每經記(ji)者 李彪 發自北(bei)京(jing)

面對“垃圾圍城”危機，各方都在(zai)尋求新的(de)破解之道。

10月(yue)30日，全國政協(xie)在(zai)北京召(zhao)開雙周協(xie)商座談會，就“利用水(shui)泥窯協(xie)同處(chu)置垃圾廢(fei)棄物”問題建言(yan)獻策(ce)。

在固體廢棄物(wu)日益增多，“垃圾圍城”日趨嚴重、污染治理設施不(bu)足的情況下，參會的政協(xie)委員們認為，利用(yong)現有水(shui)泥窯協(xie)同處置生活垃圾和固體廢棄物(wu)，是一件值得重視的好事，對化(hua)解水(shui)泥行業產(chan)能過剩、促進(jin)水(shui)泥行業綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)發展，保護生態環境、提升居民生活質量具有重要意(yi)義。

同時，在會上，國家發改(gai)委副主任解振華(hua)指(zhi)出(chu)，利用水泥窯協同處置(zhi)垃圾廢棄物是一(yi)種可行方(fang)式(shi)，國家發改(gai)委將研究落(luo)實投資、價格、財(cai)稅和金(jin)融(rong)等方(fang)面的政策。

作為參(can)加座談(tan)會的專家學者，清華大學環(huan)境學院聶永豐教授在(zai)接(jie)受《每日(ri)經(jing)濟新(xin)聞》記者采訪時(shi)說：“座談(tan)會上什么(me)觀點都有，沒(mei)有形成什么(me)必須(xu)要做(zuo)的決定(ding)，我的觀點是要積(ji)極、審慎。”

據了解，2012年，全國(guo)工業固(gu)體(ti)廢物產生(sheng)量32.9億(yi)噸(dun)，綜(zong)合利用量20.2億(yi)噸(dun)，再加之年產近3億(yi)噸(dun)，垃(la)圾(ji)累積堆存量已達80億(yi)噸(dun)的生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)，固(gu)體(ti)廢棄物處置問(wen)題(ti)已經成為(wei)制約(yue)城市發展的“絆腳石”。

聶永(yong)豐(feng)說：“水泥窯只能(neng)作為垃圾(ji)處(chu)理的補(bu)充方式，處(chu)理能(neng)力肯定是有(you)限的，現在全(quan)國1000多家水泥廠，如果(guo)能(neng)把生活垃圾(ji)都消(xiao)滅掉(diao)，我覺得是不可能(neng)的。”

“這(zhe)個技(ji)術，在一(yi)定的(de)(de)范圍內行，一(yi)定的(de)(de)范圍內不(bu)行，關鍵是選擇廢棄(qi)物(wu)的(de)(de)種類、涂膠(jiao)量。”聶(nie)永豐說(shuo)，垃圾焚(fen)燒廠還(huan)得繼續建，否則解決不(bu)了(le)現有的(de)(de)“垃圾圍城”的(de)(de)問題

對于水泥(ni)窯(yao)協同(tong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)垃(la)圾(ji)應用情(qing)況，今年6月，全國政協人資環(huan)委調(diao)研(yan)組(zu)赴(fu)(fu)湖北(bei)開展“利用水泥(ni)窯(yao)協同(tong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)垃(la)圾(ji)廢棄物”調(diao)研(yan)，今年8月底，人資環(huan)委再(zai)次組(zu)織考(kao)察組(zu)，赴(fu)(fu)北(bei)京(jing)(jing)金隅(yu)集團，考(kao)察北(bei)京(jing)(jing)市開展水泥(ni)窯(yao)協同(tong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)垃(la)圾(ji)的相關情(qing)況。

值(zhi)得注意(yi)的(de)是，在采訪(fang)過程中，聶永豐教授對此提及“積極、審(shen)慎”，他認(ren)為，水泥(ni)窯協同處置垃圾能(neng)處理(li)一定(ding)量的(de)垃圾廢(fei)棄物(wu)，但是，水泥(ni)窯所(suo)能(neng)處理(li)垃圾的(de)量是有限(xian)的(de)，如果要作為推(tui)廣，一定(ding)要把處理(li)的(de)極限(xian)值(zhi)弄清楚，才能(neng)保障(zhang)生產和排(pai)放的(de)安全。

委員們建議，要(yao)高度重視利(li)用(yong)水(shui)泥窯協(xie)(xie)同(tong)處置垃圾廢(fei)棄(qi)物(wu)問題，關鍵要(yao)制定具體(ti)可(ke)行的(de)(de)政策(ce)，并(bing)確(que)保(bao)政策(ce)落地。已有(you)(you)布點的(de)(de)工作要(yao)做好(hao)，穩步有(you)(you)序推進試點，要(yao)防(fang)止蜂擁而起，更不能(neng)借(jie)此擴大產(chan)能(neng)。利(li)用(yong)水(shui)泥窯協(xie)(xie)同(tong)處置垃圾廢(fei)棄(qi)物(wu)不能(neng)代(dai)替(ti)垃圾焚燒，兩者有(you)(you)競爭、有(you)(you)協(xie)(xie)同(tong)。要(yao)進一步加強(qiang)城市生活垃圾和(he)固體(ti)廢(fei)棄(qi)物(wu)管理(li)的(de)(de)法規(gui)建設，加大財稅政策(ce)扶持力(li)度，引入一些市場機制。要(yao)完善相關標準(zhun)體(ti)系和(he)評價體(ti)系，加強(qiang)協(xie)(xie)同(tong)處置全過程的(de)(de)監管，加強(qiang)關鍵技(ji)術(shu)的(de)(de)研發與創新(xin)，加快先(xian)進技(ji)術(shu)的(de)(de)推廣應(ying)用(yong)。

“我實際(ji)上是(shi)(shi)不太(tai)贊成(cheng)（推(tui)行(xing)水泥窯處置技(ji)術），這里面還(huan)是(shi)(shi)客觀存(cun)在一些問題。”聶永豐(feng)認(ren)為，政府要做的，首先是(shi)(shi)抓好試點，做好了再推(tui)廣(guang)。

據聶永豐介紹，一個大的(de)(de)(de)水泥廠可以(yi)處(chu)理(li)一定(ding)量(liang)的(de)(de)(de)垃(la)圾，環境衛(wei)生問題(ti)需是要(yao)(yao)好好控制(zhi)的(de)(de)(de)一個問題(ti)。同時，如(ru)果水泥廠離城市較遠(yuan)，即使(shi)政府愿意花(hua)錢采(cai)取(qu)水泥窯處(chu)置垃(la)圾，但是，可能會(hui)造成(cheng)更(geng)大的(de)(de)(de)污染。推廣這(zhe)項技術需要(yao)(yao)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金投(tou)資(zi)(zi)較多(duo)，如(ru)果達不到垃(la)圾處(chu)理(li)預期，投(tou)資(zi)(zi)就被浪費。