每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 胡健 發自北京    

每(mei)經記(ji)者(zhe) 胡健 發自北京

“中(zhong)國今年年底對(dui)外投資(zi)總額將有望超過吸引外資(zi)總額，成為對(dui)外投資(zi)凈流出國，這是中(zhong)國參(can)與全球化的一個(ge)重(zhong)要轉折(zhe)，也是我國綜合國力提升的重(zhong)要表現方(fang)式。”原國家外經(jing)貿部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長、博鰲亞(ya)洲論壇首(shou)任秘書長龍永圖在《中(zhong)國企業國際(ji)化報告（2014）》（以下簡稱藍皮(pi)書）發布會上說道。

該書主(zhu)編、中國(guo)與全球(qiu)化(hua)智庫主(zhu)任(ren)王輝(hui)耀告訴《每日經濟(ji)新聞》記者，隨著國(guo)際經濟(ji)環境變化(hua)，中國(guo)企業國(guo)際化(hua)進(jin)程加快，有(you)的政(zheng)(zheng)策與規章已不能適(shi)應我(wo)國(guo)對外直接(jie)投(tou)資快速發(fa)展的需要(yao)，而有(you)的政(zheng)(zheng)策措施(shi)也需要(yao)進(jin)一(yi)步向(xiang)法(fa)律條(tiao)文演進(jin)，以更好地(di)推(tui)動中國(guo)企業對外直接(jie)投(tou)資的發(fa)展。

對外投(tou)資存量主要集中在(zai)亞洲

數據顯示，今年前9個(ge)月，我國對(dui)外(wai)直接(jie)投資(zi)(zi)(zi)總(zong)(zong)計為749.6億美(mei)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長21.6%；外(wai)商直接(jie)投資(zi)(zi)(zi)總(zong)(zong)額為873.6億美(mei)元(yuan)，同(tong)比(bi)下降1.4%。商務(wu)部稱，在此期間，中(zhong)國對(dui)歐(ou)洲的投資(zi)(zi)(zi)激(ji)增218%，對(dui)日本的投資(zi)(zi)(zi)增加(jia)150%，對(dui)俄(e)羅斯(si)的投資(zi)(zi)(zi)增加(jia)69.7%，對(dui)美(mei)國的投資(zi)(zi)(zi)增加(jia)28.2%。

王(wang)輝(hui)耀(yao)表示(shi)，中(zhong)國已經(jing)成為(wei)新(xin)興國家對外(wai)直接(jie)投資(zi)(zi)的主(zhu)體(ti)，在(zai)新(xin)興經(jing)濟體(ti)對外(wai)直接(jie)投資(zi)(zi)流量中(zhong)，中(zhong)國對外(wai)投資(zi)(zi)的平均(jun)占(zhan)比已達77%，按目前數據測算，今年中(zhong)國可能成為(wei)對外(wai)投資(zi)(zi)凈(jing)流出國。

藍皮書顯示，中(zhong)國內地(di)對(dui)外投資(zi)存量主要集中(zhong)在(zai)亞(ya)洲尤(you)其(qi)是香港地(di)區，在(zai)亞(ya)洲的(de)投資(zi)年均占(zhan)比達70%左右。從累計比重看(kan)，中(zhong)國內地(di)對(dui)北美(mei)洲尤(you)其(qi)是美(mei)國的(de)投資(zi)在(zai)逐年增加。

2014年APEC會議即(ji)將在(zai)北(bei)京拉開序幕，藍皮書認(ren)為(wei)，亞(ya)太經(jing)濟一(yi)體化進(jin)程的推進(jin)和(he)(he)自貿(mao)區成(cheng)立(li)有助(zhu)于(yu)消(xiao)除貿(mao)易投資(zi)(zi)壁壘，為(wei)中(zhong)國企業(ye)在(zai)亞(ya)太投資(zi)(zi)創造更(geng)良(liang)好的政治環境和(he)(he)政策支(zhi)持(chi)。另外，亞(ya)太地區價值鏈(lian)和(he)(he)供(gong)應鏈(lian)發展和(he)(he)整(zheng)合可(ke)以減少中(zhong)國企業(ye)和(he)(he)區內其他成(cheng)員企業(ye)相互投資(zi)(zi)的成(cheng)本，提高經(jing)營(ying)成(cheng)功(gong)率。

