每(mei)經(jing)記者 李婷(ting) 發自廈門

7月31日《每日經(jing)濟新聞》曾報道(dao)的"鼓(gu)浪嶼(yu)輪渡將票(piao)改(gai)"的消息眼下經(jing)過(guo)官(guan)方正式發布，一石(shi)激(ji)起千浪。

10月5日，廈門市港口管(guan)理局發布(bu)《關于調整廈鼓輪渡航(hang)線(xian)的公告》，而調整的目標直指鷺江道擁堵(du)不(bu)暢，鼓浪嶼不(bu)堪(kan)重負，要(yao)把鼓浪嶼登島(dao)游客(ke)的數量降下(xia)來。

不過，記者了解到(dao)，鼓(gu)浪(lang)嶼票改并(bing)(bing)非(fei)首次(ci)，早(zao)在(zai)十(shi)年前就有(you)方案提出。對(dui)于此次(ci)票改方案發布，也(ye)有(you)關人士提出質疑(yi)，認為并(bing)(bing)沒(mei)有(you)經過聽證，且專家認為"除了能收獲短期(qi)的票價收益，起不到(dao)太大分流作用。"

鼓浪嶼"不堪重負"

根據(ju)公告(gao)，自10月20日起，外(wai)地游客將由(you)原(yuan)來的(de)(de)鷺(lu)江道輪渡(du)碼頭(tou)(tou)，改從(cong)東渡(du)郵輪碼頭(tou)(tou)和(he)海滄嵩嶼(yu)碼頭(tou)(tou)乘輪渡(du)前往鼓浪嶼(yu)。原(yuan)先的(de)(de)鷺(lu)江道輪渡(du)碼頭(tou)(tou)將成為市民專(zhuan)線。由(you)于(yu)航線的(de)(de)調(diao)整，船票價(jia)格也(ye)將從(cong)現在的(de)(de)往返每人(ren)8元(yuan)(yuan)，提高到30元(yuan)(yuan)、35元(yuan)(yuan)（普通渡(du)輪）及(ji)50元(yuan)(yuan)（豪(hao)華(hua)渡(du)輪）。

對(dui)鼓浪嶼(yu)此次航(hang)線調整的原因，官(guan)方(fang)認為(wei)，鼓浪嶼(yu)旅游過熱導(dao)致鷺江道擁堵(du)不暢(chang)，鼓浪嶼(yu)不堪重負，此次票改目(mu)的是把鼓浪嶼(yu)登(deng)島(dao)游客的數量(liang)降下來。

根(gen)據廈門旅游局統計，本次"十一"黃金周期間，鼓浪(lang)嶼(yu)的(de)游客接(jie)待(dai)(dai)人數從1~6日(ri)(ri)分(fen)別(bie)為，6萬(wan)(wan)、7.9萬(wan)(wan)、8.8萬(wan)(wan)、8萬(wan)(wan)、6.8萬(wan)(wan)和4.2萬(wan)(wan)。其中3日(ri)(ri)占(zhan)(zhan)核定(ding)(ding)最(zui)佳日(ri)(ri)接(jie)待(dai)(dai)量(liang)的(de)百分(fen)比(bi)高達733%，當日(ri)(ri)占(zhan)(zhan)核定(ding)(ding)最(zui)大(da)日(ri)(ri)接(jie)待(dai)(dai)量(liang)的(de)百分(fen)比(bi)為326%。

2013年，《廈(sha)門(men)經濟特區鼓浪嶼文化遺產(chan)保護(hu)條例》通過(guo)廈(sha)門(men)市人大表決(jue)通過(guo)，提出鼓浪嶼島將(jiang)實行游客(ke)總量控制，限制上島游客(ke)數量。

不過，鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)(yu)不僅是旅游(you)景區同時(shi)也(ye)是生活社區，鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)(yu)票改(gai)問題同時(shi)也(ye)涉及民生，另外(wai)還(huan)包括鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)(yu)島上的上千家(jia)商戶的利益都在其中。

2003年8月(yue)，《鼓浪嶼(yu)旅游(you)管(guan)理和(he)票務(wu)制度改革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)》出臺。2004年2月(yue)24日，票改正式(shi)啟動。然(ran)而，整(zheng)個票改方(fang)(fang)(fang)案(an)的(de)推行(xing)過(guo)程一(yi)直存在較(jiao)大爭議。2005年3月(yue)25日，廈門市政府(fu)對(dui)外宣布(bu)："《鼓浪嶼(yu)旅游(you)票務(wu)制度改革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)》公布(bu)之后(hou)，各(ge)方(fang)(fang)(fang)面意見尚(shang)不一(yi)致，為(wei)了進一(yi)步(bu)吸取(qu)各(ge)方(fang)(fang)(fang)面的(de)意見，修正和(he)完善方(fang)(fang)(fang)案(an)與措施，經(jing)研(yan)究(jiu)決定暫不執(zhi)行(xing)。"

