每經編(bian)輯｜舒圣祥(xiang)    

◎舒圣祥

9月(yue)4日，備受期待的《國務院關于(yu)深化考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)制度(du)(du)改革的實施(shi)意見(jian)》全(quan)(quan)文發布。今年啟動考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)制度(du)(du)改革試(shi)點(dian)，2017年全(quan)(quan)面推進，到2020年基本(ben)建立中(zhong)國特色現代教(jiao)育(yu)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)制度(du)(du)，形成分類考(kao)試(shi)、綜合(he)評價、多元錄取的考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)模式(shi)，健全(quan)(quan)促進公平(ping)、科學選才、監督有力的體(ti)制機制。上海市、浙江(jiang)省(sheng)將率先試(shi)點(dian)高考(kao)綜合(he)改革，從2014年秋季(ji)新(xin)入學的高中(zhong)一(yi)年級學生(sheng)開始(shi)實施(shi)。

細讀考(kao)試招生(sheng)制度(du)改(gai)革實施意(yi)見(jian)全文，一(yi)個(ge)接一(yi)個(ge)的(de)改(gai)革亮點(dian)可謂目不暇接，給人(ren)最大(da)的(de)感覺是(shi)(shi)：考(kao)試招生(sheng)制度(du)改(gai)革在充滿(man)誠(cheng)意(yi)的(de)同(tong)時，又不乏(fa)破除利益藩籬的(de)改(gai)革勇氣。關于考(kao)試招生(sheng)制度(du)坊間熱議已久的(de)很(hen)多(duo)話(hua)題，在這份(fen)(fen)實施意(yi)見(jian)中都得到了(le)積極的(de)回應，某些改(gai)革舉措甚至超出(chu)了(le)公眾預(yu)期(qi)，顯得魄(po)力十足。盡(jin)管仍有很(hen)多(duo)不同(tong)意(yi)見(jian)，但是(shi)(shi)考(kao)慮到改(gai)革的(de)現實難度(du)，特別是(shi)(shi)積極穩(wen)妥(tuo)的(de)必要(yao)，我(wo)認(ren)為這份(fen)(fen)實施意(yi)見(jian)足以獲得高(gao)分。

如果要(yao)從這份較長的(de)文件(jian)中提取改革關鍵詞，我認為(wei)首要(yao)的(de)一個就(jiu)是“公(gong)(gong)平(ping)”。區域、城鄉入學機會(hui)的(de)巨大(da)差距，中小學擇(ze)校現(xian)象(xiang)的(de)日益嚴重(zhong)，加分造假、違規招生現(xian)象(xiang)的(de)層出不窮。凡此種種，都是對教育(yu)公(gong)(gong)平(ping)的(de)嚴重(zhong)挑戰(zhan)和傷害。考試招生制度是教育(yu)公(gong)(gong)平(ping)的(de)指揮棒，最核心的(de)內容當然就(jiu)是要(yao)確保(bao)(bao)公(gong)(gong)平(ping)，必(bi)須保(bao)(bao)障考試招生的(de)機會(hui)公(gong)(gong)平(ping)、程序公(gong)(gong)開、結果公(gong)(gong)正。

“提(ti)高(gao)中(zhong)西部地區(qu)和人口(kou)大省高(gao)考(kao)錄取率”，“試(shi)行學區(qu)制(zhi)(zhi)和九年(nian)一貫(guan)對(dui)口(kou)招生”，“2015年(nian)起增加使用全國統一命題試(shi)卷的省份”……這些改革舉(ju)措從不同(tong)的維(wei)度著力，助推考(kao)試(shi)招生制(zhi)(zhi)度更加公平。

“公平”之外(wai)(wai)，另一(yi)(yi)個(ge)核心關鍵詞，我認(ren)為(wei)(wei)是(shi)“減負”。這一(yi)(yi)點集中體現在社會最為(wei)(wei)關注(zhu)的(de)(de)高(gao)(gao)考(kao)(kao)制度改革上(shang)。“考(kao)(kao)生(sheng)總(zong)成(cheng)績由統一(yi)(yi)高(gao)(gao)考(kao)(kao)的(de)(de)語(yu)文、數學(xue)(xue)、外(wai)(wai)語(yu)3個(ge)科(ke)目成(cheng)績和高(gao)(gao)中學(xue)(xue)業水(shui)平考(kao)(kao)試(shi)3個(ge)科(ke)目成(cheng)績組(zu)成(cheng)”、“不分(fen)文理科(ke)，外(wai)(wai)語(yu)科(ke)目提(ti)供兩(liang)次考(kao)(kao)試(shi)機(ji)會”，“計(ji)入總(zong)成(cheng)績的(de)(de)高(gao)(gao)中學(xue)(xue)業水(shui)平考(kao)(kao)試(shi)科(ke)目，由考(kao)(kao)生(sheng)根據(ju)報考(kao)(kao)高(gao)(gao)校(xiao)要求(qiu)和自身特長自主選擇(ze)”。最終方(fang)案(an)除了外(wai)(wai)語(yu)分(fen)值未(wei)減且并未(wei)實(shi)行社會化多次考(kao)(kao)試(shi)，與原先透(tou)露的(de)(de)初始方(fang)案(an)多有(you)出入之外(wai)(wai)，對“一(yi)(yi)考(kao)(kao)定終身”進行了頗為(wei)(wei)徹底(di)的(de)(de)改革，減負之意明顯。

按照改(gai)革方案(an)，仍(reng)是(shi)(shi)“一(yi)考(kao)(kao)(kao)定終身”的(de)其(qi)(qi)實(shi)只(zhi)有語文、數學(xue)(xue)兩門，其(qi)(qi)他科目都擁有兩次考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)機(ji)會，其(qi)(qi)中除外語需要(yao)統(tong)考(kao)(kao)(kao)外，皆以學(xue)(xue)業(ye)水(shui)平考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)成(cheng)績為(wei)準。學(xue)(xue)業(ye)水(shui)平考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)，也就是(shi)(shi)一(yi)般所稱的(de)“會考(kao)(kao)(kao)”，主要(yao)以考(kao)(kao)(kao)核基礎知識為(wei)主，區(qu)別于招生考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)，難度相對較低。在學(xue)(xue)業(ye)水(shui)平考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)成(cheng)績納入高考(kao)(kao)(kao)成(cheng)績之后，文理(li)(li)分科事實(shi)上已經(jing)完全沒有必要(yao)。因為(wei)就算是(shi)(shi)之前文理(li)(li)分科時(shi)，學(xue)(xue)業(ye)水(shui)平考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)同樣都得合格才能拿到(dao)高中畢業(ye)證。只(zhi)要(yao)地方對學(xue)(xue)業(ye)水(shui)平考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)安排合理(li)(li)，且不額外增(zeng)加考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)難度，學(xue)(xue)生的(de)應考(kao)(kao)(kao)壓力必然大幅(fu)降低。

公平才能(neng)(neng)讓人(ren)民滿意，減負才能(neng)(neng)全面(mian)發(fa)展。考試招生制度改革是教育改革的核心(xin)內(nei)容，期待在(zai)執(zhi)行(xing)層(ceng)面(mian)能(neng)(neng)夠得到不折不扣的落實，給教育事業的蓬勃(bo)發(fa)展帶來(lai)全新面(mian)貌，為莘莘學子(zi)的快樂成長提供更(geng)好環境。