新華社北京12月31日電(記者(zhe)韓(han)潔、申(shen)鋮)政府(fu)(fu)有(you)多(duo)(duo)(duo)少(shao)固定資產、每年收了多(duo)(duo)(duo)少(shao)錢(qian)、債務(wu)規模有(you)多(duo)(duo)(duo)大(da)、日常運行成本(ben)多(duo)(duo)(duo)大(da)、有(you)多(duo)(duo)(duo)少(shao)現(xian)金流量(liang)……所有(you)這些關系(xi)政府(fu)(fu)完(wan)整財務(wu)狀況的信息，都有(you)望(wang)在今后的政府(fu)(fu)綜合財務(wu)報告中予(yu)以反映。

31日，國務院(yuan)近(jin)日批轉的財政(zheng)(zheng)(zheng)部《權責發生制政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)綜(zong)合財務報(bao)告制度改革(ge)方案(an)(an)》正式公布，標志著(zhu)中國將正式啟動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)(zheng)(zheng)報(bao)告制度改革(ge)。根據改革(ge)時間表，到2020年前，力(li)爭所有各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)都要編(bian)制財務報(bao)告，全部“家底”經(jing)審(shen)計并報(bao)人(ren)大備案(an)(an)后，將向(xiang)全社(she)會公開。

我(wo)國目前反(fan)映政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)財務(wu)狀(zhuang)況的(de)報告只有每(mei)年(nian)的(de)決(jue)算報告，但決(jue)算報告只反(fan)映當(dang)年(nian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)(zheng)收入和支出實際情(qing)況，無(wu)法完(wan)整反(fan)映政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)資產、負(fu)債(zhai)以(yi)及運行成本等情(qing)況，也就是說(shuo)并沒有反(fan)映出政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)完(wan)整的(de)“家底”。而從國際上看，編制(zhi)(zhi)權責發生制(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)綜(zong)合財務(wu)報告已經成為趨勢。

權責發生制政(zheng)(zheng)府(fu)綜(zong)合財(cai)務(wu)(wu)報(bao)(bao)告通常也稱為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)綜(zong)合財(cai)務(wu)(wu)報(bao)(bao)告，是指反映各級政(zheng)(zheng)府(fu)整(zheng)體財(cai)務(wu)(wu)狀況、運行(xing)情(qing)況和財(cai)政(zheng)(zheng)中長期可持續性的報(bao)(bao)告。報(bao)(bao)告主要包括政(zheng)(zheng)府(fu)資產負債(zhai)表(biao)、收入費用表(biao)等財(cai)務(wu)(wu)報(bao)(bao)表(biao)和報(bao)(bao)表(biao)附注，以及(ji)以此為(wei)基礎進行(xing)的綜(zong)合分(fen)析等。

相比決(jue)算報告，政府(fu)綜合財務報告能更準確、完整反映(ying)政府(fu)資產(chan)負債狀況和運行(xing)成(cheng)本，有助于(yu)規范(fan)和監督政府(fu)管理，并為地方政府(fu)發債提供可靠的信(xin)用評級(ji)依(yi)據(ju)。

財政(zheng)(zheng)部有關負責人(ren)介紹，編制政(zheng)(zheng)府(fu)綜(zong)合財務(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)是我國加快政(zheng)(zheng)府(fu)會計改革(ge)、提(ti)升政(zheng)(zheng)府(fu)財務(wu)(wu)管(guan)理水平、推(tui)進(jin)國家治理體系(xi)和治理能力(li)現代(dai)化的一項(xiang)重要改革(ge)。主要任務(wu)(wu)是通過改革(ge)建立健(jian)全(quan)政(zheng)(zheng)府(fu)會計核算體系(xi)、政(zheng)(zheng)府(fu)財務(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)體系(xi)、政(zheng)(zheng)府(fu)財務(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)審(shen)計和公開(kai)機制、以及政(zheng)(zheng)府(fu)財務(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)分(fen)析應用體系(xi)。

方案公布了改(gai)革路線圖，將(jiang)按照先試點(dian)、由易到難原則(ze)，分(fen)階段、分(fen)步驟、分(fen)重(zhong)點(dian)逐步推進，力爭在2020年前建立起具有(you)中國特色(se)的(de)政府會計準(zhun)則(ze)體系和(he)權責發(fa)生制政府綜合(he)財務報告(gao)制度(du)。

2014年(nian)－2015年(nian)，重點建立(li)健全政府(fu)(fu)會計準則體(ti)(ti)系和(he)財務報(bao)告(gao)制(zhi)度框架體(ti)(ti)系，清查核實政府(fu)(fu)資產負債信息，開展政府(fu)(fu)綜合(he)財務報(bao)告(gao)信息系統建設，為編制(zhi)政府(fu)(fu)綜合(he)財務報(bao)告(gao)奠定制(zhi)度、信息和(he)技術基(ji)礎。

2016年－2017年，在前期準(zhun)備基礎上，開展政府綜合財務報告編制試點。

2018年－2020年，在試(shi)點(dian)工作基(ji)礎上，全(quan)面開展(zhan)政府綜合財(cai)務(wu)報(bao)告(gao)編制(zhi)(zhi)工作，建立健全(quan)政府財(cai)務(wu)報(bao)告(gao)分析(xi)應用體系，制(zhi)(zhi)定發布政府財(cai)務(wu)報(bao)告(gao)審計制(zhi)(zhi)度(du)、公開制(zhi)(zhi)度(du)等。(完)

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