對于(yu)此次船票價格的(de)調整，也有(you)相(xiang)關人士提出質疑(yi)，未(wei)經(jing)過(guo)相(xiang)關的(de)價格聽證會。同時也有(you)質疑(yi)者提出，票價上(shang)漲的(de)背后是壟(long)斷航線(xian)的(de)輪渡公司將直(zhi)接從中獲益。

"內外有別"存爭議

一位長期在鼓浪嶼從(cong)事(shi)貨運的"船老(lao)大"向記者透露，事(shi)實上，船運的成本要低于(yu)陸(lu)運，不計算(suan)年檢費(fei)用、損(sun)耗、相關(guan)(guan)維護費(fei)用等的粗略計算(suan)法，目前從(cong)鷺江(jiang)道輪(lun)渡碼頭的客運成本約(yue)為2.5元／人，而將碼頭移至東渡國際游輪(lun)碼頭之后，（從(cong)600米距離拉長至4000米遠）相關(guan)(guan)的費(fei)用上升比例遠低于(yu)票價，據(ju)他(ta)和(he)幾位同行測算(suan)，如果(guo)只計算(suan)耗油成本或僅增加0.5元／人。

廈(sha)門(men)(men)輪渡公司(si)系廈(sha)門(men)(men)港務集團下(xia)屬，據其官網介紹，廈(sha)門(men)(men)市(shi)輪渡公司(si)是(shi)國家(jia)二級企業，公司(si)主營廈(sha)門(men)(men)至(zhi)(zhi)鼓浪(lang)嶼(yu)(yu)、廈(sha)門(men)(men)至(zhi)(zhi)嵩嶼(yu)(yu)及鼓浪(lang)嶼(yu)(yu)至(zhi)(zhi)嵩嶼(yu)(yu)的海上(shang)客運(yun)業務，同時經營環鼓浪(lang)嶼(yu)(yu)海上(shang)游(you)(you)、鷺江夜(ye)游(you)(you)、金廈(sha)海域游(you)(you)等海上(shang)旅(lv)游(you)(you)及交通項目和船(chuan)艇包租等業務，現(xian)有碼頭9座，各類船(chuan)舶28艘，固定(ding)航線11條，資產總額超3億元，廈(sha)鼓輪渡是(shi)進出鼓浪(lang)嶼(yu)(yu)景區(qu)的重要通道，年客運(yun)量達2800多萬人次。

如果按(an)照上(shang)述客(ke)運量(liang)計算(suan)，目前廈鼓航線按(an)照此前8元(yuan)每人(ren)計算(suan)，一年船票(piao)銷售收入為2.2億(yi)元(yuan)，而漲價后(hou)的(de)船票(piao)收入將(jiang)翻數(shu)倍。

對于輪渡公司獲利大增的質(zhi)疑(yi)，廈門市輪渡公司總經理黃育斌此(ci)(ci)前在接受澎湃新聞網(wang)采訪時認為(wei)，新措(cuo)施(shi)實行將(jiang)分兩(liang)(liang)個碼頭運(yun)營，安排兩(liang)(liang)套人馬，且航程加長(chang)，船舶增加，投入成本翻番，不(bu)存在以(yi)此(ci)(ci)謀利一說。

不過，中(zhong)國(guo)社科(ke)院旅游研究中(zhong)心特(te)約(yue)研究員劉思敏對于這種"漲價限流(liu)(liu)"分流(liu)(liu)客源的做(zuo)法提(ti)出不同的意見。其表示，要解決目(mu)前島(dao)上旅游過熱的問(wen)題，必須控制客流(liu)(liu)量，而(er)控制客流(liu)(liu)量最(zui)簡單(dan)有(you)效也(ye)(ye)最(zui)具誠意的辦法，是按照最(zui)大承載(zai)量配置運力，實行上島(dao)預約(yue)。"漲價限流(liu)(liu)"除(chu)了(le)能(neng)收(shou)獲短期的票價收(shou)益(yi)(yi)，起不到太大分流(liu)(liu)作用，還會損(sun)害鼓(gu)浪(lang)嶼長遠發展，而(er)"內(nei)外有(you)別"的漲價方式，則(ze)可能(neng)損(sun)害鼓(gu)浪(lang)嶼居民和游客的利益(yi)(yi)，另外何況(kuang)作為(wei)一個社區型(xing)景(jing)區，漲船(chuan)票的收(shou)益(yi)(yi)能(neng)否(fou)為(wei)鼓(gu)浪(lang)嶼所有(you)產權人共享，也(ye)(ye)存在疑問(wen)。

鼓(gu)浪嶼人民(min)調解(jie)員(yuan)董啟(qi)農則對《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)表示(shi)，將投(tou)資超(chao)過12億元的豪華國際游(you)輪(lun)碼頭(tou)變身成為廈鼓(gu)碼頭(tou)，有(you)"殺雞用牛刀"之嫌，且(qie)這種(zhong)舍(she)近求遠的搬遷(qian)辦法并不(bu)便民(min)也不(bu)利(li)民(min)。此外游(you)輪(lun)碼頭(tou)設計也是(shi)主要為大型郵輪(lun)、貨輪(lun)等服務的，是(shi)否適(shi)合觀光(guang)的游(you)輪(lun)航行還需要論證。