新華網北京３月(yue)２３日電（記者(zhe)馮雷 韓淼 韓潔(jie)）西鐵城精密（廣州）有限公司宣布關閉，微(wei)軟決定逐步(bu)關停(ting)原諾基(ji)亞在(zai)華手機生產線……，面對一些這樣(yang)的現象(xiang)，有觀察者(zhe)夸大出一幅“外資(zi)大舉撤(che)離(li)中(zhong)國”的圖景，其潛(qian)臺詞是說中(zhong)國的投資(zi)環境正在(zai)失去長(chang)久以來的魅力。

那么，現象背后的(de)(de)真相到底是(shi)(shi)什(shen)(shen)么？中(zhong)國(guo)還是(shi)(shi)不是(shi)(shi)“外資(zi)友好(hao)型”國(guo)度？中(zhong)國(guo)吸引(yin)外資(zi)的(de)(de)新政策和新機遇(yu)是(shi)(shi)什(shen)(shen)么？

中國真的面臨“外資撤離潮”嗎？

這一連串問題在以“新常態下(xia)的中國經濟”為題的中國發展高層論壇２０１５年年會上引起熱議。

“中國(guo)(guo)市(shi)場(chang)(chang)是(shi)未來最重要的(de)市(shi)場(chang)(chang)，我們(men)會進行更多投入。”東風(feng)英(ying)菲(fei)尼迪汽車有限公司總經理戴雷說(shuo)，生產(chan)一定要跟著市(shi)場(chang)(chang)走，大部分(fen)外企不僅把中國(guo)(guo)當做(zuo)生產(chan)制造國(guo)(guo)，也把中國(guo)(guo)視為全(quan)球(qiu)最大的(de)市(shi)場(chang)(chang)。

“中國(guo)市場(chang)未來的新機(ji)遇(yu)在于轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，轉(zhuan)(zhuan)向服務業(ye)和消費，意味著(zhu)保(bao)(bao)險(xian)等服務業(ye)會(hui)擴大(da)發展(zhan)。”友(you)邦(bang)保(bao)(bao)險(xian)控股有(you)限公(gong)司(si)集團首(shou)席執行(xing)官(guan)兼(jian)總(zong)裁杜嘉祺(qi)說。他(ta)認為，中國(guo)保(bao)(bao)險(xian)業(ye)增長速度目(mu)前低于ＧＤＰ，未來會(hui)超過，中國(guo)經濟轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，對友(you)邦(bang)來說會(hui)是更大(da)的發展(zhan)空間。

“我們對中(zhong)(zhong)國醫療市(shi)場的(de)(de)增(zeng)長有(you)信(xin)心，”葛(ge)蘭素史克(ke)首席執行官安偉杰(jie)說。他不諱(hui)言葛(ge)蘭素史克(ke)（中(zhong)(zhong)國）投資有(you)限公司(si)去年因行賄(hui)而受罰一事，強調公司(si)仍是“中(zhong)(zhong)國強烈的(de)(de)支持者(zhe)”，會(hui)改變業(ye)務(wu)模(mo)式(shi)繼續(xu)擴大(da)在中(zhong)(zhong)國的(de)(de)業(ye)務(wu)。

這些世界(jie)５００強企業ＣＥＯ們的感覺，與中國(guo)政府公(gong)布的數據吻合。

最新統計顯示(shi)：今年前兩個月，全國新設立外商投(tou)資(zi)企業３８３１家，同(tong)比(bi)增長３８．６％；實際(ji)使用外資(zi)金額(e)１３８１．９億元人民(min)幣，同(tong)比(bi)增長１７％。

商務(wu)部部長高虎城在(zai)中國發(fa)展高層(ceng)論壇年會上(shang)指(zhi)出，２０１４年在(zai)全(quan)球(qiu)跨國直接投資(zi)(zi)下降(jiang)８％的(de)情況下，中國利用外(wai)資(zi)(zi)“逆勢而上(shang)”，增長了１．７％，以１１９６億美元的(de)利用外(wai)資(zi)(zi)規模首次成為全(quan)球(qiu)第一。

