每經(jing)記者(zhe) 查道坤 發(fa)自南京

8月(yue)13日，《國務(wu)院(yuan)關于加(jia)快發(fa)展(zhan)現代保(bao)險(xian)服(fu)務(wu)業(ye)的若(ruo)干意見》正式公布，明確(que)提出9方面29條政策措(cuo)施(shi)，其中包括支持保(bao)險(xian)機(ji)構設立醫療機(ji)構和參與公立醫院(yuan)改(gai)制、支持保(bao)險(xian)服(fu)務(wu)與養老(lao)服(fu)務(wu)業(ye)融合發(fa)展(zhan)。

當天，南京(jing)(jing)也正式出臺了《關于加快發展養(yang)老(lao)服務(wu)業的實(shi)施意見》，從(cong)醫養(yang)融合、養(yang)老(lao)補貼等(deng)方面推(tui)出了一系列利(li)好政策，將惠及南京(jing)(jing)120多(duo)萬(wan)老(lao)人。其中(zhong)，包括探(tan)索開展老(lao)年(nian)人住房反向抵押養(yang)老(lao)業務(wu)試點，這是時隔兩年(nian)后，南京(jing)(jing)官方再(zai)次(ci)提出“以房養(yang)老(lao)”試點。

值得注(zhu)意的是(shi)，雖然官方(fang)力推以房養老，但由于(yu)房地產(chan)市場不穩定，保險(xian)機(ji)構(gou)積極性不高(gao)。

所謂以房(fang)(fang)養(yang)老(lao)(lao)，是(shi)指(zhi)老(lao)(lao)人將自己(ji)的產權房(fang)(fang)抵押出去(qu)，以定(ding)期取得一(yi)定(ding)數(shu)額養(yang)老(lao)(lao)金或接受老(lao)(lao)年公寓(yu)服(fu)務的一(yi)種(zhong)養(yang)老(lao)(lao)方式，在老(lao)(lao)人去(qu)世后，銀行(xing)或保險公司收回住(zhu)房(fang)(fang)使用權，這(zhe)種(zhong)養(yang)老(lao)(lao)方式被視為完善養(yang)老(lao)(lao)保障機制(zhi)的一(yi)項重要補充。

南京市民政局副局長趙軍表示(shi)，“我們(men)正在(zai)與銀行、保險公(gong)司等(deng)相(xiang)關部門和單位聯系(xi)，打算在(zai)今年底或明年初拿(na)出一個試點方(fang)案。”

此外，南京此次意見也(ye)明確要求，新(xin)建(jian)住宅(zhai)項目須(xu)配建(jian)居家養老服務設(she)施，養老機構不能隨(sui)便拆遷，實行(xing)拆一(yi)還一(yi)，養老設(she)施建(jian)設(she)還列入政府績效(xiao)考核(he)目標，對(dui)11個(ge)區、37個(ge)市級涉老部(bu)門(men)進行(xing)績效(xiao)考核(he)。

不過，保險公(gong)司的態度(du)似乎并不積極。

公開(kai)報道顯示(shi)，2013年11月(yue)，保(bao)監會(hui)針對以房養老召開(kai)了內部會(hui)議，參(can)與課題組的(de)只(zhi)有幸福人壽(shou)、平安(an)、泰康、新(xin)華(hua)、合眾(zhong)、中宏等7家中小型(xing)保(bao)險(xian)公司(si)，之后的(de)幾個(ge)月(yue)，表示(shi)準備提交產品方案(an)的(de)只(zhi)有幸福人壽(shou)、平安(an)、泰康和(he)合眾(zhong)4家險(xian)企。

最新消(xiao)息顯示，目前(qian)完成產品開發且上報了以房養老方案的險企只有(you)幸福(fu)人壽一家。

對(dui)此，有保險業(ye)內人(ren)(ren)士表示，按照試點的(de)(de)相關(guan)規定來看，產品的(de)(de)規模太(tai)小，服務的(de)(de)人(ren)(ren)群確實不多(duo)，因(yin)此險企參與的(de)(de)積極性(xing)不高。“再加(jia)上房(fang)產評估等細則(ze)一直(zhi)沒有出臺，又沒有太(tai)多(duo)的(de)(de)經(jing)驗可借鑒，所(suo)以保險企業(ye)都比較謹(jin)慎。”南(nan)京本地(di)一家保險公司負責人(ren)(ren)楊(yang)弘毅對(dui)《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記者說。

房地(di)產(chan)行業專家張建初對記(ji)者表示，“房地(di)產(chan)市場目(mu)前不穩定，并(bing)且樓市價(jia)格也(ye)呈現不明態勢，未來(lai)的(de)情況也(ye)很(hen)難預(yu)估，保險企(qi)業也(ye)會考慮這方面的(de)風險，所以反應冷清也(ye)屬正常，這需要主管(guan)部門出臺相關(guan)政策來(lai)推動(dong)保險企(qi)業進(jin)入。”