3月(yue)31日，《存(cun)款(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險條例》公布，我(wo)國存(cun)款(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險制度正式建立。為(wei)什(shen)么(me)(me)選擇(ze)當(dang)前推出存(cun)款(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險制度？對存(cun)款(kuan)(kuan)人(ren)權益會帶來(lai)什(shen)么(me)(me)影響(xiang)？對金融改(gai)革全局的(de)意義何在(zai)？就存(cun)款(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險制度的(de)相(xiang)關問題，中國人(ren)民銀行副行長潘功勝回(hui)答(da)了(le)相(xiang)關問題。

提升金融體系穩健性，增強銀行業競爭力和服務實體經濟的能力

記者：為什么(me)選擇在當(dang)前時(shi)機推出存款保險(xian)制度(du)，其作用和意義(yi)主要體現在哪些方面？

潘功勝：存款保險作為當前金(jin)(jin)融(rong)領域的(de)一項重(zhong)要改革(ge)，已經(jing)研究、醞釀(niang)了多年。這(zhe)項改革(ge)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院高(gao)度(du)(du)重(zhong)視，黨(dang)的(de)十八屆三中(zhong)全(quan)會和政(zheng)府(fu)工(gong)作報告都(dou)明確提出(chu)了要求(qiu)，各方面也(ye)很關注。主(zhu)要的(de)原因，存款保險制度(du)(du)作為金(jin)(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)的(de)一項重(zhong)要的(de)基(ji)礎制度(du)(du)安排，和中(zhong)央(yang)銀行(xing)的(de)最后(hou)貸款人(ren)、宏觀審慎監管一起，共同構成(cheng)金(jin)(jin)融(rong)安全(quan)網的(de)組成(cheng)部分。這(zhe)項制度(du)(du)的(de)建(jian)立，對于(yu)(yu)更好地(di)保護存款人(ren)的(de)利益，進(jin)一步完善金(jin)(jin)融(rong)安全(quan)網，建(jian)立金(jin)(jin)融(rong)穩定(ding)的(de)長效機制，對于(yu)(yu)促進(jin)銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)健康發展(zhan)，進(jin)一步提高(gao)我(wo)國銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)發展(zhan)水(shui)平和競爭力，提升(sheng)銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)實體經(jing)濟的(de)水(shui)平，都(dou)具有(you)十分重(zhong)要的(de)意義。

記者：當前(qian)推出存款保險制度(du)，有(you)利(li)于進一步提升我國金融體系穩(wen)健(jian)性，請問主要(yao)體現在哪些方面？

潘功(gong)勝：存(cun)款(kuan)(kuan)保(bao)險(xian)作為(wei)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)風(feng)險(xian)防范和(he)化(hua)(hua)(hua)解機制，在理(li)順政(zheng)府和(he)市(shi)場的(de)(de)關系、完善金(jin)融(rong)機構運行(xing)(xing)機制、提(ti)(ti)升銀(yin)行(xing)(xing)體(ti)(ti)系的(de)(de)穩健(jian)性方(fang)(fang)(fang)面有著獨特優勢，可以(yi)在促(cu)進(jin)銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)健(jian)康發(fa)展方(fang)(fang)(fang)面發(fa)揮(hui)重要作用。存(cun)款(kuan)(kuan)保(bao)險(xian)以(yi)立法的(de)(de)形(xing)式(shi)，為(wei)存(cun)款(kuan)(kuan)人的(de)(de)存(cun)款(kuan)(kuan)安(an)全提(ti)(ti)供明確(que)的(de)(de)法律保(bao)障。建立存(cun)款(kuan)(kuan)保(bao)險(xian)制度是對(dui)現有金(jin)融(rong)安(an)全網的(de)(de)完善和(he)加(jia)強(qiang)，通(tong)過加(jia)強(qiang)存(cun)款(kuan)(kuan)保(bao)險(xian)與央行(xing)(xing)金(jin)融(rong)穩定、宏觀審慎管理(li)以(yi)及金(jin)融(rong)監(jian)管的(de)(de)協調配合，共同(tong)(tong)提(ti)(ti)高(gao)我國金(jin)融(rong)安(an)全網整體(ti)(ti)效能。通(tong)過實行(xing)(xing)基(ji)于風(feng)險(xian)的(de)(de)差別(bie)費(fei)率(lv)，促(cu)使(shi)(shi)銀(yin)行(xing)(xing)審慎穩健(jian)經營。即使(shi)(shi)個別(bie)銀(yin)行(xing)(xing)經營出現問題，存(cun)款(kuan)(kuan)保(bao)險(xian)作為(wei)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)處置平臺，也可以(yi)靈活運用收購(gou)、承接等市(shi)場化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)，進(jin)行(xing)(xing)快速、高(gao)效的(de)(de)處置，在充分保(bao)護存(cun)款(kuan)(kuan)人、盡可能減(jian)少處置成本的(de)(de)同(tong)(tong)時，保(bao)持金(jin)融(rong)服務不中斷，維護銀(yin)行(xing)(xing)體(ti)(ti)系的(de)(de)穩健(jian)性。

