每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 李俊明(ming) 發(fa)自西安(an)    

每(mei)經記(ji)者 李俊明 發自西安(an)

近日，國內多地出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)車(che)停(ting)運事件，而甘肅、河北等地出(chu)(chu)(chu)(chu)臺了新的(de)客運出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)汽車(che)管理條例。《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者注(zhu)意到，新出(chu)(chu)(chu)(chu)臺條例的(de)核心規(gui)定為，出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)車(che)企業(ye)違反相(xiang)關規(gui)定，將被強(qiang)制退出(chu)(chu)(chu)(chu)出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)車(che)運輸領域。今后(hou)出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)車(che)經營權將實(shi)行期限(xian)制，將經營權設期限(xian)與服務質量掛鉤。

國內出租車市(shi)場沉疴(ke)已久。同濟大學交(jiao)通運輸工(gong)程學院副教授吳嬌蓉日前(qian)在接受《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者采訪時稱，多地出租車停運，表面上看起來(lai)與“專車服務”、燃(ran)油(you)附(fu)加費等有關，但背后的原因還是由于出租車行(xing)業(ye)長期以來(lai)的壟斷經營造成的。

吳嬌蓉(rong)認為，要去除出租(zu)(zu)車(che)行業頑疾，還需放開準(zhun)入機制(zhi)。如果市(shi)場(chang)化(hua)(hua)運作，把出租(zu)(zu)車(che)和商務專車(che)等放在同(tong)一市(shi)場(chang)化(hua)(hua)平臺，目前出租(zu)(zu)車(che)運價與服(fu)務水平等問題可逐步解(jie)決。

多地出臺管理條例

《每日經濟新聞》記者梳理發現，當前多地出現出租車(che)停運(yun)(yun)事件的誘因為非法營運(yun)(yun)車(che)輛、“商務專車(che)”搶生意(yi)及取消燃油附加費等(deng)，但背后的原(yuan)因則是出租車(che)行業準入(ru)受限。

西安(an)市出租(zu)車(che)司(si)機李(li)子聰 （化名）對記者稱，出租(zu)車(che)司(si)機每(mei)天要交給公司(si)“份子錢”，并承擔出租(zu)車(che)油費、維修及保(bao)養等，此外還要面對非法營運(yun)車(che)輛對市場(chang)份額(e)的(de)擠壓。

而日前(qian)甘肅省政府官方網站消息稱，蘭州(zhou)市(shi)(shi)人大常委會就《蘭州(zhou)市(shi)(shi)客(ke)(ke)運出租汽車(che)管理條(tiao)例(li)(草(cao)案)》公開征集(ji)意見。該(gai)《條(tiao)例(li)(草(cao)案)》引(yin)進了質(zhi)量信(xin)譽(yu)考核體系(xi)，將出租車(che)客(ke)(ke)運企業服(fu)務(wu)質(zhi)量信(xin)譽(yu)考核結果作為是(shi)否繼續經(jing)營、車(che)輛更(geng)新(xin)、新(xin)增運力的重(zhong)要依據。蘭州(zhou)市(shi)(shi)還在該(gai)《條(tiao)例(li)(草(cao)案)》中羅(luo)列(lie)出經(jing)營權管理6種情形，觸犯(fan)該(gai)6種情形有可能丟掉經(jing)營權。此舉被(bei)當地媒體解讀為蘭州(zhou)市(shi)(shi) “出租車(che)經(jing)營權擬打破(po)‘終身(shen)制’”。

無獨(du)有偶，河北(bei)省(sheng)也(ye)在2015年1月5日出臺規(gui)定，將(jiang)(jiang)出租(zu)車經營(ying)權(quan)設期限(xian)與服務(wu)質(zhi)(zhi)量掛(gua)鉤(gou)(gou)，“今(jin)后(hou)出租(zu)汽(qi)車經營(ying)權(quan)將(jiang)(jiang)實行期限(xian)制(zhi)，經營(ying)權(quan)到期后(hou)能否繼(ji)續經營(ying)，將(jiang)(jiang)與其服務(wu)質(zhi)(zhi)量信譽(yu)考核結果掛(gua)鉤(gou)(gou)，優勝劣(lie)汰。”

吳嬌(jiao)蓉對《每日經濟(ji)新聞》記者表示，甘肅、河(he)北兩地的(de)出租(zu)(zu)(zu)車(che)管理條例有益(yi)于規范出租(zu)(zu)(zu)車(che)營(ying)運秩序，但退出機制須和合(he)理的(de)準入機制配套，才能挽救出租(zu)(zu)(zu)車(che)市場(chang)。

服務水平有待提升

吳嬌蓉告訴記者，目(mu)前(qian)國內出租車(che)企業(ye)的經營權(quan)是政府批準的，一般企業(ye)很(hen)難獲得經營權(quan)。“當目(mu)前(qian)商務專車(che)和(he)打車(che)軟件等對出租車(che)運營模(mo)式的沖擊時，矛頭指向了出租車(che)本來就(jiu)存在的問題。”

記者查(cha)閱近年來(lai)多地(di)出租車調價(jia)聽證會發現，出租車企業漲價(jia)的理由(you)多為公司(si)虧損或出租車司(si)機薪水較(jiao)低，以此緣由(you)來(lai)上(shang)調乘車費用與燃(ran)油附加費。

吳嬌(jiao)蓉(rong)分析稱：“很少有出租車企業會說他們(men)是盈利的。”

此外，記(ji)者發(fa)現(xian)，不少受眾對出租車行業的服務水平(ping)也(ye)極為關(guan)注。

吳嬌蓉稱，在完(wan)全市場化條件下，對乘(cheng)客來說，乘(cheng)車費與出租車的服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平相關(guan)，“出租車企業(ye)要提價，出租車的服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平也需同比提升。”

吳嬌蓉認為，非(fei)法營(ying)運車(che)(che)輛猖獗、商務專車(che)(che)與打車(che)(che)軟(ruan)件等現象，從側(ce)面(mian)說明市場(chang)對出租(zu)車(che)(che)的(de)需(xu)求量遠遠大(da)于目(mu)前(qian)的(de)數量，或(huo)者出租(zu)車(che)(che)的(de)服務質量需(xu)要提(ti)升。造成此(ci)類局(ju)面(mian)的(de)根源為出租(zu)車(che)(che)營(ying)運目(mu)前(qian)并非(fei)市場(chang)行(xing)為，而是行(xing)業準入壟斷。

吳嬌蓉認為，目(mu)前繼續(xu)在出(chu)租(zu)車(che)(che)(che)市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)上進(jin)行(xing)管制(zhi)的重(zhong)要(yao)性遠遠下降，政府再用行(xing)政手段(duan)去限制(zhi)準(zhun)(zhun)入(ru)，就(jiu)沒有前幾年那(nei)么(me)重(zhong)要(yao)，要(yao)去除上述頑疾(ji)，還得放開準(zhun)(zhun)入(ru)機制(zhi)，逐步(bu)市(shi)場化。“如果市(shi)場化運作(zuo)，把出(chu)租(zu)車(che)(che)(che)和商務專(zhuan)車(che)(che)(che)等全都放在同一市(shi)場化平臺，競爭自然會平衡價格，提(ti)升出(chu)租(zu)車(che)(che)(che)的服(fu)務水平。”