住建部部長陳政高

蘇州、南寧、呼和浩特、濟(ji)南……無(wu)論(lun)是明(ming)文宣布，還是暗(an)地(di)醞釀，曾經作為樓市調控狠招的(de)限(xian)購政策正在多(duo)地(di)被“解鎖”。與此同時(shi)，狂奔了(le)十數年的(de)中(zhong)國(guo)房價也出現拐點，步入了(le)微妙的(de)十字路口。

市(shi)(shi)場變換(huan)，方向何在。住(zhu)建部(bu)在做什(shen)么？它的(de)(de)當家人又在思(si)考什(shen)么？一時間(jian)成了市(shi)(shi)場最(zui)關注的(de)(de)話題。

“沒開過什么會，上任以(yi)來一直在外(wai)密集調研。”一位(wei)住建部人士向(xiang)記者道出了住建部部長陳政高的(de)最新動(dong)向(xiang)，短短幾個月間，他的(de)足跡已(yi)經(jing)遍布安(an)徽、貴州、四川(chuan)和湖(hu)南數省。

面對紛繁復雜的調(diao)(diao)控局面，實地(di)調(diao)(diao)研或許是觸摸真(zhen)相的最(zui)(zui)好途(tu)徑。行(xing)走之中(zhong)(zhong)，房地(di)產調(diao)(diao)控，這張當今中(zhong)(zhong)國最(zui)(zui)難的試(shi)卷(juan)開始重新進行(xing)解(jie)答。

6月末，“中國最(zui)難當(dang)的部長”易人。

在擔(dan)任(ren)住房和(he)城鄉建設部長(chang)6年(nian)之(zhi)后，滿頭(tou)白發、年(nian)屆65歲的(de)姜(jiang)偉(wei)新離任(ren)。遼寧省(sheng)省(sheng)長(chang)陳政高接(jie)任(ren)這個中國關(guan)注度最(zui)高，同時也是處于(yu)“火山口”的(de)部長(chang)之(zhi)位。

在人(ren)事(shi)調整之(zhi)際，中國(guo)樓市也在轉向。

曾(ceng)讓(rang)姜偉新“熬白(bai)了頭發(fa)”的房價飆漲問題(ti)，如今卻(que)變成了“防漲又要防跌(die)”的新難題(ti)。近幾個月來，市場不(bu)斷傳出(chu)房價下降、限(xian)購(gou)松(song)動的消(xiao)息。昨日(ri)蘇(su)州確(que)認取(qu)消(xiao)樓(lou)市限(xian)購(gou)，無論本地(di)人、外(wai)地(di)人均可直接在(zai)蘇(su)州購(gou)買90平(ping)方米以(yi)上(shang)房屋。至此，全(quan)國已(yi)經有29個城市放松(song)或(huo)取(qu)消(xiao)樓(lou)市限(xian)購(gou)政策。

變化已經到來，平衡(heng)好“市場與政(zheng)府之關系”或是陳政(zheng)高今后(hou)一段時間的(de)重(zhong)要抓手，他的(de)答卷歷程也(ye)將就此開啟。

新官上任低調調研

任職住(zhu)建部，陳政高異常低(di)調。此前在遼寧省長職位上被(bei)下(xia)屬稱(cheng)為幽默善言的陳政高似乎從人(ren)們眼前消(xiao)失了。

“沒(mei)開過什么會，也還沒(mei)有機會和陳(chen)部長有什么接觸。”一(yi)位住建(jian)部人士(shi)說。實際上，盡管陳(chen)政高(gao)早在(zai)今年4月29日就被中組(zu)部任(ren)命為住建(jian)部黨(dang)組(zu)書(shu)記兼副部長，但是從上任(ren)以(yi)來，陳(chen)政高(gao)一(yi)直在(zai)外密集調研，包括安徽、貴州、四川和湖南四省都留下了他的身影(ying)。

據透露，陳政高于5月(yue)(yue)25-28日(ri)在安徽調研時，選(xuan)(xuan)取(qu)的(de)(de)對(dui)象是蚌埠、合肥的(de)(de)棚(peng)(peng)戶區改(gai)造(zao)和安置(zhi)房建設(she)工(gong)程(cheng)；6月(yue)(yue)9-10日(ri)的(de)(de)貴州之行，調研選(xuan)(xuan)取(qu)的(de)(de)又是遵義(yi)鐵合金廠(chang)棚(peng)(peng)戶區改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)；6月(yue)(yue)18日(ri)在四川調研時，選(xuan)(xuan)取(qu)的(de)(de)還是成都(dou)市內(nei)燃機總廠(chang)棚(peng)(peng)戶區改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)；此后(hou)到湖(hu)南，在長沙、株洲、湘潭調研的(de)(de)全是棚(peng)(peng)戶區改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)。

“陳政高選擇上述四地進(jin)行調研，是希望從這四地的棚戶區改造中汲取經驗(yan)。”上述住(zhu)建部人士(shi)表示。

這(zhe)與記者(zhe)在(zai)遼(liao)寧實地采(cai)訪獲得的(de)信(xin)息頗為一(yi)致。“陳政高(gao)在(zai)遼(liao)寧沈(shen)陽主政期間，曾大力開展棚(peng)戶區和工礦采(cai)空區住房改造，在(zai)這(zhe)方面(mian)他絕對(dui)有經驗，他也最清(qing)楚棚(peng)改的(de)難度，多(duo)地調研才能醞釀(niang)大動作。”一(yi)位沈(shen)陽當(dang)地人士告(gao)訴記者(zhe)。

