資料照片：新(xin)加坡內閣資政李(li)光(guang)耀（攝于2008年(nian)12月16日）。 新(xin)華社記(ji)者高川攝

據(ju)新華網2011年06月07日(ri)(ri)報道，美國(guo)《外交(jiao)政策(ce)》雙月刊網站(zhan)5月24日(ri)(ri)文章 題：李光耀式(shi)的新加坡千秋萬代

為(wei)一位(wei)尚未過世且退(tui)位(wei)后仍具有深(shen)遠影響力的人(ren)寫政治“訃告”簡直就(jiu)是天方夜(ye)譚。而李光(guang)耀正是這樣的一個人(ren)。

不管是(shi)正(zheng)式地還是(shi)非正(zheng)式地，李(li)(li)光(guang)耀(yao)已經統治了新加(jia)(jia)坡50多年，美國(guo)政(zheng)治學家(jia)塞繆爾·亨廷頓(dun)稱贊李(li)(li)光(guang)耀(yao)是(shi)20世(shi)紀(ji)最成功的(de)政(zheng)治家(jia)之(zhi)一(yi)(yi)，但是(shi)他的(de)影響力在(zai)21世(shi)紀(ji)或(huo)許會更為顯著(zhu)。新加(jia)(jia)坡在(zai)20 世(shi)紀(ji)留下的(de)遺產使(shi)之(zhi)成為了真正(zheng)成功的(de)后殖民(min)國(guo)家(jia)，這樣(yang)的(de)國(guo)家(jia)屈指可數。當(dang)阿拉伯國(guo)家(jia)逐漸(jian)分崩離析，印度周邊的(de)其(qi)他國(guo)家(jia)還在(zai)第(di)二(er)世(shi)界(jie)苦苦掙(zheng)扎時—借用李(li)(li)光(guang)耀(yao)所著(zhu)長篇(pian)回憶錄中一(yi)(yi)卷的(de)題目來說—新加(jia)(jia)坡則(ze)從第(di)三世(shi)界(jie)國(guo)家(jia)一(yi)(yi)躍成為第(di)一(yi)(yi)世(shi)界(jie)強國(guo)。

21世紀的城市榜樣

新加(jia)(jia)坡(po)早已從(cong)殖(zhi)民主義的(de)陰霾中(zhong)走出。當(dang)我(wo)們進入 “城(cheng)市化”年代，每座(zuo)城(cheng)市就(jiu)(jiu)好(hao)像靈活(huo)機(ji)智(zhi)而又井然有序(xu)的(de)島(dao)嶼，其重要性通常比整個國家(jia)更大，新加(jia)(jia)坡(po)可謂21 世紀的(de)城(cheng)市榜樣(yang)，沒有荒廢的(de)土地，也沒有過剩的(de)人口。在(zai)這個時代，高(gao)壓統治(zhi)的(de)政府會遭眾人謾罵，而新加(jia)(jia)坡(po)管理國家(jia)就(jiu)(jiu)如(ru)同(tong)經營公司一樣(yang)，并一直受到(dao)高(gao)度贊揚(yang)（李光耀刻意按照英荷殼牌石油集(ji)團的(de)模式設立(li)政府機(ji)關、行(xing)政部門和激勵(li)體制）。這個國家(jia)的(de)經濟策略看起來(lai)如(ru)同(tong)商業計劃(hua)一般(ban)，其公務(wu)員享有全球(qiu)最(zui)高(gao)的(de)薪水，并一直都(dou)被評(ping)為世界上最(zui)為清廉的(de)國家(jia)。

在這個“后華盛頓共(gong)識(shi)(shi)”的(de)(de)(de)(de)時代，世(shi)界(jie)各地的(de)(de)(de)(de)新(xin)興市場(chang)都(dou)在尋找一種新(xin)的(de)(de)(de)(de)模式(shi)。鑒于中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)華麗(li)轉身以(yi)及(ji)逐漸(jian)向(xiang)超級(ji)大國(guo)(guo)靠攏，有(you)些人提議“北京共(gong)識(shi)(shi)”。然而事實上(shang)，在這場(chang)21世(shi)紀管理模式(shi)的(de)(de)(de)(de)競賽中(zhong)，“新(xin)加(jia)(jia)坡共(gong)識(shi)(shi)”比“北京共(gong)識(shi)(shi)”更有(you)可能獲勝。與中(zhong)國(guo)(guo)不同的(de)(de)(de)(de)是，新(xin)加(jia)(jia)坡的(de)(de)(de)(de)意(yi)識(shi)(shi)形(xing)態(tai)就是沒(mei)(mei)有(you)意(yi)識(shi)(shi)形(xing)態(tai)，而是純粹的(de)(de)(de)(de)實用主義。日益崛起的(de)(de)(de)(de)城市國(guo)(guo)家(jia)，如阿布扎比，正(zheng)在借(jie)鑒新(xin)加(jia)(jia)坡的(de)(de)(de)(de)模式(shi)，不管是長遠的(de)(de)(de)(de)城市規劃，還(huan)是電子政務協議的(de)(de)(de)(de)采納。然而，在效率上(shang)應該(gai)不會有(you)任何國(guo)(guo)家(jia)能夠達到新(xin)加(jia)(jia)坡這種近乎完美的(de)(de)(de)(de)程度：畢(bi)竟(jing)，當代領導人中(zhong)沒(mei)(mei)人能像李光耀那(nei)樣自律(lv)，也沒(mei)(mei)人具有(you)他那(nei)種推行紀律(lv)的(de)(de)(de)(de)決心。