一項基礎性金融改革 將優化我國金融生態

記(ji)者：存款保險作為一項(xiang)基礎性金融(rong)制(zhi)(zhi)度，被稱為是金融(rong)改(gai)革的“先(xian)手棋”。這項(xiang)制(zhi)(zhi)度的推出對(dui)于我國下一步整體金融(rong)改(gai)革將起到怎樣的促動作用？

潘功勝：存(cun)款保險(xian)制(zhi)(zhi)度建立(li)后，能夠(gou)為(wei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)領(ling)域(yu)其他(ta)一(yi)些(xie)改革(ge)提供(gong)配(pei)套(tao)支持。民營銀(yin)行(xing)、中小銀(yin)行(xing)發(fa)展對于促進形(xing)成多樣化的融(rong)(rong)資體系，豐富金(jin)(jin)融(rong)(rong)供(gong)給有著十分重要(yao)的意義(yi)。存(cun)款保險(xian)制(zhi)(zhi)度建立(li)后，可以(yi)為(wei)其創造穩定的經營環境，使大、中、小銀(yin)行(xing)公平競爭和(he)(he)共同(tong)發(fa)展。另(ling)外(wai)，利率(lv)市場(chang)化賦予了市場(chang)主(zhu)體更多自主(zhu)權(quan)，在提高金(jin)(jin)融(rong)(rong)資源配(pei)置效率(lv)的同(tong)時，對金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構完善運行(xing)機制(zhi)(zhi)和(he)(he)風險(xian)管理提出了更高的要(yao)求。存(cun)款保險(xian)通(tong)過差別費率(lv)和(he)(he)早期糾正(zheng)(zheng)等機制(zhi)(zhi)，及時校(xiao)正(zheng)(zheng)風險(xian)，幫助金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構加強正(zheng)(zheng)向激勵(li)和(he)(he)市場(chang)約(yue)束，促進銀(yin)行(xing)業(ye)健康、可持續發(fa)展。

