每(mei)經(jing)記(ji)者 江然(ran) 發(fa)自成都

西雙版納“10·20”事件調查結果落定。

《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者第一時間從西雙(shuang)版納(na)州(zhou)委宣傳部(bu)獲悉，今日（1月(yue)9日）上(shang)午，西雙(shuang)版納(na)州(zhou)委、州(zhou)政(zheng)(zheng)府(fu)通(tong)(tong)報了該(gai)州(zhou)旅游行業(ye)專項整治(zhi)情(qing)況：針(zhen)對該(gai)事(shi)(shi)件反映出的西雙(shuang)版納(na)旅游行業(ye)中存(cun)在的問(wen)題，西雙(shuang)版納(na)州(zhou)紀檢(jian)監察、發改、公安、民政(zheng)(zheng)、交通(tong)(tong)運政(zheng)(zheng)、工(gong)商(shang)、旅游等(deng)部(bu)門按照職(zhi)責分工(gong)對涉事(shi)(shi)企(qi)業(ye)和個(ge)人(ren)進行了查處(chu)。

同(tong)時(shi)，《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)還注意(yi)到，州旅(lv)(lv)游(you)協會在此前(qian)被勒令(ling)整(zheng)改的(de)基礎(chu)上，已被要求撤(che)換直接負(fu)責人。而(er)此前(qian)西(xi)雙(shuang)版納旅(lv)(lv)游(you)亂象的(de)一大核心(xin)矛盾(dun)所在--西(xi)雙(shuang)版納旅(lv)(lv)游(you)客運汽(qi)車(che)公司則(ze)將拆分與改組。

9名公職人員被問責

2014年11月20日，央(yang)視等(deng)媒體曝光了兩輛旅(lv)游客車在云(yun)南西雙版(ban)納，被掛著“西雙版(ban)納旅(lv)游行(xing)業聯合自律”吊牌的人(ren)員攔阻，帶團人(ren)員被打傷(shang)一事。此(ci)事驚動了國家(jia)旅(lv)游局(ju)與(yu)工商(shang)總局(ju)。國家(jia)旅(lv)游局(ju)局(ju)長李金早(zao)還專程到西雙版(ban)納調(diao)研和指導旅(lv)游產業發(fa)展工作。

據此(ci)前(qian)《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者深入調查了解，西雙版納旅(lv)(lv)游行業各參與主體互相捆綁導致利(li)益閉環(huan)，其中州旅(lv)(lv)游協會(hui)(hui)、州旅(lv)(lv)行社協會(hui)(hui)以及(ji)客(ke)運(yun)汽車公(gong)司利(li)用(yong)多年前(qian)建立的旅(lv)(lv)游信息平臺收(shou)取費用(yong)，并以“聯(lian)合自律(lv)”的名(ming)義“執法”，檢查協會(hui)(hui)外車輛，引發其他從(cong)業人員的反(fan)對(dui)，從(cong)而(er)激化矛盾。

而根(gen)據今日（1月(yue)9日）上午的(de)通(tong)報(bao)，西雙(shuang)(shuang)版(ban)納已“清退了(le)(le)旅(lv)(lv)(lv)游(you)從業(ye)單位通(tong)過旅(lv)(lv)(lv)游(you)信(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)收取的(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)景區公(gong)眾責(ze)任保險費(fei)。清退了(le)(le)西雙(shuang)(shuang)版(ban)納州旅(lv)(lv)(lv)游(you)協會(hui)(hui)特殊(shu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)團使用特殊(shu)車(che)型(xing)報(bao)備服務(wu)費(fei)，清退了(le)(le)西雙(shuang)(shuang)版(ban)納州旅(lv)(lv)(lv)游(you)協會(hui)(hui)以(yi)‘聯合自律委員會(hui)(hui)’名義收取的(de)費(fei)用。責(ze)令西雙(shuang)(shuang)版(ban)納州旅(lv)(lv)(lv)行(xing)社(she)協會(hui)(hui)清退通(tong)過旅(lv)(lv)(lv)游(you)信(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)收取的(de)行(xing)業(ye)自律監督(du)費(fei)；停止(zhi)西雙(shuang)(shuang)版(ban)納旅(lv)(lv)(lv)游(you)汽車(che)公(gong)司亂收費(fei)行(xing)為。”

