原標題：上海自貿區八項檢驗檢疫(yi)新政(zheng)策已具備復制推(tui)廣(guang)條件

新華網上(shang)海(hai)(hai)９月２４日(ri)電（記者吳(wu)宇(yu)）上(shang)海(hai)(hai)出入(ru)境檢(jian)驗檢(jian)疫局２４日(ri)宣布，經(jing)過國家質檢(jian)總局評估同(tong)意(yi)，在(zai)中(zhong)國（上(shang)海(hai)(hai)）自(zi)由貿易試驗區率先出臺實施(shi)的(de)２３項創新制度(du)中(zhong)，已有八(ba)項具(ju)備(bei)復制推廣條(tiao)件，已經(jing)或(huo)即將在(zai)全國更多特殊監管區“開花結果”。

這八項新政策分(fen)別是：檢驗檢疫(yi)(yi)通關無紙化、檢驗檢疫(yi)(yi)分(fen)線監(jian)管(guan)機(ji)制、進境(jing)貨物預檢驗、第三(san)方檢驗結果(guo)采信、全球維修(xiu)產業監(jian)管(guan)、動(dong)植物及其產品(pin)檢疫(yi)(yi)審批負面清單(dan)管(guan)理(li)、入出境(jing)生物材料(liao)（制品(pin)）風險管(guan)理(li)和中轉貨物原產地(di)簽(qian)證(zheng)。

據(ju)介紹，８月(yue)１日起，上(shang)海自貿區啟(qi)動(dong)了第(di)一家試(shi)點企業無(wu)紙(zhi)化報檢(jian)工作(zuo)。預計一至(zhi)兩年內(nei)，上(shang)海自貿區檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)機構將全面(mian)建(jian)成(cheng)信(xin)息化系統，除低資信(xin)企業、極高風(feng)險產品外，實現上(shang)海自貿區出入境產品檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)作(zuo)業全程無(wu)紙(zhi)化。

自貿區(qu)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫分線(xian)監(jian)管(guan)機(ji)制，是指檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫機(ji)構(gou)在出(chu)入境“一線(xian)”主(zhu)要實(shi)(shi)施(shi)無豁免檢(jian)疫，并對廢(fei)物(wu)原(yuan)料、放(fang)射性貨(huo)物(wu)等重點(dian)敏感(gan)貨(huo)物(wu)開展(zhan)檢(jian)驗(yan)工作，在“二(er)線(xian)”主(zhu)要實(shi)(shi)施(shi)進出(chu)口貨(huo)物(wu)檢(jian)驗(yan)和監(jian)管(guan)工作，保證管(guan)得住、放(fang)得快(kuai)；入境應檢(jian)物(wu)在區(qu)內企(qi)業(ye)間自由(you)流轉，不涉及實(shi)(shi)際使用的，免于(yu)檢(jian)驗(yan)。

進(jin)境(jing)貨(huo)物預(yu)檢驗制度(du)，目前(qian)(qian)已在上海自貿區內(nei)實(shi)現了“企業零門檻(jian)、產品(pin)全覆蓋”。相比制度(du)實(shi)施前(qian)(qian)，進(jin)口(kou)工(gong)(gong)業品(pin)通關時間從(cong)７－８個(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)縮(suo)短至３－４個(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)，進(jin)口(kou)化妝(zhuang)品(pin)從(cong)１２個(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)縮(suo)短至５個(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)，進(jin)口(kou)酒(jiu)類從(cong)１５個(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)縮(suo)短至３個(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)。

第(di)(di)三(san)(san)方檢(jian)驗(yan)結果采(cai)信制(zhi)度率(lv)先在(zai)進(jin)(jin)(jin)口(kou)機(ji)(ji)動(dong)車(che)輛領域(yu)實施，目前已有五(wu)家社會機(ji)(ji)動(dong)車(che)安全檢(jian)驗(yan)機(ji)(ji)構(gou)納(na)入采(cai)信工作試(shi)點(dian)。此(ci)舉有助于進(jin)(jin)(jin)一步厘清和理順檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫部門與第(di)(di)三(san)(san)方檢(jian)驗(yan)市場(chang)以及行(xing)政執(zhi)法相(xiang)對人之(zhi)間的(de)(de)關(guan)系(xi)，有利于本土檢(jian)驗(yan)機(ji)(ji)構(gou)發展，增強政府監管的(de)(de)公信力(li)和權(quan)威性。繼進(jin)(jin)(jin)口(kou)機(ji)(ji)動(dong)車(che)之(zhi)后，進(jin)(jin)(jin)口(kou)散裝(zhuang)成品(pin)(pin)油、液(ye)體(ti)化工品(pin)(pin)等商(shang)品(pin)(pin)的(de)(de)數量(liang)重量(liang)鑒定、進(jin)(jin)(jin)口(kou)玩具等也納(na)入采(cai)信第(di)(di)三(san)(san)方的(de)(de)試(shi)點(dian)范(fan)圍。