“部(bu)分(fen)企業(ye)(ye)開始注(zhu)重全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)鏈整合，從全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)鏈參(can)與者向產(chan)業(ye)(ye)鏈主導者轉變。”王輝(hui)耀說道，近兩年來，越來越多的中國企業(ye)(ye)通過對上下游產(chan)業(ye)(ye)鏈的控制(zhi)。

呼吁加快(kuai)對外投資立法(fa)

自2000年中央和國(guo)家(jia)提出(chu)“走出(chu)去”戰略之后(hou)，國(guo)務院、國(guo)家(jia)發改委、商務部(bu)以及國(guo)家(jia)外(wai)匯(hui)管理局等部(bu)委都先后(hou)制定了對(dui)(dui)外(wai)直(zhi)(zhi)接投資的(de)(de)政(zheng)策，并出(chu)臺了相關實施(shi)意見。這(zhe)些(xie)政(zheng)策規章對(dui)(dui)促進(jin)與(yu)規范中國(guo)對(dui)(dui)外(wai)直(zhi)(zhi)接投資發揮了重要作用(yong)，但因(yin)為是部(bu)門規章，作用(yong)有(you)限(xian)。另外(wai)，有(you)的(de)(de)關于對(dui)(dui)外(wai)投資的(de)(de)政(zheng)策也存在(zai)缺(que)乏系統性、配套不(bu)完(wan)善等不(bu)足。

王輝(hui)耀表示，隨著國(guo)(guo)際經濟環(huan)境的(de)(de)(de)變化，中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)際化進程加快，有的(de)(de)(de)政策與規章目前已不能適應我國(guo)(guo)對外(wai)直接投資快速發展(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)，而(er)有的(de)(de)(de)政策措施也(ye)需要(yao)進一步向法律條文演進，以更好地推動中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)對外(wai)直接投資的(de)(de)(de)發展(zhan)。

藍皮書稱，國(guo)(guo)家(jia)應以十八屆四(si)中(zhong)全會為契機加快制定并實施《對外直接(jie)(jie)投(tou)(tou)資法》。在王輝(hui)耀(yao)看來(lai)，它可以作(zuo)(zuo)為統一(yi)調整我(wo)(wo)國(guo)(guo)對外直接(jie)(jie)投(tou)(tou)資關系(xi)的基本法律，通過該法對我(wo)(wo)國(guo)(guo)企業國(guo)(guo)際(ji)化(hua)過程中(zhong)涉(she)及的投(tou)(tou)資主體、投(tou)(tou)資形式、審批程序、融資稅收政(zheng)策、管理部門及職能(neng)監(jian)管、中(zhong)介服務機構與爭端解決等作(zuo)(zuo)出原則性的規(gui)定，確保我(wo)(wo)國(guo)(guo)對外直接(jie)(jie)投(tou)(tou)資有法可依。

盡管今年可能成(cheng)為(wei)我(wo)國對外投(tou)資凈流出國元年，但龍(long)永圖表示(shi)，我(wo)國企業在“走出去”上還處于初(chu)級階(jie)段，帶有很大盲目(mu)性，可以說失敗的(de)教訓要(yao)多于成(cheng)功的(de)經驗(yan)。

藍皮書(shu)分析了2005年(nian)至2014年(nian)期間(jian)發生的120起“走出去”失(shi)敗案例，其中25%的失(shi)敗是由政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)原因(yin)導(dao)致的，有(you)(you)8%的投(tou)資(zi)事件在投(tou)資(zi)審(shen)批(pi)等(deng)環節因(yin)東道國政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)派系力量的阻撓而失(shi)敗；有(you)(you)17%的投(tou)資(zi)事件是在運營過(guo)程中因(yin)東道國的政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)動蕩、領導(dao)人更迭等(deng)原因(yin)遭遇損(sun)失(shi)。