每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 王雅潔 發自北(bei)京    

每經記(ji)者 王雅潔 發自北京(jing)

目(mu)前，零售(shou)連鎖是現(xian)代服(fu)務(wu)業的主要經營業態之一。

《每日經濟新聞(wen)》記者獲(huo)悉，為推(tui)進藥(yao)品流通(tong)行業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，包括國(guo)家發(fa)(fa)(fa)改委(wei)、商務部等在內的國(guo)家部委(wei)，頻頻就連(lian)鎖藥(yao)店發(fa)(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)(fa)力。

兩(liang)會前夕，針對上述趨(qu)勢，全國人(ren)大代(dai)表，老百姓(xing)大藥(yao)(yao)房連(lian)鎖(suo)有限(xian)公司(si)董(dong)事長謝子(zi)龍(long)表示(shi)，為應對藥(yao)(yao)店連(lian)鎖(suo)經營面臨的(de)諸多(duo)問題，建(jian)議(yi)醫保(bao)定(ding)點藥(yao)(yao)店資(zi)格(ge)(ge)特別是慢性(xing)病(bing)醫保(bao)資(zi)格(ge)(ge)向規(gui)范的(de)大型(xing)藥(yao)(yao)品零售(shou)連(lian)鎖(suo)企業(ye)傾斜(xie)，對此類連(lian)鎖(suo)企業(ye)實(shi)行醫保(bao)定(ding)點資(zi)質的(de)整體審核等。

2015年60%占比實現遇阻

根據醫藥流通行業“十二五(wu)”規劃(hua)，到2015年，連(lian)(lian)鎖藥店占(zhan)全部零(ling)售(shou)門店的比重提高(gao)到2/3以(yi)上，藥品零(ling)售(shou)連(lian)(lian)鎖百強企業年銷(xiao)售(shou)額占(zhan)藥品零(ling)售(shou)企業銷(xiao)售(shou)總額60%以(yi)上。

謝子龍直言，2013年(nian)度食品(pin)藥品(pin)監(jian)管統計年(nian)報的數據顯示，2013年(nian)全(quan)國(guo)共有零(ling)售(shou)藥店43.3萬(wan)家，連鎖化率(lv)為36.6%，與(yu)商務部《全(quan)國(guo)藥品(pin)流通行業(ye)發(fa)展規劃(hua)綱(gang)要（2011-2015年(nian)）》提出的60%指標相差巨大。

究(jiu)其(qi)原因，回溯近(jin)一年來藥品流(liu)通行業發展概(gai)況(kuang)，存在“并購過程變更手續復(fu)雜”的問題(ti)。

謝子龍表(biao)示(shi)，表(biao)現(xian)之一在于收購后企業(ye)與門店經營證照過戶困(kun)難(nan)。

藥品(pin)零售連鎖企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)并購(gou)重(zhong)組需(xu)要重(zhong)新辦(ban)理相關經(jing)營證照(zhao)(zhao)，而且是按照(zhao)(zhao)新開辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)對待(dai)，需(xu)要到監管部門注銷(xiao)原企(qi)業(ye)(ye)再申請(qing)開辦(ban)新企(qi)業(ye)(ye)。這(zhe)其中是個漫長(chang)而復(fu)雜的過程，手續繁(fan)瑣、進(jin)度(du)緩慢，往往耗時(shi)幾個月的時(shi)間。在(zai)證照(zhao)(zhao)變更期間，企(qi)業(ye)(ye)必須(xu)停業(ye)(ye)等待(dai)；而停業(ye)(ye)給(gei)門店和公司帶來相當大的直(zhi)接經(jing)濟損(sun)失和不可估量的間接損(sun)失。

在(zai)證(zheng)照辦理過程中，有的地(di)(di)區存在(zai)著(zhu)地(di)(di)方(fang)保護主義。外地(di)(di)企業在(zai)該地(di)(di)區的發展(zhan)會受到藥(yao)監、工(gong)商、稅務、醫保等多方(fang)面的限(xian)制，并(bing)且按新設(she)企業對待(dai)，市場準入要求高，與當地(di)(di)藥(yao)店(dian)標準差(cha)異大，存在(zai)不公平、不規范審批現象，影(ying)響(xiang)了藥(yao)品零售連鎖企業跨區域、集(ji)約(yue)化、規模化發展(zhan)。

而(er)且，新開(kai)藥(yao)店審批流程(cheng)復雜(za)。

目(mu)前，各(ge)地新(xin)開(kai)藥(yao)店(dian)審批(pi)權(quan)限分散，市場準(zhun)入標準(zhun)不同。由于新(xin)開(kai)藥(yao)店(dian)需要經(jing)過(guo)籌建申(shen)請、空架驗收(shou)、GSP認證等環節(jie)，各(ge)個環節(jie)之間部分項(xiang)目(mu)重復，各(ge)環節(jie)都有自己的審批(pi)時限，審批(pi)的不確定性導致門店(dian)開(kai)業(ye)風險增加(jia)，承租店(dian)面等費用上升。零(ling)售連鎖藥(yao)店(dian)管(guan)理相對成熟，熟悉(xi)監管(guan)要求、具有完善的GSP管(guan)理制度及管(guan)理體系，因此在連鎖藥(yao)店(dian)審批(pi)過(guo)程中可以根(gen)據實(shi)際情況(kuang)簡化流程，提高(gao)審批(pi)效率。

