每經編輯｜宣宇    

◎宣 宇

在2014夏季達沃斯論壇開幕式上，李(li)克強總理指出：今年(nian)以來中國(guo)經濟總體(ti)平穩(wen)、穩(wen)中提質，是源于(yu)“堅持穩(wen)中求進的總基調(diao)”，保(bao)持定力，主動作為，在區(qu)間調(diao)控下實施定向調(diao)控，不搞“強刺(ci)激”，而是力推“強改革(ge)”，大力調(diao)結構(gou)，著(zhu)力惠民生，充分下好“改革(ge)”和“調(diao)整”兩手棋(qi)。

對于中國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)遇到(dao)的(de)困(kun)難和挑戰，總(zong)理強調，要繼續通過簡政放(fang)權“先(xian)手棋(qi)”和制度建設 “連環炮(pao)”，把“改革的(de)紅利”轉化(hua)為“發(fa)展(zhan)新動(dong)能”和“民生新福祉”，以結(jie)構性(xing)改革促進結(jie)構性(xing)調整，用好創新這(zhe)把 “金鑰匙”，保持宏觀政策的(de)穩(wen)定(ding)性(xing)和連續性(xing)，有信心有能力也有條件不斷克服前進中的(de)困(kun)難，實現(xian)今(jin)年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)主要預期目(mu)標(biao)。總(zong)理致辭充(chong)(chong)分揭示了中國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)的(de)內源動(dong)能和路徑，明確回答了外(wai)界普遍(bian)關注的(de)中國改革和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)可持續增長(chang)疑慮(lv)，充(chong)(chong)分展(zhan)現(xian)了中國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)未(wei)來發(fa)展(zhan)的(de)壯麗圖(tu)景(jing)。

總理提供了的幾組重要數(shu)據。1~8月(yue)城(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)就業(ye)970多(duo)(duo)萬(wan)人，與去年同期增(zeng)(zeng)加10多(duo)(duo)萬(wan)人，經濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力持續(xu)加大(da)情況下(xia)，就業(ye)不(bu)降反增(zeng)(zeng)；1~8月(yue)新登記(ji)注冊市場主(zhu)體(ti)800多(duo)(duo)萬(wan)戶(hu)，其中3~8月(yue)工商登記(ji)制度改革后新登記(ji)注冊企業(ye)同比(bi)增(zeng)(zeng)長61%，出現“井噴式(shi)”增(zeng)(zeng)長，帶動了超千萬(wan)人就業(ye)；上(shang)半年單位(wei)GDP能(neng)耗同比(bi)下(xia)降4.2%，碳排放強度下(xia)降5%左右，為多(duo)(duo)年來降幅最(zui)大(da)，節能(neng)減(jian)排和(he)淘汰(tai)落后產能(neng)壓(ya)力只(zhi)增(zeng)(zeng)不(bu)減(jian)。

這組數據從(cong)不同側面充(chong)(chong)分(fen)反映了(le)(le)新(xin)(xin)一(yi)屆中(zhong)央(yang)政(zheng)府創新(xin)(xin)調控框架的(de)本質內涵。一(yi)方面通過(guo)持續(xu)簡政(zheng)放(fang)權加上(shang)“定向(xiang)減稅”、“定向(xiang)降準(zhun)”等財稅金融措(cuo)施，給中(zhong)小企(qi)業“松綁”和“解(jie)渴”，有力地支持了(le)(le)服務業、“三農”、小微企(qi)業、民(min)營企(qi)業和新(xin)(xin)興業態的(de)發展，充(chong)(chong)分(fen)發揮了(le)(le)就業“推進(jin)器”和“容納器”的(de)作用，同時(shi)也拉低了(le)(le)經濟(ji)(ji)下行區間底(di)線；另一(yi)方面，結(jie)構調整深入推進(jin)，經濟(ji)(ji)增(zeng)長質量(liang)顯著提(ti)高(gao)(gao)，壓(ya)減過(guo)剩(sheng)產(chan)能 （尤其淘(tao)汰落后(hou)產(chan)能）與培育新(xin)(xin)的(de)經濟(ji)(ji)增(zeng)長點齊(qi)頭并(bing)進(jin)，“有保有壓(ya)”并(bing)行不悖(bei)，高(gao)(gao)耗(hao)能、高(gao)(gao)排放(fang)行業投資和生(sheng)產(chan)增(zeng)速明顯放(fang)慢。

就(jiu)業是(shi)政府(fu)決策的(de)(de)先行宏觀(guan)指標，在創(chuang)新(xin)(xin)宏觀(guan)框架(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，就(jiu)業更(geng)(geng)是(shi)短期“投(tou)資(zi)拉動”穩增(zeng)長(chang)的(de)(de)力度強弱的(de)(de)決定指標。在就(jiu)業良好(hao)的(de)(de)情況(kuang)下，依靠(kao)投(tou)資(zi)短期拉動經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)(de)迫切(qie)性和(he)必要(yao)性就(jiu)大(da)為(wei)降低，而有(you)更(geng)(geng)多空(kong)間和(he)動力通過“改革(ge)”和(he)“調整”來培育經(jing)(jing)濟內生力量“穩增(zeng)長(chang)”（具有(you)促進經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)(de)長(chang)效性）。數據(ju)顯示，我(wo)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業創(chuang)造(zao)的(de)(de)最(zui)終產(chan)(chan)品(pin)和(he)服務價值相當(dang)于GDP總量的(de)(de)60%，納稅(shui)占國(guo)家稅(shui)收總額的(de)(de)50%，完成了65%的(de)(de)發(fa)明專利和(he)80%以(yi)上(shang)的(de)(de)新(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)開發(fa)。更(geng)(geng)重要(yao)的(de)(de)是(shi)，作(zuo)(zuo)為(wei)新(xin)(xin)增(zeng)就(jiu)業崗位(wei)主(zhu)要(yao)吸納器的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微企業在新(xin)(xin)一屆中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央政府(fu)調控框架(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)擔負著基礎作(zuo)(zuo)用(yong)，具有(you)承擔就(jiu)業、創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)主(zhu)導功能，同時只有(you)優先解(jie)決好(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微企業的(de)(de)生存和(he)發(fa)展(zhan)問題，才有(you)可能創(chuang)造(zao)“有(you)保有(you)壓”的(de)(de)空(kong)間從而實現中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟結(jie)構調整和(he)轉型升(sheng)級(ji)。從這個意義上(shang)說，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微企業已(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)牛鼻子。

