每經(jing)編輯｜陳小雨

每經記者 夏冰

2014～2015年是上(shang)海全面完成“十二五”規劃，深入推進創新驅動發展、經(jing)濟轉型升級的關鍵時期。

昨日(ri)(ri)（8月(yue)27日(ri)(ri)），《每日(ri)(ri)經濟新聞》記者獲悉(xi)，為有力有序推進上(shang)海(hai)國際(ji)貿易(yi)中心(xin)建設，一份(fen)名為《上(shang)海(hai)國際(ji)貿易(yi)中心(xin)建設2014-2015年(nian)重點工(gong)作(zuo)安排》（以下簡稱《安排》）的文件于(yu)昨日(ri)(ri)正式(shi)出爐。

適(shi)逢(feng)上(shang)海(hai)正在大力發展自貿試驗區建(jian)設(she)，上(shang)海(hai)將抓住此重(zhong)大機遇，加速(su)推進(jin)國際貿易中心建(jian)設(she)，著力形成國際市場的“定(ding)價權(quan)”、“話語權(quan)”和“資源配置權(quan)”。

記者注意到，報告(gao)提出2014～2015年上海國際貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)中心建設(she)將重點(dian)推(tui)動“兩(liang)個創(chuang)新(xin)”（推(tui)進(jin)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)制度創(chuang)新(xin)、推(tui)進(jin)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)方(fang)式創(chuang)新(xin)）、“兩(liang)個提升(sheng)(sheng)”（提升(sheng)(sheng)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)主(zhu)體(ti)能級、提升(sheng)(sheng)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)服(fu)務(wu)功能）、“兩(liang)個完(wan)善(shan)”（完(wan)善(shan)市場體(ti)系建設(she)、完(wan)善(shan)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)投資環(huan)境）。

自(zi)貿區將建8個國際交易平臺

根據《安(an)排》，在其推動的(de)“兩(liang)個創(chuang)新”中的(de)貿(mao)(mao)易(yi)制度創(chuang)新方面，上海將深化自貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)投(tou)資管(guan)理制度創(chuang)新，實施修訂后的(de)2014年(nian)負(fu)面清單(dan)，研究編制2015年(nian)負(fu)面清單(dan)。對一(yi)批服務業和制造(zao)業等領域(yu)提出(chu)進一(yi)步擴大開放的(de)舉措。借鑒自貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)投(tou)資管(guan)理模式，推動“告知(zhi)承諾(nuo)+格(ge)式審批”試(shi)點工(gong)作穩(wen)步推進并逐(zhu)步向全市推廣(guang)。

除了(le)在金融創新等方面(mian)有新的舉措以外，上海(hai)還將(jiang)在推進(jin)貿(mao)易(yi)方式(shi)創新方面(mian)，大力發展平(ping)臺經濟。

為此(ci)，上(shang)海(hai)發布的《關于上(shang)海(hai)加快推(tui)動平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟發展的指導意見》指出，上(shang)海(hai)將(jiang)推(tui)進大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)、消(xiao)費品(pin)及現代物流等領(ling)域平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟發展。建立平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟市(shi)區合作(zuo)聯動機制，支持鼓勵(li)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)大(da)數據(ju)平(ping)臺(tai)(tai)、大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)交易服務平(ping)臺(tai)(tai)、大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)動產質押平(ping)臺(tai)(tai)等一批重點平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟項目(mu)發展。

同(tong)時(shi)，制(zhi)定并實施《中(zhong)國(guo)(上海)自由(you)貿易(yi)(yi)試驗(yan)區大宗(zong)商品(pin)(pin)現貨市(shi)場交(jiao)易(yi)(yi)管理暫(zan)行規定》，在自貿試驗(yan)區內建(jian)設石油天然氣(qi)、鐵(tie)礦(kuang)石、棉花、液體化(hua)工(gong)品(pin)(pin)、白銀、大宗(zong)商品(pin)(pin)、有(you)色(se)金屬(shu)等8個國(guo)際(ji)交(jiao)易(yi)(yi)平臺。