記者：當前(qian)出臺存(cun)款保險制(zhi)度，對(dui)于改善我國(guo)金融生態將帶(dai)來什么影響？

潘功勝(sheng)：近年來我國金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)取得顯著的(de)(de)成績，銀(yin)行業得到(dao)長足(zu)發展(zhan)。同時(shi)(shi)應(ying)當(dang)看到(dao)，在滿(man)足(zu)實體經濟的(de)(de)需求方面，特別是在不同層(ceng)次的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)方面，還有較大(da)的(de)(de)空間。存款保(bao)險(xian)(xian)通(tong)過為大(da)、中、小銀(yin)行創造一個(ge)公平競爭的(de)(de)市(shi)場(chang)環境，可以推動形成有效競爭、多層(ceng)次、廣覆蓋(gai)的(de)(de)中小金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)體系，豐富金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)和供給(gei)，提升金(jin)(jin)融(rong)普惠性(xing)水平。同時(shi)(shi)，存款保(bao)險(xian)(xian)有利于(yu)強化市(shi)場(chang)約束和風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)及(ji)時(shi)(shi)校正(zheng)，通(tong)過實施風(feng)險(xian)(xian)差別費(fei)率和早期糾(jiu)正(zheng)等措施，對風(feng)險(xian)(xian)早發現、早糾(jiu)正(zheng)、早處置，防止(zhi)金(jin)(jin)融(rong)體系風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)累積(ji)，促進金(jin)(jin)融(rong)生態環境的(de)(de)改善(shan)。

我國銀行業經營穩健，存款保險制度為銀行業尤其是中小銀行健康發展提供堅實制度保障

記者(zhe)：中小銀行是目前銀行體(ti)系發展的(de)短板，很(hen)多(duo)小企(qi)業也經常反映融資難、融資貴，建立存款保險(xian)制度后這一狀況是否(fou)會得到改善？

潘功(gong)勝：存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保險制(zhi)度(du)(du)能夠為銀(yin)行(xing)業(ye)特別(bie)是民(min)營銀(yin)行(xing)、中(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供基礎性(xing)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)保障。從信息對稱和(he)交易成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)角度(du)(du)看(kan)，立足于當地的(de)(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)微(wei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構服務中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)具(ju)有(you)比較(jiao)優勢，這一(yi)點(dian)已被(bei)大(da)(da)量研究文(wen)獻(xian)和(he)國際(ji)國內實踐反復證(zheng)明。從各國經(jing)(jing)(jing)驗看(kan)，建立存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保險制(zhi)度(du)(du)是發(fa)(fa)展(zhan)民(min)營銀(yin)行(xing)、小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)重要前(qian)提(ti)和(he)條件。存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保險客觀上能增強這些(xie)銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)信用，為之創造一(yi)個與大(da)(da)銀(yin)行(xing)公平競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場(chang)環境，從而有(you)利(li)(li)于推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)放開市場(chang)準入等改革。存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保險制(zhi)度(du)(du)建立后，通(tong)過對不同經(jing)(jing)(jing)營質量的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構實行(xing)差別(bie)費率(lv)，并采取及時糾正措(cuo)施，有(you)利(li)(li)于進一(yi)步促進中(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)、民(min)營銀(yin)行(xing)審(shen)慎經(jing)(jing)(jing)營和(he)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)，逐步形成(cheng)更加合理(li)的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)結(jie)構和(he)布(bu)局，促進形成(cheng)一(yi)個有(you)效(xiao)競(jing)爭、可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構體系，豐富基層(ceng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務和(he)供給，從而有(you)效(xiao)改善(shan)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)資難、融(rong)(rong)(rong)(rong)資貴的(de)(de)(de)(de)狀況。

記者(zhe)：存(cun)(cun)款保(bao)險(xian)制(zhi)度會不會引(yin)發中小銀行存(cun)(cun)款搬家，造成(cheng)銀行業風險(xian)？

