31日，國家(jia)發(fa)改(gai)(gai)委給出了下半年穩增(zeng)長的四帖“藥(yao)方”——深化投融資(zi)體制改(gai)(gai)革加快重點(dian)領域發(fa)展(zhan)、促進重點(dian)區域投資(zi)、深化投資(zi)審批制度改(gai)(gai)革和優化中(zhong)央預算(suan)內投資(zi)安排。其(qi)中(zhong)促進重點(dian)區域投資(zi)是一大亮點(dian)。

“微刺激”模(mo)式(shi)將延(yan)續

國家統計局的數據顯示(shi)，二季度GDP同比增長7.5%、上半(ban)(ban)年(nian)GDP增7.4%，定(ding)向刺(ci)激的調控政策(ce)收到一定(ding)成效。但是，從7月中(zhong)旬各省市召開的上半(ban)(ban)年(nian)經濟分(fen)析(xi)會(hui)來看，經濟下行的壓力不(bu)小(xiao)，各省市不(bu)約(yue)而(er)同地將“穩(wen)增長”定(ding)調為下半(ban)(ban)年(nian)工作重點。國家發改委31日的表態，無疑是一個明確(que)信號。除了落實已出臺的措施，預計下半(ban)(ban)年(nian)“微刺(ci)激”模式將延續。

有(you)權威(wei)人士向上證報透露，發改委、工信部正(zheng)在密集調研，支(zhi)持企業科研技改，給(gei)予真金白銀。實際上，這是(shi)發改委給(gei)出的四帖藥方(fang)之一(yi)，即優化中央(yang)(yang)預(yu)算內投(tou)(tou)(tou)(tou)資安排。具體來(lai)說就是(shi)，調整中央(yang)(yang)預(yu)算內投(tou)(tou)(tou)(tou)資結構，進一(yi)步明確政府(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資范(fan)圍(wei)和邊(bian)界，厘清中央(yang)(yang)與地方(fang)的關系，壓縮一(yi)般、突出重(zhong)點，集中支(zhi)持全(quan)局(ju)性(xing)、基礎性(xing)、戰(zhan)略性(xing)的重(zhong)大項(xiang)目(mu)。優化中央(yang)(yang)預(yu)算內投(tou)(tou)(tou)(tou)資安排方(fang)式(shi)，重(zhong)點和優先支(zhi)持引入社會資本的項(xiang)目(mu)，發揮好中央(yang)(yang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資“四兩撥(bo)千斤”的引導(dao)帶動作(zuo)用。

發改委相關負責人告訴(su)上證報記者，今年以來發改委已(yi)經全力加快中(zhong)央(yang)(yang)預算內(nei)投(tou)資(zi)計劃下達進度，盡(jin)早發揮中(zhong)央(yang)(yang)投(tou)資(zi)效益。據統計，截至6月底，已(yi)下達年度投(tou)資(zi)4576億元(yuan)的95%，幾近完成。這在以往是很(hen)少見。

以重點區域為突破口

穩增長四帖“藥方(fang)”中的(de)另一(yi)大亮點——促(cu)進重點區(qu)域投資，“一(yi)帶一(yi)路”和京津冀首當其沖(chong)。

“加快(kuai)推進絲綢(chou)之(zhi)路經(jing)(jing)濟帶和海上絲綢(chou)之(zhi)路建設(she)，促進交(jiao)通、能源、信息等基礎(chu)設(she)施互聯(lian)互通。加強(qiang)京津冀協同發展(zhan)，積極(ji)推進重大基礎(chu)設(she)施區域(yu)一體(ti)化建設(she)。加快(kuai)推動長(chang)江經(jing)(jing)濟帶發展(zhan)，提升(sheng)長(chang)江黃(huang)金通道能力(li)。”發改委政研室負責(ze)人說。

記者注意到，作(zuo)為區域投資的(de)重點之一的(de)京津冀，近期已經(jing)透露出與之呼應的(de)加大投資信號(hao)。

在7月(yue)18日召開的北(bei)京(jing)(jing)市二(er)季度經濟形(xing)勢分(fen)析(xi)會上，北(bei)京(jing)(jing)市經信(xin)委有關(guan)人士表示，北(bei)京(jing)(jing)市目(mu)前面臨重(zhong)大項目(mu)投資(zi)進展落(luo)后等問題，為完成國務院督導組對北(bei)京(jing)(jing)的督導任務，北(bei)京(jing)(jing)市下半年將通過加大京(jing)(jing)津(jin)冀合作等措施(shi)，確保完成年初(chu)預定目(mu)標。在這次會上，甚至有消(xiao)息稱(cheng)備受(shou)矚(zhu)目(mu)的京(jing)(jing)津(jin)冀發展規劃會于近(jin)期出臺。目(mu)前綜合分(fen)析(xi)來看，雖然時間不定，但規劃盡(jin)快出臺并非空(kong)穴來風(feng)。

“不(bu)僅(jin)僅(jin)是京(jing)津冀(ji)規劃(hua)，圍繞京(jing)津冀(ji)各(ge)個部門還有(you)創(chuang)新(xin)突(tu)破(po)的配套規劃(hua)，接下來京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展(zhan)將(jiang)很有(you)看頭。”一位接近國家發(fa)改委的人(ren)士(shi)曾(ceng)向上證報(bao)透露，預計(ji)此(ci)輪京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展(zhan)絕不(bu)會“紙上談兵”，而將(jiang)會有(you)大(da)的創(chuang)新(xin)突(tu)破(po)。而一旦(dan)京(jing)津冀(ji)在區域發(fa)展(zhan)的創(chuang)新(xin)突(tu)破(po)超(chao)出市場預期，很有(you)可能對各(ge)方投資產(chan)生奇特的誘惑(huo)力(li)。

“由于(yu)政策出臺到產(chan)(chan)生效(xiao)果需要一定(ding)(ding)時(shi)間，前(qian)半(ban)年(nian)執(zhi)行的(de)政策在后(hou)半(ban)年(nian)會逐漸產(chan)(chan)生效(xiao)果。第三、四季度固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)增(zeng)速(su)應(ying)該(gai)比前(qian)半(ban)年(nian)高，因(yin)此后(hou)半(ban)年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)應(ying)該(gai)會比上半(ban)年(nian)好，全年(nian)實現7.5%的(de)增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)應(ying)該(gai)沒有問(wen)題(ti)，固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)增(zeng)速(su)顯(xian)然(ran)在整個經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)回(hui)升(sheng)過(guo)程中(zhong)起(qi)到關鍵(jian)作用。”北京大學經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學院經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學系副主(zhu)任蘇劍說(shuo)。