每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 張雯(wen) 發自北京    

每經記(ji)者(zhe) 張雯 發自北(bei)京

近日，農業部副部長張(zhang)桃林(lin)在安(an)徽調研時指出，現代(dai)(dai)農業發(fa)展(zhan)離(li)不開金(jin)融保險的支持，要進一步(bu)引(yin)導金(jin)融支持現代(dai)(dai)農業發(fa)展(zhan)，通(tong)過信貸(dai)擔保、風險補償和貸(dai)款貼息等方式(shi)，發(fa)揮財政政策對農業信貸(dai)的撬動作用。

《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》記者在相關人士處了解到，以“財(cai)政(zheng)參與出(chu)資(zi)設立基金、采取股權投資(zi)方(fang)(fang)式(shi)、引導社(she)會資(zi)金自(zi)動流向有(you)(you)效農(nong)業企業”的(de)扶持方(fang)(fang)式(shi)正(zheng)在成(cheng)為越來越多(duo)政(zheng)府部門考慮(lv)的(de)方(fang)(fang)向。截至(zhi)目前，已(yi)有(you)(you)黑龍江(jiang)、四川、浙(zhe)江(jiang)、廣東等多(duo)地出(chu)招(zhao)創(chuang)新(xin)農(nong)村金融制(zhi)度。

創(chuang)新集中在擴(kuo)大擔保(bao)物范圍

在(zai)浙(zhe)江麗水，全國首個林(lin)權信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)項目——“綠色(se)搖籃1號”目前(qian)正在(zai)開(kai)展。當地(di)鎮政府(fu)為委托(tuo)(tuo)人，村民(min)為受益(yi)(yi)(yi)人，萬向(xiang)(xiang)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)為受托(tuo)(tuo)人。信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)標的是公益(yi)(yi)(yi)林(lin)，通過(guo)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)模式將耕種收益(yi)(yi)(yi)憑證化。萬向(xiang)(xiang)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)相當于擔(dan)保人，與其他(ta)金融機構協作，對未來權益(yi)(yi)(yi)的契約憑證化，從而將遠期收益(yi)(yi)(yi)逐步釋放出來。農民(min)以此為抵押進(jin)行(xing)貸款(kuan)，然后投(tou)入(ru)生產以獲得附加值更高的收益(yi)(yi)(yi)。

在(zai)浙江衢州，由縣(xian)農村信(xin)用合(he)作聯社和縣(xian)農業局主要(yao)負(fu)責人(ren)任家庭(ting)農場(chang)信(xin)用等(deng)(deng)級(ji)(ji)評定領導小(xiao)組(zu)組(zu)長(chang)，在(zai)信(xin)用等(deng)(deng)級(ji)(ji)評級(ji)(ji)體(ti)系中，結合(he)道德品(pin)質、經(jing)濟實力、經(jing)營(ying)規(gui)模、信(xin)用記錄、上年日均存款(kuan)等(deng)(deng)多項細致指標，以打分制確定信(xin)用等(deng)(deng)級(ji)(ji)，家庭(ting)農場(chang)按(an)照信(xin)用等(deng)(deng)級(ji)(ji)可獲取5~50萬元的信(xin)用貸款(kuan)額度。

自2012年5月(yue)就開展(zhan)農(nong)村(cun)金融(rong)改革試(shi)點的浙江，截至目(mu)前（中(zhong)新社10月(yue)11日電），浙江全省已有小貸公司314家(jia)、農(nong)村(cun)商業銀行19家(jia)、村(cun)鎮銀行64家(jia)；融(rong)資性擔保機構541家(jia)，億元以上擔保機構117家(jia)，農(nong)房(fang)抵押貸款余額達108億元。

《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者注意到，黑龍(long)江省(sheng)政府近日印發了《創新農村(cun)金(jin)融服務(wu)推進方(fang)案》，將(jiang)探(tan)索擴大農村(cun)貸(dai)款(kuan)擔保物(wu)范圍(wei)試(shi)(shi)點(dian)，要求原則上凡不違反現行法律規定、財產權(quan)益歸屬(shu)清(qing)晰、風險(xian)能夠(gou)有(you)效控制(zhi)、可用(yong)于(yu)貸(dai)款(kuan)擔保的各類(lei)動(dong)產和不動(dong)產，都可以試(shi)(shi)點(dian)用(yong)于(yu)貸(dai)款(kuan)擔保。

農業示范(fan)區(qu)融資(zi)創新穩步推進

自(zi)去年以來，自(zi)上而下進行(xing)(xing)的(de)農村金融(rong)改革試驗已在多個(ge)現代農業示范區進行(xing)(xing)。

記者注意到，自(zi)去年(nian)6月份以來(lai)，農(nong)業(ye)部(bu)聯(lian)合(he)財政部(bu)共同選(xuan)取了(le)天津(jin)市武(wu)清區等(deng)21個發(fa)展基礎較好的國家(jia)現(xian)(xian)代農(nong)業(ye)示范區進行農(nong)業(ye)改(gai)(gai)革與建設試(shi)點，進行綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革試(shi)驗。另(ling)外，農(nong)業(ye)部(bu)還(huan)聯(lian)合(he)了(le)國家(jia)開發(fa)銀行分支機(ji)構在(zai)山東(dong)壽光、河南濟源等(deng)29個現(xian)(xian)代農(nong)業(ye)示范區里專門進行了(le)農(nong)業(ye)融(rong)資(zi)服務創新(xin)試(shi)點工作。

記者了解到(dao)，圍繞農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)創新試點(dian)，國(guo)家(jia)(jia)開(kai)發(fa)(fa)銀(yin)(yin)行(xing)在現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)示范區試點(dian)依托(tuo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司和農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭企業(ye)(ye)(ye)批(pi)量承接開(kai)行(xing)貸(dai)款，再以委(wei)貸(dai)等批(pi)發(fa)(fa)方(fang)式和社會(hui)化(hua)風險(xian)控制模式，構建出以批(pi)發(fa)(fa)資(zi)(zi)(zi)金滿足(zu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營主體融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需求的融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)機制。截至(zhi)今年5月底，國(guo)家(jia)(jia)開(kai)發(fa)(fa)銀(yin)(yin)行(xing)累計向(xiang)全國(guo)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)示范區發(fa)(fa)放貸(dai)款129億(yi)元(yuan)。

中國(guo)社科院農(nong)村(cun)發展研(yan)究所李國(guo)祥對(dui)《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)表示，“緩解(jie)貸款(kuan)(kuan)難(nan)是(shi)農(nong)村(cun)金融(rong)改(gai)革(ge)的(de)主要目(mu)標之一，通過(guo)緩解(jie)貸款(kuan)(kuan)難(nan)，可(ke)引(yin)導和鼓勵工(gong)商資本進入農(nong)業領域，進行‘產后發展’。這是(shi)從(cong)資金源頭推動(dong)的(de)一種良性循環。”