8月(yue)1日，歐盟(meng)對俄(e)(e)羅(luo)斯新一(yi)輪(lun)制裁措施正(zheng)式生效。這(zhe)輪(lun)制裁以(yi)俄(e)(e)羅(luo)斯經濟為打(da)擊目標，是烏克蘭(lan)危機爆發(fa)以(yi)來歐盟(meng)對俄(e)(e)實施的最(zui)為嚴厲的制裁。俄(e)(e)方(fang)專家(jia)表示，俄(e)(e)羅(luo)斯參與全球經濟的進程遭到了“人(ren)為阻(zu)礙”，對歐盟(meng)自身發(fa)展也是一(yi)種束縛。

制裁措施留有余地，天然氣領域的合作并未涉及

7月29日，歐(ou)盟各(ge)成員國(guo)外(wai)長(chang)齊聚布魯塞爾，討論“第三(san)階段”對俄(e)(e)羅斯制裁措施，內容主要(yao)有三(san)項(xiang)：禁止歐(ou)盟成員國(guo)政府(fu)及其企業與(yu)俄(e)(e)羅斯簽訂武器貿易合同，停(ting)止向俄(e)(e)羅斯石(shi)油(you)工業提供高(gao)科技(ji)設備(bei)，限(xian)制俄(e)(e)羅斯國(guo)有銀行進(jin)入歐(ou)盟市(shi)場融資。

7月(yue)30日，俄外交部(bu)發表(biao)聲明表(biao)示，俄羅斯(si)對歐(ou)盟在國際(ji)事務上不能發揮獨立(li)作用感到失望(wang)，歐(ou)盟實際(ji)上拋棄了基(ji)本的(de)歐(ou)洲(zhou)(zhou)價值觀。聲明還指(zhi)出，歐(ou)盟的(de)制(zhi)(zhi)裁(cai)違(wei)反(fan)了世界(jie)貿易(yi)組織規(gui)則(ze)，將給歐(ou)洲(zhou)(zhou)國家帶(dai)來不良后果。比如，在金融領域的(de)限制(zhi)(zhi)措施將對歐(ou)盟成員國在俄羅斯(si)開設銀行(xing)分(fen)支機(ji)構帶(dai)來消極影(ying)響。

“歐(ou)(ou)洲(zhou)觀察家網(wang)”載文分析(xi)稱，盡(jin)管(guan)歐(ou)(ou)盟(meng)對(dui)(dui)俄(e)(e)羅斯掄起經濟制裁(cai)大棒，下手(shou)還是(shi)有所選(xuan)擇和保留。歐(ou)(ou)盟(meng)嚴重依賴俄(e)(e)羅斯天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)供應，此(ci)次制裁(cai)措(cuo)施不針(zhen)對(dui)(dui)俄(e)(e)羅斯天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)工業(ye)，只(zhi)(zhi)針(zhen)對(dui)(dui)石(shi)油工業(ye)。此(ci)外，法國(guo)和東歐(ou)(ou)一些國(guo)家與俄(e)(e)羅斯簽署的一些軍(jun)事合同(tong)正在執行中，這次制裁(cai)措(cuo)施也(ye)只(zhi)(zhi)是(shi)針(zhen)對(dui)(dui)未(wei)來的武器(qi)貿易。“我們權衡再三(san)做出這個重大決定(ding)，這一系列措(cuo)施是(shi)適當而靈活的。”歐(ou)(ou)洲(zhou)理事會主席范龍佩近(jin)日在給歐(ou)(ou)盟(meng)各成員(yuan)國(guo)首(shou)腦(nao)的一封信中如是(shi)表示。

俄(e)(e)羅(luo)斯專家(jia)也認為，歐(ou)盟方(fang)面的(de)制裁措施還是留有余地(di)，并(bing)沒(mei)有把談判(pan)之路徹底(di)堵死。俄(e)(e)戰略與技術分析(xi)中心主任普霍(huo)(huo)夫(fu)指出，歐(ou)盟的(de)制裁期限為12個(ge)月(yue)(yue)，規定在實施3個(ge)月(yue)(yue)后可以重新審核。普霍(huo)(huo)夫(fu)認為，如果制裁是無限期的(de)，歐(ou)俄(e)(e)將沒(mei)有機(ji)會協商達成(cheng)一(yi)致(zhi)。