與此同時(shi)，對西雙版納(na)旅(lv)游汽車(che)協(xie)(xie)會(hui)和西雙版納(na)旅(lv)行社(she)協(xie)(xie)會(hui)涉嫌違規問題，相關部(bu)門將(jiang)進一步核實(shi)處理。目前，西雙版納(na)州旅(lv)游協(xie)(xie)會(hui)違法(fa)檢(jian)查協(xie)(xie)會(hui)外車(che)輛的行為已叫停，并被(bei)責(ze)令撤換協(xie)(xie)會(hui)直接負責(ze)人。

而對媒體曝光(guang)的旅游市場監(jian)管不到(dao)位的問(wen)題，所(suo)涉及的旅游、運政、發(fa)改(gai)、民政等單位負責(ze)人和相關公職(zhi)人員9人被問(wen)責(ze)，其(qi)中處級(ji)干部5人，科級(ji)干部4人。

汽車公司將拆分改組

對于“10·20”事件(jian)本身(shen)，西雙版納執法部門亦通報了處罰結果。

據《每(mei)日經濟新聞》記者此(ci)前(qian)從相關(guan)部門了解，2014年10月20日，西雙版納鑫(xin)泰旅行社(she)向不合格的供應商訂購產品和服務，在接到舉報(bao)后，執法(fa)人員(yuan)趕到事發地點(dian)，但在后續執法(fa)過程中發生了沖突。

根據通報，執法(fa)部門對事件中(zhong)毆打(da)他人(ren)(ren)、圍堵車(che)(che)輛、阻撓行(xing)政執法(fa)的(de)(de)48名違(wei)(wei)法(fa)人(ren)(ren)員進行(xing)了處(chu)(chu)罰，其中(zhong)，罰款9人(ren)(ren)，行(xing)政拘(ju)留13人(ren)(ren)，警(jing)告26人(ren)(ren)；對事件中(zhong)違(wei)(wei)規承運旅游團(tuan)隊的(de)(de)景洪旭榮汽車(che)(che)租賃行(xing)的(de)(de)2輛涉事車(che)(che)輛處(chu)(chu)予(yu)(yu)(yu)每(mei)輛車(che)(che)3萬(wan)(wan)元(yuan)罰款的(de)(de)行(xing)政處(chu)(chu)罰；對涉事的(de)(de)西雙版納(na)鑫(xin)泰旅行(xing)社使用無資質車(che)(che)輛、不參(can)加云(yun)南旅游組合(he)保險統(tong)保統(tong)籌等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為，處(chu)(chu)予(yu)(yu)(yu)2萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)(de)罰款和(he)停業整頓(dun)1個月的(de)(de)處(chu)(chu)罰，并對直接(jie)責(ze)任人(ren)(ren)處(chu)(chu)予(yu)(yu)(yu)1萬(wan)(wan)元(yuan)罰款的(de)(de)行(xing)政處(chu)(chu)罰。

實際上，西雙版(ban)納(na)旅(lv)游市場長期(qi)由一(yi)家(jia)客運(yun)汽(qi)車公司“獨占(zhan)”，而大量無(wu)資質的租賃車充斥(chi)其中，競爭(zheng)無(wu)序，進(jin)一(yi)步(bu)加劇各方矛盾。“10·20”事(shi)(shi)件發(fa)生后，西雙版(ban)納(na)州改組客運(yun)公司一(yi)事(shi)(shi)被提速(su)。“改組工作小組已經成(cheng)立。”一(yi)位內(nei)部(bu)人士(shi)曾向《每日經濟新聞》透露。

據記者(zhe)最新獲(huo)悉，西雙版(ban)納州(zhou)(zhou)委(wei)、州(zhou)(zhou)政(zheng)府制定了《西雙版(ban)納州(zhou)(zhou)旅游(you)聯合執法工作(zuo)制度》，廢止(zhi)了2000年下(xia)發的《關(guan)于對州(zhou)(zhou)內旅游(you)客運(yun)汽(qi)車(che)實(shi)施(shi)集中管理統一調度的決定》和2000年《關(guan)于西雙版(ban)納旅游(you)客運(yun)市場協調會議(yi)紀要》，對西雙版(ban)納旅游(you)汽(qi)車(che)公司進行(xing)拆(chai)分和改組。

“汽(qi)車(che)公司(si)或將分(fen)為若干小公司(si)，不(bu)再搞(gao)抱團經營(ying)，旅行社(she)可(ke)根據需(xu)要和(he)服務質(zhi)量選擇有資質(zhi)的旅游車(che)輛。”一位(wei)內部人士告訴《每日經濟新聞(wen)》記者。此(ci)外，西(xi)雙版納正(zheng)在制定《西(xi)雙版納州租(zu)賃車(che)管理辦法》，將加強西(xi)雙版納州租(zu)賃車(che)規范管理。