發展(zhan)計劃(hua)促進(jin)了非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)，非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)國家(jia)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)率達到4％左右，明顯(xian)高于(yu)(yu)過去數十年(nian)(nian)的(de)平(ping)均水(shui)平(ping)。

非(fei)盟(meng)把2014年定為(wei)非(fei)洲(zhou)“農(nong)業與糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)年”，并(bing)且繼(ji)(ji)(ji)今年1月(yue)非(fei)盟(meng)峰會后，繼(ji)(ji)(ji)續(xu)把“農(nong)業和糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)”作為(wei)本(ben)屆峰會的主題，希望通過一(yi)系列活動，激勵非(fei)洲(zhou)各國政府和人(ren)民繼(ji)(ji)(ji)續(xu)重視發展農(nong)業和糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)問題，延續(xu)非(fei)洲(zhou)農(nong)業發展的良(liang)好勢頭。

除農業發(fa)展(zhan)主(zhu)題外，非(fei)洲未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)規劃將是(shi)本屆峰(feng)會(hui)一大亮點。2013年，非(fei)盟國(guo)家(jia)(jia)領(ling)導(dao)人發(fa)起跨半(ban)個世紀的非(fei)洲發(fa)展(zhan)藍(lan)圖——“非(fei)洲愿景(jing)(jing)2063戰略”，并(bing)向非(fei)洲各界人士征求意(yi)見和建議。在本屆峰(feng)會(hui)上，非(fei)盟國(guo)家(jia)(jia)領(ling)導(dao)人將繼續討論并(bing)可能(neng)通過這一關系非(fei)洲未(wei)來(lai)50年發(fa)展(zhan)的遠景(jing)(jing)規劃。

經濟發展(zhan)離不開和平(ping)與安全(quan)。南蘇丹、中非(fei)共和國等非(fei)洲一些(xie)(xie)國家局勢近期出現(xian)動蕩，造成(cheng)大(da)批人員傷亡，許多人被迫離開家園，淪為難(nan)民。在本屆峰會期間，非(fei)洲國家領導人預計將就這些(xie)(xie)國家的局勢展(zhan)開討(tao)(tao)論，商討(tao)(tao)解(jie)決(jue)對策。

長期以來，非(fei)(fei)盟缺少(shao)一(yi)(yi)支能夠及時處理(li)危機(ji)的(de)快速(su)反(fan)應(ying)(ying)部(bu)隊(dui)，以至于(yu)(yu)不能在(zai)(zai)危機(ji)初露(lu)端倪時做(zuo)出迅速(su)反(fan)應(ying)(ying)，將(jiang)(jiang)其消滅在(zai)(zai)萌芽(ya)狀態。峰會期間，非(fei)(fei)洲(zhou)領導人預(yu)(yu)計將(jiang)(jiang)會繼續討論建立(li)一(yi)(yi)支正式的(de)非(fei)(fei)洲(zhou)快速(su)反(fan)應(ying)(ying)部(bu)隊(dui)問題。但是，有專家認為，由于(yu)(yu)非(fei)(fei)洲(zhou)國(guo)家在(zai)(zai)快速(su)反(fan)應(ying)(ying)部(bu)隊(dui)的(de)運作資金(jin)來源和(he)指(zhi)揮權(quan)等方面存在(zai)(zai)分歧，預(yu)(yu)計本屆峰會在(zai)(zai)這(zhe)一(yi)(yi)問題上(shang)取得(de)進展的(de)可能性不大(da)。

另外，恐怖主義(yi)活動(dong)在尼日利(li)(li)亞、肯(ken)尼亞和索馬里等(deng)西非(fei)(fei)和東非(fei)(fei)國(guo)家(jia)日益猖獗，特別是(shi)今年(nian)4月尼日利(li)(li)亞北部(bu)200多名女學(xue)生(sheng)遭到綁架(jia)和肯(ken)尼亞首(shou)都內羅畢和港口(kou)城市蒙巴薩(sa)連續(xu)發生(sheng)嚴重恐怖襲擊事(shi)件(jian)，引起國(guo)際社會(hui)的(de)強(qiang)烈擔(dan)憂。因此，團結非(fei)(fei)洲國(guo)家(jia)，加強(qiang)國(guo)際反恐合作(zuo)，也(ye)將成為非(fei)(fei)盟(meng)峰會(hui)關注的(de)一(yi)大焦點(dian)。

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