換句話(hua)說，李光耀的(de)新(xin)加(jia)(jia)(jia)(jia)坡(po)就是(shi)(shi)專(zhuan)家治國論者的(de)夢想。新(xin)加(jia)(jia)(jia)(jia)坡(po)的(de)福利體系(xi)(xi)跟歐洲如出(chu)一(yi)轍，包括國民醫療保險和低成本(ben)的(de)教育體制，但它既不(bu)鼓勵(li)希臘人(ren)那種懶散的(de)行事(shi)方(fang)式(shi)，也不(bu)提倡西班牙式(shi)的(de)肆意揮(hui)霍。新(xin)加(jia)(jia)(jia)(jia)坡(po)的(de)方(fang)式(shi)是(shi)(shi)通(tong)(tong)過一(yi)系(xi)(xi)列激勵(li)方(fang)案培養市(shi)民的(de)良好行為，而這些方(fang)案又能使人(ren)們無(wu)論是(shi)(shi)在順(shun)境中(zhong)還是(shi)(shi)在逆境中(zhong)都(dou)保持穩定(ding)，專(zhuan)心(xin)工作。新(xin)加(jia)(jia)(jia)(jia)坡(po)的(de)失業率一(yi)直很低，幾乎沒有人(ren)無(wu)所事(shi)事(shi)。新(xin)加(jia)(jia)(jia)(jia)坡(po)還通(tong)(tong)過征收消(xiao)費(fei)稅和向有車族收取擁堵費(fei)來促進對(dui)可(ke)持續(xu)發展有利的(de)行為。

兼具東西方特色

有(you)人(ren)認為，李(li)光耀(yao)的(de)(de)退位將大(da)(da)大(da)(da)削(xue)弱(ruo)人(ren)民行動黨的(de)(de)勢頭(tou)。但(dan)不管怎樣(yang)，看看中東(dong)地區，新一(yi)代的(de)(de)領導人(ren)比他(ta)們的(de)(de)父輩(bei)軟(ruan)弱(ruo)了(le)許多。人(ren)們對(dui)李(li)顯(xian)龍總(zong)理也(ye)(ye)遠不及像對(dui)他(ta)父親那樣(yang)敬畏。盡(jin)管人(ren)民行動黨在選舉中遭到重挫，李(li)顯(xian)龍卻能很從容(rong)地以(yi)(yi)謙遜的(de)(de)態度宣布從大(da)(da)選中可吸(xi)取到的(de)(de)重要教訓。即使這個國家內部越發(fa)民主，新加坡仍是21世紀何為良政(zheng)善治( Good Governance)這一(yi)爭論的(de)(de)基(ji)礎(chu)。新加坡向世人(ren)證明(ming)了(le)即便沒有(you)西方式的(de)(de)民主，國家也(ye)(ye)同樣(yang)可以(yi)(yi)負(fu)起責任，政(zheng)府永遠都存在，但(dan)對(dui)公(gong)民必定是有(you)求必應(ying)的(de)(de)。

如今揚眉(mei)吐氣的反對黨有了(le)議會(hui)的席(xi)位，也有了(le)決策權(quan)，但是它(ta)們必(bi)須記住以(yi)上事實。如今這(zhe)個三黨齊驅的政府務必(bi)要保證(zheng)它(ta)們不(bu)會(hui)落得(de)(de)像美國(guo)(guo)國(guo)(guo)會(hui)那樣。新加坡現在必(bi)須同時(shi)兼顧民(min)主共識和果斷行動，只(zhi)有后者(zhe)得(de)(de)以(yi)保持(chi)，前者(zhe)才能得(de)(de)以(yi)實現。