當(dang)然，商務(wu)部發(fa)言人沈丹陽不(bu)久前也坦承，受到中(zhong)國(guo)勞(lao)動力等(deng)成本上(shang)升(sheng)、經濟增速放緩以及(ji)一些外(wai)企經營不(bu)善等(deng)因素影響，少數跨國(guo)企業(ye)對中(zhong)國(guo)業(ye)務(wu)進行調整，比如(ru)日本企業(ye)關停個別工廠，但(dan)總體上(shang)看，關停工廠的(de)數量是有限的(de)。

事實上，“整體上日資企業對華投資是(shi)增長的趨勢，而不是(shi)相反的，”沈(shen)丹(dan)陽說(shuo)。

雖然“外資撤離(li)中(zhong)國(guo)”話題很吸(xi)引眼球，但中(zhong)國(guo)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)產(chan)業聯盟理事長(chang)、沈陽新松機(ji)器(qi)(qi)人(ren)公司(si)總(zong)裁曲道奎(kui)，感到(dao)的卻是國(guo)際(ji)巨(ju)(ju)頭搶(qiang)灘中(zhong)國(guo)的壓力。“中(zhong)國(guo)已成全球第(di)一大工業機(ji)器(qi)(qi)人(ren)市場(chang)，四大國(guo)際(ji)機(ji)器(qi)(qi)人(ren)巨(ju)(ju)頭都積極布(bu)局中(zhong)國(guo)，競爭進入白(bai)熱化。”他說。

據介紹，目前瑞(rui)士ＡＢＢ、德(de)國(guo)庫(ku)卡、安川(chuan)電機和日(ri)本發那科都在中(zhong)國(guo)設立(li)分公司及(ji)合(he)資公司，而且仍在不斷強化布局優勢。不僅如此，意大利、美國(guo)、韓國(guo)的(de)機器人及(ji)配套企業(ye)也已經(jing)布局中(zhong)國(guo)主要地(di)區。中(zhong)國(guo)已經(jing)成(cheng)為全(quan)球機器人及(ji)智能裝(zhuang)備企業(ye)競逐的(de)最熱門市場，分享中(zhong)國(guo)大餐，已經(jing)成(cheng)為全(quan)球共識。

中(zhong)國吸引(yin)外資總量(liang)穩增，而(er)結構(gou)正在發(fa)生引(yin)人(ren)注目的變化。２０１４年，服務業(ye)實際使(shi)用(yong)外資金額同(tong)比(bi)增長７．８％，占(zhan)全國總量(liang)的５５．４％，較制造業(ye)利用(yong)外資占(zhan)比(bi)高出(chu)２２個百分點。

“經(jing)濟全(quan)球化下資(zi)本流動是(shi)(shi)本質特征。”商務(wu)部原部長陳德銘對(dui)少數外資(zi)撤離(li)中(zhong)國的現象(xiang)表示理解，但強調不會出現大規(gui)模(mo)外資(zi)撤離(li)潮，“中(zhong)國市場(chang)還是(shi)(shi)很吸引(yin)人的。”

“有抱負的跨國企業怎會忽視中國市場？”

“我們將不斷加大在中(zhong)國(guo)的(de)投資，未來５年(nian)在中(zhong)國(guo)的(de)銷售(shou)收入將擴大１０倍，從而超過(guo)韓國(guo)本部”，在中(zhong)國(guo)工作(zuo)生活了３０年(nian)的(de)韓國(guo)希杰集團中(zhong)國(guo)區總裁樸根太(tai)說，這是他(ta)一直想實現(xian)的(de)“中(zhong)國(guo)夢(meng)”。

作為韓國最大的食品企業集團，希杰擁有的食品、生(sheng)物工(gong)程(cheng)、物流(liu)和(he)娛(yu)樂四大產業在中國都(dou)有投資，目前(qian)在中國共有８７個分(fen)公(gong)司(si)、１９個加(jia)工(gong)廠、３６個辦事(shi)處，員工(gong)１．３萬多人(ren)。