而在(zai)住建部(bu)政(zheng)策研究中心原副主任王玨林看來(lai)，盡管棚(peng)改(gai)在(zai)遼寧取得了成功，但要想將其(qi)經驗推(tui)廣(guang)至(zhi)全(quan)國，仍有(you)很多細節(jie)需要落(luo)實(shi)。“如(ru)今陳政(zheng)高部(bu)長(chang)四處調(diao)研了解情況，很可能是想在(zai)棚(peng)改(gai)方面謀(mou)求大的突(tu)破(po)。”

這些(xie)猜測都在7月11日的全國住房(fang)城鄉建設(she)工作(zuo)座談會上(shang)得到了證實。會議明(ming)確了下階段(duan)工作(zuo)重點，推進棚戶區改造和保障房(fang)建設(she)。同時，陳政高在會上(shang)對房(fang)地產(chan)(chan)政策完(wan)善(shan)提(ti)出了三點落實意見：千(qian)方百計地消(xiao)化庫(ku)存；進一步加強房(fang)地產(chan)(chan)結(jie)構調整；完(wan)善(shan)房(fang)地產(chan)(chan)項目周邊配套(tao)設(she)施。

梳理陳政(zheng)高任(ren)職以來的一(yi)系(xi)列動作(zuo)，不難發(fa)現這樣一(yi)個特點：其(qi)目前的關注重(zhong)點并非“樓市調(diao)控”，而是棚戶(hu)區改(gai)造。而這或許是其(qi)執掌住(zhu)建部后一(yi)段時期的工作(zuo)重(zhong)心所(suo)在。

對此，王玨林(lin)也給出了自(zi)己的(de)分析(xi)：“住(zhu)建部(bu)(bu)是國務(wu)院下(xia)屬(shu)的(de)執行部(bu)(bu)門，由于國務(wu)院加大了對棚戶(hu)區改造的(de)投(tou)入(ru)力(li)度，住(zhu)建部(bu)(bu)的(de)工作重心(xin)必(bi)然會移向這里。并且，由于國務(wu)院的(de)重視，今年(nian)起投(tou)入(ru)到棚戶(hu)區改造的(de)錢增多了，住(zhu)建部(bu)(bu)要(yao)把這個錢用(yong)(yong)好，怎么(me)用(yong)(yong)才(cai)能(neng)保證合理、用(yong)(yong)了之后怎么(me)監管到位等工作，就顯得尤為(wei)重要(yao)。”

顯然，這項工(gong)(gong)(gong)作并不容易。數據(ju)顯示，從2008至2013年，住(zhu)建(jian)部已開工(gong)(gong)(gong)建(jian)設(she)的4000多萬套保障性住(zhu)房中(zhong)，有1500余萬套是來自棚戶(hu)(hu)區改(gai)造(zao)項目。此外，全國(guo)還有1400多萬戶(hu)(hu)棚戶(hu)(hu)需要進(jin)行(xing)改(gai)造(zao)，大(da)多位于中(zhong)西部地(di)區、獨(du)立(li)工(gong)(gong)(gong)礦(kuang)區、資源枯竭型(xing)城(cheng)市和三(san)線企業較集中(zhong)的城(cheng)市。

曾經的高分答卷

從1987年到2004年的(de)18年期間(jian)，撫(fu)順市只改(gai)(gai)造了84萬平方米的(de)棚(peng)戶(hu)區(qu)，由此速(su)度(du)推算，全市棚(peng)戶(hu)區(qu)改(gai)(gai)造完成(cheng)至(zhi)少得80年。而在(zai)陳政高主抓棚(peng)改(gai)(gai)工作后，僅4年時間(jian)就將撫(fu)順市五(wu)分之(zhi)一(yi)的(de)人(ren)口送進了新樓，按此速(su)度(du)，撫(fu)順的(de)棚(peng)改(gai)(gai)至(zhi)少提速(su)70年

陳政高被坊間(jian)(jian)稱為“棚(peng)改大將(jiang)”。其在任職沈陽的(de)(de)近8年(nian)時間(jian)(jian)中(zhong)，參(can)與并主持(chi)了全國最早(zao)的(de)(de)棚(peng)改實驗，成績斐(fei)然。而今，這些都將(jiang)是(shi)寶貴的(de)(de)經(jing)驗。中(zhong)國社(she)科(ke)院財經(jing)戰略(lve)研究院和聯(lian)(lian)合國人(ren)居署(shu)聯(lian)(lian)合發布(bu)的(de)(de)《中(zhong)國遼寧(ning)棚(peng)戶區改造的(de)(de)經(jing)驗研究報告》認為，遼寧(ning)模(mo)式(shi)具有多重(zhong)借鑒價(jia)值(zhi)。“政府主導，市場運作，多方參(can)與”是(shi)解決低(di)收(shou)入居民住房問題的(de)(de)較好形式(shi)。

在遼寧省(sheng)遼陽市太子河(he)區鐵西糧庫附近，孫大爺(ye)(ye)對陳政高的(de)調研仍然記(ji)(ji)憶(yi)猶新，“當(dang)時人很多，也有人攔著，沒能(neng)湊過去問(wen)問(wen)陳省(sheng)長。”靠著低矮破舊的(de)墻(qiang)體(ti)，孫大爺(ye)(ye)向(xiang)上證報記(ji)(ji)者仔細描述著當(dang)時的(de)場景。