每經編輯(ji)｜陳小雨(yu)

每經記者 夏冰 發自上海

上(shang)海(hai)自貿(mao)區的核(he)心任務(wu)是(shi)制度創(chuang)新，而(er)非政策(ce)優(you)惠；要(yao)建(jian)設制度高地(di)，而(er)非政策(ce)洼地(di)。按照上(shang)述指導思想，自貿(mao)區內的稅務(wu)監(jian)管(guan)服(fu)務(wu)改(gai)革創(chuang)新亦走出了一條符合國際通行規則的創(chuang)新之路。

昨日(7月7日)，記者從在上(shang)(shang)海(hai)召開的(de)“上(shang)(shang)海(hai)自(zi)貿區(qu)(qu)創新稅(shui)收(shou)服(fu)務(wu)新聞(wen)發布會”上(shang)(shang)獲悉，上(shang)(shang)海(hai)自(zi)貿區(qu)(qu)將(jiang)出臺稅(shui)務(wu)登記網(wang)上(shang)(shang)自(zi)動賦碼管理等“稅(shui)收(shou)一(yi)網(wang)通(tong)、便捷優(you)質高效”的(de)10項創新措(cuo)施，簡稱“辦稅(shui)一(yi)網(wang)通(tong)”。《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者注(zhu)意到，上(shang)(shang)述(shu)措(cuo)施亦是國家稅(shui)務(wu)總局加快政(zheng)府(fu)職能(neng)轉變，推進(jin)稅(shui)收(shou)現代化建設(she)，支(zhi)持(chi)自(zi)貿區(qu)(qu)建設(she)的(de)重大創新舉措(cuo)。

推出10項措施還權還責給納稅人

上海市國家稅(shui)(shui)務(wu)(wu)局、上海市地方稅(shui)(shui)務(wu)(wu)局局長過(guo)劍飛在(zai)發布會上表(biao)示，自貿試(shi)驗區(qu)10項(xiang)創新稅(shui)(shui)收(shou)服務(wu)(wu)措施(shi)的(de)制定，主要是(shi)基(ji)于三個出發點：一是(shi)符合(he)自貿區(qu)制度(du)創新特點；二(er)是(shi)順應稅(shui)(shui)收(shou)現代化發展；三是(shi)能實現可(ke)復制可(ke)推廣。

國家稅(shui)務(wu)總局在(zai)上(shang)(shang)海自貿區出臺(tai)的10項措施具體(ti)包括(kuo)：網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)自動賦碼、網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)發票應用、網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)區域通辦、網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)自主辦稅(shui)、網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)審批(pi)備案、網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)資(zi)格認定、網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)資(zi)格認定、網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)非貿管理、網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)按季申(shen)報、網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)信(xin)用評價、網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)服務(wu)體(ti)驗(yan)。

作(zuo)為(wei)國(guo)家稅務總(zong)局支(zhi)持自貿(mao)(mao)區建設的重大創新舉措(cuo)，上述(shu)措(cuo)施的公布被市場方面(mian)認(ren)為(wei)是(shi)自貿(mao)(mao)區進一步接軌國(guo)際通行(xing)規則之舉。意即(ji)指(zhi)出措(cuo)施在簡政放權、減少(shao)干預的同(tong)時，依托信息化技術，創新監管(guan)服務模(mo)式，進一步提升(sheng)企業貿(mao)(mao)易運(yun)作(zuo)的便(bian)利化水平。對此(ci)，貼近消息人(ren)士(shi)透露，新政集中體現了以納稅人(ren)為(wei)導向的“便(bian)捷、優質、高效(xiao)”三(san)大服務理念，有(you)利于(yu)推動稅收制度(du)層面(mian)的創新突破和持續改進。

過劍飛亦(yi)指出(chu)，上述10項措施體現了(le)服務(wu)最大(da)化(hua)、干(gan)預最小(xiao)化(hua)和納稅誠信化(hua)的(de)特點。

過劍飛表(biao)示，傳統的稅(shui)收(shou)工作模式一定程度上存(cun)在“重(zhong)征(zheng)管、輕(qing)服務”導致對企業干預較(jiao)多的情況(kuang)，通(tong)過本次10項(xiang)舉措在自(zi)貿(mao)區(qu)的試點(dian)，實(shi)現在現行稅(shui)收(shou)法(fa)律法(fa)規允(yun)許的范圍內，最大(da)限度地還權還責給(gei)納稅(shui)人。

企業更看重確定透明的稅收環境

來自上(shang)(shang)海自貿(mao)區管委會最新發布的數據顯示：今年1～6月份，上(shang)(shang)海自貿(mao)區完(wan)成經營總(zong)收(shou)入7400億(yi)(yi)元，同比(bi)增長(chang)11.2%，工商稅(shui)收(shou)335億(yi)(yi)元，增長(chang)21.0%。

工商稅收實現增長(chang)的背后，是(shi)市場(chang)在(zai)逐步(bu)發揮作(zuo)用。記者發現，在(zai)措施制定過程中，方案數(shu)易其稿(gao)、備(bei)選的措施遠遠不止十條(tiao)。

采(cai)訪中，注(zhu)冊在(zai)自貿區內的某物流公(gong)司負(fu)責人告訴(su)《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者，在(zai)國際競(jing)爭中，稅(shui)收政策固然是影響企(qi)業選擇(ze)區域總部的一個(ge)因素，但對于自貿區想吸(xi)引的跨國企(qi)業來說，更重要的是看中自貿區能否提供一個(ge)稅(shui)收比(bi)較確定、透(tou)明(ming)的稅(shui)收環境，看中的是整個(ge)區域的開放度和公(gong)平性。

目前，自貿區(qu)稅收制度創新將(jiang)進一步與企(qi)業用(yong)戶體驗(yan)結合，與接軌(gui)國(guo)際規則結合，全力推進各項改革創新，力爭年內形成(cheng)首批高質量的可復(fu)制、可推廣的試驗(yan)成(cheng)果。

過劍飛表(biao)示，上海市稅務(wu)部(bu)門將貫(guan)徹落實好國家稅務(wu)總局出臺的(de)10項創(chuang)新舉措，推動稅收服(fu)務(wu)創(chuang)新從“1.0”版向“2.0”版邁進。