“中國(guo)(guo)已是全球第二大經濟(ji)體(ti)，哪(na)個(ge)有(you)抱負的跨國(guo)(guo)企業(ye)會忽視(shi)中國(guo)(guo)市場？”樸根太說，中國(guo)(guo)政府更加重視(shi)環(huan)境污染(ran)和食品安全問題(ti)，百姓(xing)越(yue)來越(yue)講(jiang)究(jiu)健康(kang)飲食，讓希杰看到更多的投資前景，有(you)了更多的投資信心。

商務(wu)部國(guo)際貿易經濟合作研(yan)究院研(yan)究員(yuan)梅新育說(shuo)，少數西方大型跨國(guo)公司(si)關閉(bi)在華工廠(chang)的主(zhu)因并非中(zhong)國(guo)商業環境(jing)惡化，而是這些企業競爭力相對于中(zhong)國(guo)內資企業和第三國(guo)企業衰退而難以為繼(ji)，或是不(bu)得不(bu)轉型。

他(ta)舉例說(shuo)，困(kun)窘已極的(de)夏普收縮(suo)戰線，斷腕(wan)求生(sheng)(sheng)，一口氣退出了(le)墨西(xi)哥、東(dong)南亞、澳大利亞等市(shi)場。即使如此，夏普也仍然保留了(le)與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)生(sheng)(sheng)產鏈關(guan)系。一些日本家電(dian)企業(ye)(ye)不得不選擇收縮(suo)全球(qiu)制造(zao)業(ye)(ye)務，并非僅關(guan)閉在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)工廠(chang)。事實上，他(ta)們通常都會保留與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)生(sheng)(sheng)產鏈關(guan)系，即保持向中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)提(ti)供中(zhong)(zhong)間產品(pin)或其它投入(ru)品(pin)。

“那些離開(kai)中(zhong)國(guo)的(de)外國(guo)企業，多(duo)屬于低成本導(dao)向，原來是奔(ben)著中(zhong)國(guo)的(de)廉價勞動力來的(de)。”商務(wu)部(bu)國(guo)際(ji)貿易經濟合(he)作研究(jiu)院另一位研究(jiu)員王志(zhi)樂說。

他指出，大公司正(zheng)在(zai)思考(kao)全球價值鏈的重新布局。如果中(zhong)國投資環境進一步(bu)改善，就可(ke)能吸引更多(duo)高(gao)端、更好(hao)的投資來。

“在(zai)新常態背(bei)景(jing)下，中(zhong)國(guo)政(zheng)府積極利用外(wai)資政(zheng)策并沒有改(gai)變，如果說有變，也是變得更加積極和開放(fang)。”高(gao)(gao)虎城在(zai)中(zhong)國(guo)發展高(gao)(gao)層論壇２０１５年年會上說，“今后利用外(wai)資更多要依靠(kao)法律、制度、政(zheng)策等軟環境方(fang)面的建設，靠(kao)先進的制造(zao)業(ye)(ye)和服務業(ye)(ye)的進一步(bu)擴大開放(fang)。”

李克(ke)強總理在《政府工作報(bao)告》中提出要(yao)“更(geng)加積極(ji)有(you)效利用外(wai)(wai)(wai)資”。一(yi)(yi)(yi)項(xiang)重要(yao)措施就是進一(yi)(yi)(yi)步放寬對外(wai)(wai)(wai)資的市場(chang)準入(ru)：今年(nian)４月開始執(zhi)行開放力(li)度(du)空前的２０１５年(nian)版(ban)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資產業(ye)指導目錄，尤其鼓勵外(wai)(wai)(wai)資投(tou)資現代農業(ye)、高(gao)新技術(shu)、先進制造(zao)、節能環保、新能源、現代服務業(ye)等領(ling)域。中國(guo)還將推(tui)廣上海自貿區經驗(yan)，進一(yi)(yi)(yi)步探索準入(ru)前國(guo)民待遇加負面清單管理模(mo)式，中外(wai)(wai)(wai)企業(ye)一(yi)(yi)(yi)視同仁。