全球維修產(chan)業(ye)監管制(zhi)度在上海自貿區推(tui)出(chu)后(hou)，目(mu)前已有１２家企(qi)業(ye)通過資質評估，累計受理進口(kou)維修用舊機(ji)電產(chan)品申報８５９０萬美元，放行出(chu)口(kou)維修產(chan)品１．３４億美元。維修產(chan)品通關時間由過去的９－１０個(ge)工作(zuo)日縮短為１－２個(ge)工作(zuo)日。

動植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)及(ji)其(qi)產品檢(jian)疫審(shen)批負(fu)面清單管理是指(zhi)除活(huo)動物(wu)(wu)(wu)、水(shui)果、糧食等列(lie)入(ru)負(fu)面清單的高風(feng)險貨物(wu)(wu)(wu)外，其(qi)他動植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)產品及(ji)動植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)源(yuan)性食品，國(guo)家(jia)質檢(jian)總局均授權上海出入(ru)境(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫局完成所(suo)有檢(jian)疫審(shen)批程(cheng)序。相關產品的審(shen)批流(liu)程(cheng)時限由(you)過去的２０個工作(zuo)日大幅縮減為７個工作(zuo)日，許可證有效期由(you)６個月延(yan)長至１２個月。這一制(zhi)度近(jin)期已在張江藥谷２９家(jia)進境(jing)生物(wu)(wu)(wu)材(cai)料研發示范企業推廣復制(zhi)。

入出境(jing)(jing)生物材料（制品）風險管理(li)制度(du)，將相關衛生檢(jian)疫審(shen)批流(liu)程縮短至(zhi)３個工作日，并(bing)且３個月有效期內企業(ye)(ye)入出境(jing)(jing)相同產品，審(shen)批單可以重復(fu)使(shi)用。此舉推動入境(jing)(jing)出境(jing)(jing)特殊(shu)物品由(you)少量(liang)的研發(fa)(fa)試(shi)驗(yan)向規(gui)模化、產業(ye)(ye)化發(fa)(fa)展(zhan)，并(bing)可幫助國內實驗(yan)室擺(bai)脫樣本入境(jing)(jing)手續紛繁、成本巨大的困境(jing)(jing)，拉(la)近與(yu)國際(ji)頂尖實驗(yan)室差距，促進(jin)國內臨(lin)床實驗(yan)室間檢(jian)驗(yan)結(jie)果的互認。

發展轉(zhuan)(zhuan)口貿易是自(zi)貿區的一(yi)項(xiang)基本功能(neng)，而(er)上(shang)海(hai)港(gang)目前國際(ji)中(zhong)轉(zhuan)(zhuan)貨(huo)(huo)物比例僅為(wei)７％。中(zhong)轉(zhuan)(zhuan)貨(huo)(huo)物原(yuan)產地(di)簽證(zheng)制度，針對上(shang)海(hai)自(zi)貿區內(nei)的中(zhong)轉(zhuan)(zhuan)出口貨(huo)(huo)物，根據(ju)其實際(ji)原(yuan)產地(di)，簽發中(zhong)轉(zhuan)(zhuan)證(zheng)明，并(bing)可進行(xing)換證(zheng)、分證(zheng)、并(bing)證(zheng)操作，解決(jue)了企業(ye)轉(zhuan)(zhuan)口貿易難題，為(wei)中(zhong)轉(zhuan)(zhuan)貨(huo)(huo)物分銷(xiao)、集(ji)拼帶(dai)來(lai)了便利。

據統計，從(cong)上(shang)海(hai)自貿(mao)區去(qu)年(nian)９月底掛牌(pai)至今年(nian)８月底，上(shang)海(hai)自貿(mao)區內檢驗檢疫(yi)機構(gou)共完(wan)成(cheng)檢驗檢疫(yi)貨(huo)物３４．７１萬批，涉(she)及貨(huo)值(zhi)５３１．４４億美元。（完(wan)）

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