“歐(ou)盟(meng)還是(shi)有所顧忌，但畢竟比之(zhi)前下手狠(hen)了許多。歐(ou)盟(meng)此次(ci)觸碰到了幾個‘禁區(qu)’，如涉及俄能源(yuan)和武器貿易領(ling)域。對這兩(liang)大領(ling)域實施制裁，會傷及俄羅(luo)斯(si)經濟(ji)體系，但也會傷及歐(ou)盟(meng)自身(shen)，因(yin)為(wei)這兩(liang)大領(ling)域一直是(shi)歐(ou)俄雙方最(zui)大的經貿合作(zuo)內容(rong)。”歐(ou)洲知名智庫布呂(lv)格(ge)爾(er)經濟(ji)研究所政策分(fen)析師(shi)希(xi)爾(er)威(wei)亞·米勒(le)對本報記(ji)者說。

俄(e)羅(luo)斯外貿銀行監事會(hui)主席謝爾蓋·杜比寧表示，對歐盟的制(zhi)裁(cai)措施(shi)(shi)“并不意(yi)外”。從西(xi)方制(zhi)裁(cai)的邏輯來看，制(zhi)裁(cai)措施(shi)(shi)的準備及出臺都是(shi)精(jing)心謀劃的，俄(e)羅(luo)斯參(can)與(yu)全球經(jing)濟的進(jin)程遭到(dao)了“人為阻礙(ai)”，這不利于俄(e)羅(luo)斯經(jing)濟，對歐盟自身(shen)發展也是(shi)一(yi)種束縛。

俄羅斯是否對歐盟采取反制措施，尚待觀察

歐(ou)洲輿論普遍認(ren)為，這(zhe)輪制(zhi)(zhi)(zhi)裁很(hen)難達到(dao)預期目的(de)(de)(de)，而(er)且(qie)將會(hui)(hui)引(yin)發俄方(fang)強(qiang)烈反(fan)制(zhi)(zhi)(zhi)，從而(er)激(ji)化固(gu)有矛盾(dun)，使通過外交途(tu)徑解(jie)決(jue)烏(wu)克蘭危機的(de)(de)(de)希望變得更小。希爾威亞·米勒表示，如果俄羅斯采(cai)取反(fan)制(zhi)(zhi)(zhi)裁措施，勢(shi)必會(hui)(hui)嚴重影響(xiang)歐(ou)盟一些(xie)成員國(guo)的(de)(de)(de)經濟利(li)益(yi)，在重壓之下，這(zhe)些(xie)國(guo)家一定(ding)會(hui)(hui)反(fan)對歐(ou)盟繼(ji)續對俄羅斯進行制(zhi)(zhi)(zhi)裁。

7月22日，俄(e)(e)總統普京(jing)在召開的聯(lian)邦安全(quan)會議上曾就“是否進行反制”作出表態。他明(ming)確表示，目前俄(e)(e)羅斯主權(quan)與領(ling)土完整(zheng)沒有(you)面臨直接外來的軍事威(wei)脅(xie)。面對(dui)西(xi)方一波(bo)接一波(bo)的制裁(cai)措施，俄(e)(e)羅斯不會采取“以牙還牙、以眼(yan)還眼(yan)”的措施。

俄羅(luo)斯(si)國家杜馬經濟政策(ce)委員(yuan)會副主(zhu)席葉梅里揚諾夫稱(cheng)，這次(ci)對俄羅(luo)斯(si)制裁的(de)力度比以(yi)前大，但對俄經濟發(fa)展(zhan)重(zhong)組(zu)也是一(yi)個機會。俄企業可以(yi)生產(chan)許(xu)多目(mu)前進(jin)(jin)口的(de)產(chan)品，比如農業機械、化工產(chan)品、部分類別(bie)的(de)機械產(chan)品，不能自己生產(chan)的(de)產(chan)品完全可以(yi)從亞洲或拉美國家進(jin)(jin)口。