潘(pan)功勝：目前，我(wo)國銀(yin)行業經營狀況良好，總(zong)體運行穩(wen)健(jian)。建立存(cun)款(kuan)(kuan)保險制(zhi)度是對現有(you)金融(rong)安全(quan)網的(de)(de)(de)(de)改善和(he)加強(qiang)，可以(yi)(yi)進一步提升銀(yin)行業的(de)(de)(de)(de)穩(wen)健(jian)性，促進銀(yin)行業健(jian)康發展(zhan)，因此制(zhi)度出臺會比較(jiao)平穩(wen)。設定(ding)50萬元(yuan)的(de)(de)(de)(de)償付限額(e)(e)，可以(yi)(yi)使(shi)99.63%的(de)(de)(de)(de)存(cun)款(kuan)(kuan)人(ren)，包(bao)括各類企業，得(de)到(dao)全(quan)額(e)(e)保護(hu)，能夠充分(fen)(fen)保障(zhang)存(cun)款(kuan)(kuan)人(ren)的(de)(de)(de)(de)利益和(he)銀(yin)行業的(de)(de)(de)(de)穩(wen)健(jian)運行。需要(yao)說明的(de)(de)(de)(de)是，實行限額(e)(e)償付，并不(bu)是說限額(e)(e)以(yi)(yi)上存(cun)款(kuan)(kuan)就沒有(you)保障(zhang)了。大額(e)(e)存(cun)款(kuan)(kuan)人(ren)與銀(yin)行業務(wu)合作關系更密(mi)切，具有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)風險識別能力，不(bu)會輕易搬(ban)家(jia)。按照條例(li)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，在處置問(wen)題投保機(ji)構時，存(cun)款(kuan)(kuan)保險大多采取收(shou)購與承(cheng)接等(deng)市場化手(shou)段，將問(wen)題機(ji)構的(de)(de)(de)(de)存(cun)款(kuan)(kuan)轉移到(dao)健(jian)康機(ji)構，從(cong)而使(shi)存(cun)款(kuan)(kuan)人(ren)存(cun)款(kuan)(kuan)、業務(wu)繼續得(de)到(dao)充分(fen)(fen)保障(zhang)。

制度設計既立足中國國情，又體現國際最佳實踐和基本準則

記者(zhe)：存款保(bao)險(xian)制度(du)在(zai)國(guo)際上已經實施多年，我(wo)國(guo)存款保(bao)險(xian)制度(du)在(zai)設計中借(jie)鑒了哪(na)些(xie)國(guo)際上的有益做法(fa)？

潘(pan)功勝：目前，世(shi)界上已有(you)(you)110多個(ge)國(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)(he)地區建立(li)了(le)存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定理事會(hui)（FSB）的(de)(de)(de)(de)24個(ge)成員(yuan)中，已有(you)(you)21個(ge)建立(li)了(le)存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)。在(zai)研究(jiu)設(she)計(ji)(ji)我國(guo)(guo)(guo)存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)方(fang)(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)過程中，研究(jiu)小組系統(tong)總(zong)結了(le)我國(guo)(guo)(guo)存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)人保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)現(xian)狀和(he)(he)(he)歷史上處置金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)教(jiao)訓，立(li)足于建立(li)適(shi)合我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)。同時，也(ye)(ye)組織力量(liang)對國(guo)(guo)(guo)際存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)模式、成熟做法進行(xing)了(le)梳(shu)理和(he)(he)(he)總(zong)結。特別(bie)是本輪國(guo)(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)危(wei)(wei)機后(hou)，各國(guo)(guo)(guo)充分汲取危(wei)(wei)機中正反兩(liang)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)教(jiao)訓，紛(fen)紛(fen)向(xiang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)最小化模式轉(zhuan)變(bian)，強化存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)早(zao)期糾(jiu)(jiu)正與風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)處置等(deng)職責。這(zhe)也(ye)(ye)為我國(guo)(guo)(guo)建立(li)存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)案(an)設(she)計(ji)(ji)提(ti)供(gong)了(le)最新的(de)(de)(de)(de)、可吸(xi)收借鑒的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)驗(yan)與教(jiao)訓。在(zai)我國(guo)(guo)(guo)存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)設(she)計(ji)(ji)理念和(he)(he)(he)方(fang)(fang)向(xiang)上，這(zhe)方(fang)(fang)面有(you)(you)高度(du)共識(shi)，包(bao)括存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)不(bu)能(neng)做“付款(kuan)(kuan)(kuan)箱”，應(ying)實行(xing)基于風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)差別(bie)費率，存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)應(ying)具有(you)(you)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)早(zao)期糾(jiu)(jiu)正和(he)(he)(he)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)處置職能(neng)，盡可能(neng)做到(dao)對風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)早(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)糾(jiu)(jiu)正、早(zao)處置等(deng)，正是總(zong)結了(le)國(guo)(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)危(wei)(wei)機正反兩(liang)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)教(jiao)訓，體現(xian)了(le)存(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)核心(xin)要(yao)素(su)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際發(fa)展改革趨勢。