新加(jia)(jia)坡(po)還超越了傳(chuan)統，其舉動在自由市(shi)場“純化論(lun)者”看(kan)來，完全(quan)是自相(xiang)矛盾的?—計劃(hua)創(chuang)新。和(he)許多小國(guo)一樣，由于國(guo)土(tu)面積小，周(zhou)邊(bian)國(guo)家又不夠友善(shan)，新加(jia)(jia)坡(po)無法承受失敗(bai)。因此它(ta)用殼牌那樣的前景規(gui)劃(hua)來預測全(quan)球和(he)地區走向(xiang)，決定重點投資在哪一領域，以掌(zhang)控未來市(shi)場。這需要(yao)有遠見，而新加(jia)(jia)坡(po)絕不缺乏這種(zhong)品(pin)質(zhi)。兼(jian)具東西方特色看(kan)似有些(xie)矛盾，但那正是新加(jia)(jia)坡(po)獨有的重要(yao)特征(zheng)，能讓它(ta)做好(hao)準備充(chong)分利用這次權力交(jiao)接。

但(dan)是(shi)在這(zhe)位耄耋老人離開(kai)舞臺后(hou)，新(xin)(xin)加坡所(suo)面臨的(de)挑(tiao)戰是(shi)如何激勵新(xin)(xin)一代人民(min)(min)(min)公仆促進新(xin)(xin)加坡模式的(de)發展，而不是(shi)停留(liu)在物(wu)質至上主(zhu)義里。愛國(guo)(guo)主(zhu)義可能已不再是(shi)新(xin)(xin)加坡的(de)目標，取而代之的(de)是(shi)一種更后(hou)現代的(de)理念(nian)，來迎合世界發達城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)越(yue)發多種族(zu)化(hua)的(de)趨勢(shi)，也就是(shi)“利益(yi)相關制”。像(xiang)紐約、倫敦和阿布扎(zha)比這(zhe)樣的(de)國(guo)(guo)際大都市(shi)并不需(xu)要為當(dang)地的(de)外(wai)來居民(min)(min)(min)提(ti)供(gong)公民(min)(min)(min)權或(huo)永遠居住權。相反，真正需(xu)要競(jing)爭的(de)是(shi)能否給這(zhe)些居民(min)(min)(min)提(ti)供(gong)機遇(yu)和歸(gui)屬感(gan)。正是(shi)這(zhe)種個(ge)人的(de)“買進”將(jiang)造(zao)就學(xue)者(zhe)丹尼(ni)爾(er)·A·貝爾(er)和阿夫納·德(de)沙利特(te)在他們即將(jiang)出版的(de)新(xin)(xin)書《城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)精神》里所(suo)說的(de)“市(shi)民(min)(min)(min)主(zhu)義”。這(zhe)種“市(shi)民(min)(min)(min)主(zhu)義”（或(huo)對(dui)自(zi)(zi)己城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)自(zi)(zi)豪感(gan)），而非民(min)(min)(min)族(zu)主(zhu)義，注定(ding)成為21世紀最為主(zhu)流的(de)“主(zhu)義”。

如果(guo)新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)(po)模式(shi)扎了根，這并不(bu)代表專(zhuan)制主義勝過了民主，而是(shi)在說公共政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)某些方(fang)面其實可被視(shi)為科學。而這也不(bu)僅僅是(shi)—個地(di)區性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)模式(shi)：在拉(la)美的(de)(de)(de)(de)大(da)部分(fen)國(guo)家，正盛行一種“新(xin)(xin)左翼(yi)共識(shi)(shi)”，該共識(shi)(shi)奉(feng)行的(de)(de)(de)(de)是(shi)不(bu)管(guan)選舉結(jie)果(guo)如何(he)都支持投資，支持窮人。雖然在政(zheng)治上有(you)一定(ding)的(de)(de)(de)(de)變(bian)動，這些政(zheng)策卻得到了理性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)沿用。很(hen)難設想后李光耀(yao)時代的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)(po)會(hui)是(shi)怎樣，但可以(yi)(yi)確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)是(shi)，隨著他(ta)和他(ta)兒子逐(zhu)漸放手，新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)(po)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治生活將變(bian)得更加(jia)復雜，不(bu)易捉摸，也會(hui)更加(jia)民主。讓(rang)大(da)家拭(shi)目以(yi)(yi)待(dai)的(de)(de)(de)(de)是(shi)，相比李光耀(yao)過去(qu)50年的(de)(de)(de)(de)成就，民主的(de)(de)(de)(de)力量能否為新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)(po)帶來更好的(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)？（作(zuo)者新(xin)(xin)美國(guo)基金會(hui)高級(ji)研究(jiu)員帕拉(la)格·康(kang)納）