每經(jing)記者 萬敏 發(fa)自北京

昨日(ri)(ri)（1月7日(ri)(ri)），財政部(bu)、國家稅(shui)務總局聯合發布了《關于延續并完善支持農(nong)(nong)村金融(rong)發展有(you)關稅(shui)收政策(ce)的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（以下簡稱《通(tong)(tong)知(zhi)》），自2014年(nian)1月1日(ri)(ri)至2016年(nian)12月31日(ri)(ri)，對金融(rong)機構農(nong)(nong)戶小額貸款的(de)利息收入，免(mian)征(zheng)營業(ye)稅(shui)。

記者注意(yi)到，自(zi)2014年以來，多部門都出(chu)臺了對“三農”金融的(de)(de)扶(fu)持政策，年末更是相關政策出(chu)臺的(de)(de)密集時段。

一位國有(you)大行人士(shi)對《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者表示(shi)，此次財(cai)政減免稅(shui)費，或對銀(yin)行開(kai)展相關業務的開(kai)展帶來積極意義。

涉農金融稅費優惠

《通知》還要求，自(zi)2014年1月(yue)1日(ri)至2016年12月(yue)31日(ri)，對金融機構農戶小(xiao)額(e)貸款(kuan)的利息收(shou)入，在計算應納(na)稅所得額(e)時，按90%計入收(shou)入總(zong)額(e)。

同時，自2014年(nian)(nian)1月1日至2016年(nian)(nian)12月31日，對保(bao)(bao)險(xian)(xian)公司為(wei)種植業(ye)、養(yang)殖業(ye)提供保(bao)(bao)險(xian)(xian)業(ye)務(wu)取得的保(bao)(bao)費收(shou)入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收(shou)入總(zong)額。

實際上(shang)，財(cai)政部(bu)和(he)國家稅(shui)(shui)務總(zong)局早在2009年1月1日起，就實行了多項稅(shui)(shui)收優惠以減輕農村金(jin)融機構稅(shui)(shui)負，包括對金(jin)融機構小(xiao)額農戶貸款（5萬元以下(xia)）利息收入和(he)保險(xian)公司農業(ye)保險(xian)保費(fei)收入免征營業(ye)稅(shui)(shui)，并(bing)減按90%計(ji)算應納稅(shui)(shui)所得(de)額。

而這些優惠政策即將(jiang)到期(qi)，此(ci)次(ci)《通知》將(jiang)優惠政策期(qi)限繼(ji)續延(yan)長至(zhi)2016年底。另外，相(xiang)比此(ci)前政策，還將(jiang)享受(shou)稅(shui)收優惠的農戶小額(e)貸款(kuan)限額(e)從5萬(wan)元提高到10萬(wan)元。

同時，此次政策也是對2014年12月(yue)3日召(zhao)開的國務院常務會議決(jue)議的政策落實。

前述國有大行(xing)人士對《每日(ri)經濟新聞》記者表(biao)示，營業稅(shui)稅(shui)率為(wei)5%，商業銀行(xing)本身做農業貸款(kuan)的(de)動(dong)力(li)不足，加上稅(shui)費的(de)負擔(dan)就更難平衡，此(ci)次財政減免稅(shui)費應對相關(guan)業務(wu)的(de)開展有所(suo)刺激。

金融支持“三農”力度加大

銀(yin)監(jian)會數據顯示，截(jie)至2014年9月末，全(quan)國共組建農村(cun)商業(ye)銀(yin)行(xing)659家(jia)，實收資(zi)本(ben)3400.3億元(yuan)，資(zi)產(chan)規模10.4萬億元(yuan)，各項(xiang)(xiang)貸(dai)(dai)款5.4萬億元(yuan)。其(qi)(qi)中(zhong)，縣域農村(cun)商業(ye)銀(yin)行(xing)373家(jia)，實收資(zi)本(ben)1335.5億元(yuan)，資(zi)產(chan)規模3.7萬億元(yuan)，貸(dai)(dai)款余額2.1萬億元(yuan)，其(qi)(qi)中(zhong)涉農貸(dai)(dai)款1.7萬億元(yuan)，占各項(xiang)(xiang)貸(dai)(dai)款總額的82.9%。

近(jin)年來，相(xiang)關(guan)監(jian)管部門均加大了(le)對“三農”金(jin)融的(de)支持(chi)力度(du)。2014年，央行兩(liang)次下調涉(she)農金(jin)融機構的(de)存款準備金(jin)率(lv)。

監管方(fang)(fang)面(mian)還進一步要(yao)求，農(nong)村(cun)商業銀(yin)行的業務重點(dian)也必(bi)須放在“三農(nong)”上(shang)，2014年(nian)年(nian)底，更是以文件方(fang)(fang)式(shi)加以落實(shi)。

2014年12月15日，銀監會發布相關文(wen)件(jian)，規定農(nong)村商業銀行的董事長、監事長和行長在任職期間(jian)，必須作出堅持“三農(nong)”市(shi)場(chang)定位，建立“三農(nong)”金融(rong)(rong)服(fu)務機制，加(jia)強(qiang)“三農(nong)”金融(rong)(rong)服(fu)務的書面承諾。

在各(ge)(ge)項措施的保駕(jia)護航下，2014年(nian)前三季度(du)，農戶貸(dai)款(kuan)、農村貸(dai)款(kuan)增(zeng)速均高于各(ge)(ge)項貸(dai)款(kuan)。據央行2014年(nian)三季度(du)貸(dai)款(kuan)投向報告，三季度(du)末，主要金(jin)融機構(gou)及(ji)小型農村金(jin)融機構(gou)、村鎮銀行、財務公司本外幣農村（縣及(ji)縣以下）貸(dai)款(kuan)余額(e)18.93萬億元，同比增(zeng)長13.2%，增(zeng)速比上(shang)季末低3.3個百分點，比各(ge)(ge)項貸(dai)款(kuan)增(zeng)速高0.2個百分點。