而在完善市場體(ti)系建設(she)方面，上海將全面推進公(gong)司注冊資本登記制度改革(ge)和負面清單準入管理(li)模式。

對于上(shang)述《安(an)排》文件中(zhong)(zhong)指(zhi)出(chu)的(de)種種“創新(xin)”“提升(sheng)(sheng)”和“完善”，昨(zuo)日，某機構宏觀資訊研究部(bu)門人士(shi)表示，從文件中(zhong)(zhong)可看出(chu)今年上(shang)海國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設明顯提速，其圍繞著自貿(mao)試驗區的(de)重大制度創新(xin)，也將(jiang)促使貿(mao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)功能(neng)拓展取得新(xin)突破；但同時，也要(yao)看到，上(shang)海國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設仍面臨不少瓶頸和問題(ti)，包括貿(mao)易(yi)(yi)流(liu)通(tong)規(gui)模有待進(jin)一步(bu)擴大，貿(mao)易(yi)(yi)能(neng)級(ji)有待進(jin)一步(bu)提升(sheng)(sheng)，國(guo)際(ji)化營商環境有待進(jin)一步(bu)打(da)造等(deng)。

推進啟運港退稅試點

值得注意的是，根(gen)據(ju)《安排》，今(jin)明兩(liang)年，上海(hai)將(jiang)繼(ji)續完善貿易(yi)投資環(huan)境，包括提(ti)升上海(hai)口岸服務功能，推動國家部委出臺《國際(ji)航行船(chuan)舶(bo)保(bao)稅油(you)市(shi)場運行管理辦法》，提(ti)升航運服務業發(fa)展(zhan)能級等。

上(shang)(shang)(shang)述《安排》指出，上(shang)(shang)(shang)海市商務委和上(shang)(shang)(shang)海市口岸(an)(an)辦等(deng)部門將聯(lian)(lian)合(he)編制落實《亞(ya)太示范電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)口岸(an)(an)網絡倡議(yi)》實施(shi)方案，推(tui)(tui)動上(shang)(shang)(shang)海建設APEC成員基礎(chu)設施(shi)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)(tong)示范電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)口岸(an)(an)。推(tui)(tui)動上(shang)(shang)(shang)海電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)口岸(an)(an)與長(chang)三(san)角以及(ji)長(chang)江流域(yu)(yu)地方電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)口岸(an)(an)的(de)(de)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)(tong)和信息(xi)數據資源共享。繼續深(shen)化區(qu)域(yu)(yu)通(tong)(tong)關(guan)改(gai)革，開展跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控和聯(lian)(lian)合(he)執法，深(shen)化完善長(chang)三(san)角、川渝滬以及(ji)上(shang)(shang)(shang)海與中部六省的(de)(de)通(tong)(tong)關(guan)協作機制。

同時(shi)，上(shang)(shang)(shang)海(hai)市有關部門(men)還(huan)將深入推(tui)進啟運港退(tui)(tui)稅政策試點(dian)，適時(shi)研究(jiu)擴大(da)啟運地、承(cheng)運企業(ye)和運輸工(gong)具等(deng)試點(dian)范(fan)圍。配合國(guo)(guo)家有關部門(men)在上(shang)(shang)(shang)海(hai)探索實施離境(jing)退(tui)(tui)稅政策，不斷提升上(shang)(shang)(shang)海(hai)口岸輻射(she)帶動和服務全國(guo)(guo)水平。

對此(ci)，上海將提升航運服務業發(fa)展能(neng)級(ji)，推動洋(yang)山保稅(shui)港區、外高橋保稅(shui)物流園區集裝箱國際中轉集拼業務規模化運作。

在金融改(gai)革的推進方面，上海(hai)將(jiang)增強金融政策(ce)對貿易(yi)發展支持力度，進一(yi)步推進跨境(jing)人民幣計價與結算，促進跨境(jing)貿易(yi)投資便利(li)化。