莫(mo)斯科(ke)大學烏克蘭與白(bai)俄羅斯研究(jiu)中心副主(zhu)任別茲帕里科(ke)在(zai)(zai)接受(shou)本報(bao)記者(zhe)采訪時(shi)表示，俄羅斯幅員遼闊，地(di)大物博，具有相當大的人才(cai)與技(ji)術儲備優勢，現在(zai)(zai)無(wu)論是主(zhu)觀還是客(ke)觀因素，實施進(jin)口替代(dai)的條件完全(quan)成熟(shu)。

7月30日，俄羅斯農業監督署宣布從8月1日起限制從波蘭進口蔬菜與水果，理由是波方提交的(de)(de)送檢(jian)產品(pin)違反了相關檢(jian)疫規定。俄國家杜馬(ma)獨聯體事(shi)務委員(yuan)會(hui)成員(yuan)斯列格(ge)爾認(ren)為(wei)，這一措施并不是對歐洲制裁的(de)(de)反制，因為(wei)該領域雙(shuang)方貿易額實在不成規模。

俄羅斯如“回心轉意”，歐盟有可能立即停止制裁

歐(ou)盟成員國(guo)出于各(ge)自利益考慮，在制(zhi)裁(cai)俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)方面一直意見不統一，然而(er)(er)此次則(ze)表現出難得的(de)“同仇敵愾”。在布魯(lu)塞(sai)爾(er)出版的(de)英文報(bao)(bao)紙《歐(ou)洲(zhou)之聲》的(de)報(bao)(bao)道稱，“馬(ma)航MH17事件”及之后俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)在烏克蘭問(wen)題(ti)上的(de)相關(guan)言行促(cu)使歐(ou)盟各(ge)成員國(guo)“空前(qian)團結”，即使是與俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)經貿關(guan)系十(shi)分密切的(de)德國(guo)也轉而(er)(er)支持對(dui)俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)“下狠手(shou)”。

歐洲(zhou)理事會(hui)和歐盟(meng)委(wei)員會(hui)共同發(fa)表聲明稱，“此次制裁意在(zai)向俄羅斯(si)發(fa)出一個嚴(yan)重警告，如(ru)果烏(wu)克蘭(lan)局勢不能穩(wen)定下(xia)來，俄羅斯(si)將被進一步(bu)孤(gu)立。”歐盟(meng)一位官員在(zai)向媒體解釋(shi)這則聲明時說，如(ru)果俄羅斯(si)能夠“回心轉(zhuan)意”，重歸合作之路(lu)，歐盟(meng)有可(ke)能立即停止(zhi)制裁。

“歐盟是(shi)想以(yi)強(qiang)硬措施逼迫俄(e)羅斯就范，但恐(kong)怕這個想法會落空。”希爾威(wei)亞·米勒分析(xi)認為，從(cong)(cong)歐俄(e)雙(shuang)邊(bian)經貿關(guan)系(xi)的(de)緊密程度來看，這種(zhong)制裁如果持續(xu)很長一(yi)段時間，雙(shuang)方都難以(yi)承受(shou)。從(cong)(cong)這一(yi)點來看，這種(zhong)制裁的(de)可持續(xu)性(xing)值得(de)懷疑。

有分(fen)析(xi)指出(chu)，歐盟加(jia)大對俄羅斯制(zhi)裁力度，使得各方重歸(gui)談(tan)判桌前解決烏(wu)克蘭危機(ji)的外交努力更(geng)加(jia)舉步(bu)維艱(jian)。烏(wu)克蘭危機(ji)只能通過政治(zhi)途徑加(jia)以解決，制(zhi)裁、孤立等手段只會激化矛盾，無益(yi)于和平。

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