每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 王雅潔 發自北京    

每經記者 王雅潔 發自(zi)北京

2015年(nian)開年(nian)，央企的日子并(bing)不好過(guo)。

根據相關數(shu)據統計顯示，在日前已經(jing)披露的2014年業績(ji)預告中(zhong)，業績(ji)預虧的超過30余家。其中(zhong)，近半數(shu)集(ji)中(zhong)在有(you)色、煤炭等(deng)產能過剩(sheng)行業。

即便如此，國資委(wei)還是給央企(qi)下達(da)了一份“不得(de)漲薪”的(de)明(ming)確指示。記者獲悉，國資委(wei)要求，利潤總額目標值(zhi)下降的(de)，同口徑工資總額不得(de)增長。

國資(zi)人(ren)士對記者表示，管(guan)控工資(zi)總(zong)額(e)是(shi)一方面，一些“看不見”的(de)隱性收(shou)入，同樣要引起關注，尤其是(shi)央企高管(guan)，管(guan)控力度及手(shou)段還要加強、創新。

嚴控央企工資預算額

2014年的央企“答(da)卷”并不(bu)十(shi)分如(ru)人意(yi)。

中國鋁業(ye)1月(yue)31日公告，預(yu)計2014年(nian)度(du)經營業(ye)績將出(chu)現虧損，實(shi)現凈虧損為(wei)163億元左(zuo)右，公司經營活動產生的現金流量凈額預(yu)計為(wei)130億元左(zuo)右。此前，中國鋁業(ye)剛于2013年(nian)扭虧為(wei)盈(ying)，實(shi)現盈(ying)利(li)9.48 億元。

相關數(shu)據統計顯(xian)示，有色(se)行業(ye)的央企(qi)上市公司2014年業(ye)績普遍表現不佳，除中國鋁業(ye)之外，東方(fang)鉭業(ye)預計2014年虧(kui)損(sun)3.6億(yi)元(yuan)(yuan)至(zhi)2.5億(yi)元(yuan)(yuan)，同比下降7160.15%-10266.62%；五礦(kuang)稀土預虧(kui)8400萬元(yuan)(yuan)至(zhi)5400萬元(yuan)(yuan)。

在(zai)此背(bei)景下，記者從國(guo)資(zi)委獲(huo)悉，2015年(nian)的中央企業(ye)負(fu)責人經營業(ye)績考(kao)(kao)核工(gong)作(zuo)，國(guo)資(zi)委專(zhuan)門對央企考(kao)(kao)核晉級(ji)標準，以及(ji)職工(gong)工(gong)資(zi)預算管理等方面做出細致部署。

國資委要求，2015年，虧損企(qi)業(ye)要努力扭(niu)虧增(zeng)(zeng)盈，各企(qi)業(ye)都要全力以赴為“保增(zeng)(zeng)長”發力。

而(er)對利潤(run)總(zong)額和(he)經濟增加值(zhi)指標(biao)(biao)，中央企(qi)業要在確定基本(ben)目(mu)標(biao)(biao)的(de)基礎(chu)上，進一(yi)步提(ti)出奮斗目(mu)標(biao)(biao)，基本(ben)目(mu)標(biao)(biao)和(he)奮斗目(mu)標(biao)(biao)將(jiang)一(yi)并納(na)入(ru)中央企(qi)業負責人與國(guo)資委簽訂(ding)的(de)業績責任(ren)書。

其中，利(li)潤(run)總(zong)(zong)額奮斗(dou)目標應符合以(yi)下(xia)條件：與(yu)(yu)國民經(jing)濟發展要求相適(shi)應，與(yu)(yu)國資(zi)委(wei)保增長(chang)分解(jie)目標相適(shi)應；比基本目標高15%以(yi)上，高于上年實際完(wan)成值；與(yu)(yu)企(qi)業(ye)財(cai)務(wu)預(yu)算目標、工資(zi)總(zong)(zong)額預(yu)算目標相銜接，原則上不低于財(cai)務(wu)預(yu)算和工資(zi)總(zong)(zong)額預(yu)算中的利(li)潤(run)總(zong)(zong)額目標。經(jing)濟增加(jia)值奮斗(dou)目標應與(yu)(yu)利(li)潤(run)總(zong)(zong)額奮斗(dou)目標相匹配。

尤為(wei)關鍵的是(shi)，2015年(nian)，監管(guan)部門將(jiang)“嚴(yan)格(ge)考核晉級標準和職工(gong)工(gong)資預算管(guan)理(li)”。利潤總(zong)額(e)、經濟增(zeng)加值(zhi)(zhi)(zhi)、經濟增(zeng)加值(zhi)(zhi)(zhi)改善值(zhi)(zhi)(zhi)的目(mu)(mu)標值(zhi)(zhi)(zhi)比上年(nian)下(xia)降較(jiao)多的企(qi)業，無論完成情況如何(he)，考核等級不得進(jin)入A級。利潤總(zong)額(e)目(mu)(mu)標值(zhi)(zhi)(zhi)比上年(nian)增(zeng)長(chang)的，工(gong)資總(zong)額(e)按照行(xing)業工(gong)資增(zeng)長(chang)調控線適用范(fan)圍(wei)合理(li)確定；利潤總(zong)額(e)目(mu)(mu)標值(zhi)(zhi)(zhi)下(xia)降的，同口徑工(gong)資總(zong)額(e)不得增(zeng)長(chang)。