須攻克醫保承接難題

下一步如何打破(po)藥(yao)店連鎖經營困境(jing)？

謝子龍表示，值(zhi)得(de)注意的(de)一個現象是(shi)，藥(yao)品零售連(lian)鎖企業收(shou)購藥(yao)店(dian)后，原藥(yao)店(dian)的(de)醫(yi)保定點(dian)資格需要注銷，由(you)收(shou)購方按照新(xin)設門店(dian)重新(xin)申報，此時(shi)能否順利承(cheng)接、取(qu)得(de)定點(dian)藥(yao)店(dian)資格則具有很(hen)大的(de)不確(que)定性。

一些地區(qu)過戶(hu)困(kun)難或不許過戶(hu)，有的地方(fang)規定(ding)了需重新開業2年以(yi)上才可申請醫(yi)保(bao)定(ding)點藥店以(yi)及受醫(yi)保(bao)定(ding)點藥店總數控(kong)制的影響，使得并購后的連鎖藥店無法(fa)繼續獲(huo)得醫(yi)保(bao)定(ding)點的資格(ge)。

而且，一些地區(qu)的(de)慢性病(bing)(bing)醫(yi)(yi)保未對零售藥(yao)店(dian)開放。比如《石(shi)家莊(zhuang)市(shi)慢性病(bing)(bing)病(bing)(bing)種門診(zhen)就(jiu)醫(yi)(yi)及醫(yi)(yi)療費管理辦法》規定(ding)參保職工(gong)可選(xuan)(xuan)擇一家協議醫(yi)(yi)療機(ji)構作為自己的(de)治療慢性病(bing)(bing)門診(zhen)定(ding)點，這將零售藥(yao)店(dian)排除在慢性病(bing)(bing)醫(yi)(yi)保患者的(de)購藥(yao)選(xuan)(xuan)擇范圍以外，沈陽、新(xin)疆等地也存在類似的(de)管理規定(ding)。

針對(dui)上(shang)述藥品零售連(lian)鎖企業并(bing)(bing)購重(zhong)組及連(lian)鎖經營(ying)中遇到的(de)問題，謝子(zi)龍建(jian)言，下一步，藥店收購中經營(ying)證(zheng)照辦(ban)理與醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)定點(dian)資格承接，建(jian)議由國家食品藥品監督(du)管(guan)理局協調社保(bao)(bao)(bao)、商(shang)務、工商(shang)相關職能(neng)部門出臺簡化流(liu)程(cheng)的(de)操作程(cheng)序(xu)（并(bing)(bing)對(dui)操作流(liu)程(cheng)多少天(tian)時間批復進行明示），對(dui)被收購的(de)門店按標準及時進行檢查驗收，符合標準的(de)應(ying)繼(ji)續保(bao)(bao)(bao)留醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)定點(dian)資格，不符合標準的(de)則不予保(bao)(bao)(bao)留醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)定點(dian)資格。

而(er)且，建議醫(yi)保(bao)定(ding)(ding)(ding)點(dian)藥(yao)店(dian)(dian)資格(ge)(ge)特(te)別(bie)是慢性病醫(yi)保(bao)資格(ge)(ge)向(xiang)規范(fan)的(de)大(da)(da)型藥(yao)品零售連(lian)鎖(suo)企(qi)業(ye)傾斜，對此(ci)類連(lian)鎖(suo)企(qi)業(ye)實行(xing)醫(yi)保(bao)定(ding)(ding)(ding)點(dian)資質(zhi)(zhi)的(de)整體審核(he)；通過(guo)審核(he)的(de)企(qi)業(ye)，不再進(jin)行(xing)單店(dian)(dian)審核(he)，對其連(lian)鎖(suo)門店(dian)(dian)直接授(shou)予醫(yi)保(bao)定(ding)(ding)(ding)點(dian)資質(zhi)(zhi)。制(zhi)定(ding)(ding)(ding)醫(yi)保(bao)定(ding)(ding)(ding)點(dian)藥(yao)店(dian)(dian)準入的(de)必(bi)要(yao)條件。凡符(fu)合條件的(de)藥(yao)店(dian)(dian)均可成為(wei)定(ding)(ding)(ding)點(dian)藥(yao)店(dian)(dian)，實行(xing)寬(kuan)進(jin)嚴管措施，擴大(da)(da)醫(yi)保(bao)定(ding)(ding)(ding)點(dian)藥(yao)店(dian)(dian)的(de)覆蓋范(fan)圍。

醫保經辦部門應放(fang)寬(kuan)對(dui)醫保定點(dian)藥店(dian)銷售范(fan)圍的(de)不合理限制(zhi)，在專業化服務的(de)基(ji)礎上允許零售藥店(dian)開展(zhan)多(duo)元化經營(ying)，滿(man)足人民群(qun)眾對(dui)健康、美麗、便(bian)利等多(duo)方(fang)位(wei)的(de)需求(qiu)；要求(qiu)藥店(dian)對(dui)使用醫保卡購藥嚴格按規定辦理，并(bing)加強檢查(cha)與監督。

同(tong)時，應簡化零售連鎖藥店新(xin)開(kai)門店的審批(pi)流通，壓縮審批(pi)時限(xian)，提高審批(pi)工作效率，為連鎖藥店發展(zhan)提供保障。