經濟“新常態”，中國有哪些新機遇？

今年(nian)的(de)(de)中國發展高(gao)層論(lun)壇年(nian)會(hui)，吸引了近７０位跨(kua)國企業ＣＥＯ前來。“新常態下的(de)(de)中國經濟(ji)”，年(nian)會(hui)的(de)(de)這一主題(ti)，意味著什么樣的(de)(de)商機(ji)？

高虎城在年會的演講中(zhong)提(ti)醒各國(guo)企業家把握好中(zhong)國(guo)的四大機(ji)遇：

市(shi)場(chang)準入的(de)(de)(de)機遇(yu)。隨著負面清單管理模式的(de)(de)(de)推行，政府審(shen)批(pi)范圍將大幅(fu)收縮，這將為(wei)包括外資企(qi)業在內的(de)(de)(de)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主體創造更多(duo)的(de)(de)(de)商(shang)業和發展機會。

商(shang)業創新的(de)機遇。鼓勵(li)各(ge)國企業參與(yu)中國“創新的(de)盛宴(yan)”，推動各(ge)類(lei)創新要素交匯聚(ju)集，促進各(ge)類(lei)商(shang)業模式(shi)的(de)相互競爭與(yu)中國市場共同(tong)成長、共同(tong)發(fa)展。

服務(wu)消費(fei)的機(ji)遇。今年《政(zheng)府工作報告》提(ti)出要培育消費(fei)增長點(dian)，促進養老家政(zheng)健康消費(fei)，提(ti)升旅游休閑消費(fei)，推動綠(lv)色消費(fei)，穩定住房消費(fei)，擴(kuo)大教育、文(wen)化、體育消費(fei)，這些(xie)方面外資大有可(ke)為。

商品(pin)進口的(de)機遇。“十三五”期間中國消(xiao)費結構升級將進一步(bu)加快，消(xiao)費品(pin)進口的(de)潛力將會進一步(bu)釋放，讓(rang)更(geng)多的(de)國外(wai)企(qi)業分(fen)享到中國消(xiao)費品(pin)的(de)市場紅利。

專家指出，總(zong)體(ti)上，中(zhong)國(guo)利用外(wai)資正(zheng)處于增長的(de)(de)勢頭，而(er)不是(shi)(shi)相反。從(cong)利用外(wai)資的(de)(de)結構上來說(shuo)，制造業比重有所下降，服務業大幅度(du)增長，這恰(qia)恰(qia)是(shi)(shi)跟中(zhong)國(guo)的(de)(de)經(jing)濟結構調整(zheng)、經(jing)濟發展步入新常態相關。

外資(zi)結構性退出，必然(ran)也面(mian)臨新的(de)結構性機會。李(li)克強總理年初(chu)在(zai)達沃斯(si)論壇(tan)上指出，中國(guo)(guo)公共產品和(he)服務不足仍是短板，目前中國(guo)(guo)公共設施的(de)存量只有西歐國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)３８％，北美(mei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)２３％，服務業水平比(bi)(bi)同等發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)(jia)還要低１０個百分(fen)點，而城鎮化則比(bi)(bi)發達國(guo)(guo)家(jia)(jia)低２０多個百分(fen)點。這當中蘊藏著外資(zi)可以參(can)與(yu)的(de)巨大空間(jian)。

與此同時，中(zhong)國政(zheng)府提出的“中(zhong)國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)２０２５”計(ji)劃，加(jia)快從制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)大國轉向制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強國，還有“互聯(lian)網＋”計(ji)劃等(deng)，也(ye)讓外資企業感覺到中(zhong)國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)不僅(jin)“遠未褪(tun)色”，而且又面臨一個新的“大融合”機遇(yu)。

“看(kan)待(dai)中國市場既要注(zhu)重現在時，更要把握好將(jiang)來時。”高(gao)虎城(cheng)說，隨著中國經(jing)濟發展不斷加快，精彩的市場潛力還在后面(mian)。（參與采寫(xie)：鄭曉(xiao)奕(yi)、石昊、王希）