“改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)”是李(li)克強總(zong)理致辭貫穿始(shi)終的(de)(de)主(zhu)(zhu)題。總(zong)理指(zhi)出，中國經濟每一(yi)回(hui)破(po)繭成蝶，靠(kao)的(de)(de)都是創(chuang)(chuang)新(xin)，“創(chuang)(chuang)新(xin)不(bu)單是技術創(chuang)(chuang)新(xin)，更包(bao)括體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)、模式創(chuang)(chuang)新(xin)”，“中國30多年(nian)來改(gai)革(ge)開放本身就是規模宏大的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)行(xing)動(dong)，今(jin)后(hou)創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)的(de)(de)巨大潛(qian)能(neng)依(yi)然蘊藏在(zai)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)之(zhi)中”。改(gai)革(ge)和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)，就是要“進一(yi)步(bu)解(jie)放和(he)發展(zhan)社會創(chuang)(chuang)造力(li)，進一(yi)步(bu)激發企業(ye)(ye)和(he)市場活(huo)力(li)，破(po)除(chu)一(yi)切束縛(fu)發展(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，讓(rang)每個有創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)意(yi)愿的(de)(de)人都擁(yong)有自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)空間，讓(rang)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造的(de)(de)血液在(zai)全(quan)社會自由流動(dong)，讓(rang)自我發展(zhan)的(de)(de)精神在(zai)群眾中蔚然成風”。

新一(yi)屆中央政(zheng)府(fu)自成(cheng)立以來，大力推進行政(zheng)審批制度改(gai)革(ge)，已(yi)取消(xiao)和下(xia)放了600多項行政(zheng)審批事(shi)項，今(jin)年又開始推行商事(shi)制度等改(gai)革(ge)，降低企(qi)業(ye)(ye)準入門檻，同時出(chu)臺一(yi)系(xi)列中小微企(qi)業(ye)(ye)支持措施(shi)，極(ji)大調動(dong)了全社會創業(ye)(ye)熱情。正如(ru)總(zong)理所(suo)指出(chu)的(de)，要借改(gai)革(ge)創新的(de)東風，在中國(guo)960萬平方公里土地上掀起一(yi)個(ge) “大眾(zhong)創業(ye)(ye)”、“草(cao)根(gen)創業(ye)(ye)”的(de)新浪潮，形(xing)成(cheng)“萬眾(zhong)創新”、“人(ren)人(ren)創新”的(de)新態勢，解(jie)除對個(ge)體(ti)、對企(qi)業(ye)(ye)創新的(de)種種束縛，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)中國(guo)人(ren)民勤勞智慧(hui)的(de)“自然稟(bing)賦”，從而換代升級經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)“發(fa)(fa)動(dong)機”，打(da)造中國(guo)經濟(ji)升級版。

上(shang)述邏輯下，可以預見，未來(lai)(lai)政(zheng)(zheng)府將通過(guo)“自我革命”式(shi)的努(nu)力，厘清(qing)“權力清(qing)單”和(he)“責任清(qing)單”，加強(qiang)事中(zhong)(zhong)事后監(jian)管(guan)，當(dang)好市場秩序“裁判員”和(he)改革創新(xin)(xin)“守護者”，建(jian)立和(he)維護誠信(xin)經營、公(gong)平競爭(zheng)的市場環境，激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)創造(zao)動(dong)力；同時堅(jian)持“有(you)扶有(you)控(kong)”、“有(you)保(bao)有(you)壓(ya)”的差別化政(zheng)(zheng)策（及定向調(diao)(diao)控(kong)、結(jie)構調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策），培育壯大新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態，促進服務業(ye)(ye)(ye)、高技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)加快發展(zhan)。在城鎮(zhen)化、區域均衡和(he)節能減(jian)排協同推進中(zhong)(zhong)實現中(zhong)(zhong)國經濟從傳統(tong)粗放式(shi)增(zeng)長路徑向更多依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)進步驅動(dong)的結(jie)構性(xing)(xing)(xing)、創新(xin)(xin)性(xing)(xing)(xing)和(he)戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)。中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)因其現實的特殊任務（吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)以促中(zhong)(zhong)國轉型調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)）和(he)未來(lai)(lai)創新(xin)(xin)責任 （任何偉大的企(qi)業(ye)(ye)(ye)都是從中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化出(chu)的），將迎(ying)來(lai)(lai)大發展(zhan)的黃金時期(qi)，并(bing)由此孕育著巨大的投資機會(hui)。

（作者為財達證券資深(shen)宏觀分析(xi)師）