中央企業要咬(yao)定目(mu)(mu)標不(bu)放(fang)松，著力抓好(hao)目(mu)(mu)標的細(xi)化(hua)分解落實(shi)，重點在深化(hua)改革(ge)、開(kai)源增收、節(jie)流控虧、壓縮“兩金”、剝離整合等方面狠下功夫，為全面完成業績考(kao)核目(mu)(mu)標提(ti)供(gong)堅實(shi)保障。

工資“外”收入亟待厘清

除了既定(ding)的工(gong)資預算資金管控(kong)，另(ling)一(yi)個值得關(guan)注的問題是(shi)，工(gong)資“外”收入亦須重點關(guan)注，尤其是(shi)央企高管可能涉及的隱性收入。

對于工資外收入(ru)，中國(guo)勞(lao)動學會副會長兼薪酬(chou)專業(ye)委員會會長蘇海南(nan)曾指出，是“至少是沒有納(na)入(ru)工資總額統計及規(gui)范管理的(de)部分(fen)”。

一名(ming)央(yang)企(qi)內部人士亦(yi)向《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)表示(shi)，工資(zi)“外”收入常見于(yu)第三產(chan)業，以及央(yang)企(qi)自己搞的投資(zi)項(xiang)目，或者(zhe)企(qi)業員工以持股的方式參與經(jing)濟利(li)益(yi)分配(pei)。

“以前所有央企(qi)的(de)三產以及股份投入關系大(da)部分是比較明(ming)顯的(de)，統計難(nan)度不(bu)是很大(da)，但如果是其(qi)他方(fang)面，就不(bu)好(hao)說了。”

上述央企內部人(ren)士進一(yi)步(bu)指出，如果某央企涉足房地產業、旅游業等，按照(zhao)國資委(wei)的要求(qiu)，雖然逐步(bu)表面上清退了員工持有的股份(fen)，但在年終的時候，還是會通過福利發放，或(huo)者是其他的一(yi)些財務渠道反饋回來。

在此基礎上，未來央(yang)企反腐的(de)力度(du)還待進(jin)一步加(jia)強。中國企業改革(ge)與(yu)發展(zhan)(zhan)研究會(hui)副會(hui)長(chang)李錦認為，第三輪巡視工作開展(zhan)(zhan)以(yi)來，有(you)14名央(yang)企高管被調查或處理。

因此，2015年或成(cheng)國企問題(ti)“暴露年”。而納入(ru)“巡視全(quan)覆蓋”的企業(ye)應該與此前(qian)央企負責(ze)人(ren)薪(xin)酬改革(ge)所涉中央管理企業(ye)名單一致，共涉72家企業(ye)。

長期以來，央企發展(zhan)一定程度上(shang)存(cun)在著發展(zhan)不(bu)夠(gou)平(ping)衡(heng)、發展(zhan)方式比(bi)較粗放、治理機(ji)制(zhi)不(bu)夠(gou)健全、管理不(bu)夠(gou)精(jing)細、經營效率不(bu)夠(gou)高(gao)、歷史包袱比(bi)較重等方面的問(wen)題。

現(xian)階段，亟待掌控長期以來存在于央企中(zhong)(zhong)的(de)不(bu)規(gui)范持股等由第三產業(ye)(ye)(ye)衍生的(de)收入，厘清分散(san)龐(pang)亂的(de)多經產業(ye)(ye)(ye)、第三產業(ye)(ye)(ye)，促使(shi)國資向主業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)，加快剝離非主業(ye)(ye)(ye)、非核(he)心、不(bu)具競爭(zheng)優(you)勢的(de)企業(ye)(ye)(ye)或業(ye)(ye)(ye)務。

國(guo)(guo)資委表示，2015年(nian)，中央企(qi)業要緊緊圍繞國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展(zhan)中心任務，結合企(qi)業實際(ji)，堅持問(wen)題導(dao)向，確保在重點工作領域取得突破性進展(zhan)。

下(xia)一步，國資委要求央企須全面深化(hua)經(jing)濟增加值考核，深入查(cha)找企業自身(shen)價值管理薄弱(ruo)環節，有效解決(jue)重(zhong)點(dian)難點(dian)問題，堅決(jue)遏(e)制經(jing)濟增加值下(xia)滑。

同(tong)時，要(yao)盡快厘清(qing)(qing)業(ye)(ye)務類型(xing)，切(qie)實(shi)加強功能(neng)分類考核(he)(he)，梳(shu)理業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)特殊(shu)事(shi)項(xiang)，建立內部業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)特殊(shu)事(shi)項(xiang)清(qing)(qing)單管理制度(du)。并推進對標考核(he)(he)，主動與世界一(yi)流企業(ye)(ye)開展多(duo)維度(du)、多(duo)層(ceng)次的對標。

而且，須嚴格(ge)業績考核激勵約束(shu)，嚴格(ge)執行(xing)薪酬分配與(yu)業績考核緊(jin)密掛鉤的機制，進一步(bu)增強業績考核的約束(shu)力和有效性。