公眾意見總體積極正面，制度會平穩實施

記者(zhe)：從(cong)公布征求意(yi)見稿(gao)到正式(shi)推出(chu)，歷時近(jin)4個月。這期間各方(fang)面的反(fan)饋意(yi)見如何？正式(shi)稿(gao)中采(cai)納了哪些？

潘功勝：按照國(guo)(guo)務院工作部(bu)(bu)署，存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)條(tiao)例(li)從(cong)2014年11月30日(ri)起，通(tong)過中國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)法(fa)制(zhi)信(xin)息(xi)網(wang)向社會公(gong)開征(zheng)求(qiu)意見，為期一個月。從(cong)征(zheng)求(qiu)意見的(de)(de)情(qing)(qing)況看，各方面(mian)都認(ren)為建(jian)立(li)存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)有利(li)于更好地保(bao)(bao)(bao)護存(cun)(cun)款(kuan)人權益(yi)，建(jian)立(li)維護金(jin)融(rong)穩定的(de)(de)長效機(ji)制(zhi)，促進銀行業改(gai)革發(fa)展，建(jian)議盡快(kuai)出臺(tai)條(tiao)例(li)。同時也有建(jian)議提出，為充分保(bao)(bao)(bao)障存(cun)(cun)款(kuan)人的(de)(de)權益(yi)，應當進一步(bu)明確存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)構(gou)償付(fu)存(cun)(cun)款(kuan)的(de)(de)時限。對此，有關部(bu)(bu)門進行了認(ren)真(zhen)研究并予(yu)以(yi)采納(na)，條(tiao)例(li)第(di)十九(jiu)條(tiao)在原來“及時償付(fu)”表述的(de)(de)基礎上，進一步(bu)明確存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基金(jin)管理機(ji)構(gou)應當在規定情(qing)(qing)形(xing)發(fa)生之日(ri)起7個工作日(ri)內足額償付(fu)存(cun)(cun)款(kuan)人的(de)(de)被保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)存(cun)(cun)款(kuan)。

記者：存款保(bao)險(xian)的保(bao)費(fei)由誰來交，按什么標準交？

潘功(gong)勝：存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)(bao)險(xian)的(de)保(bao)(bao)費(fei)由投保(bao)(bao)的(de)銀行(xing)業金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構交納(na)，存(cun)(cun)款(kuan)人不(bu)(bu)需要(yao)(yao)交納(na)。收取保(bao)(bao)費(fei)的(de)主要(yao)(yao)目的(de)是為了(le)加強對金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構的(de)市場(chang)約束，我(wo)國(guo)存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)(bao)險(xian)實(shi)行(xing)基(ji)(ji)準費(fei)率(lv)(lv)(lv)和(he)風(feng)險(xian)差別費(fei)率(lv)(lv)(lv)相結(jie)合(he)(he)的(de)制(zhi)度(du)，這有(you)利于(yu)促進公平(ping)(ping)(ping)競爭，形成正向激勵，促使其審慎經(jing)營、健康發展。綜合(he)(he)考(kao)慮國(guo)際經(jing)驗、金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構承受能力和(he)風(feng)險(xian)處置需要(yao)(yao)等因(yin)素(su)，我(wo)國(guo)存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)率(lv)(lv)(lv)水(shui)平(ping)(ping)(ping)將低于(yu)絕大多數國(guo)家存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度(du)起步(bu)時的(de)水(shui)平(ping)(ping)(ping)以(yi)及(ji)現行(xing)水(shui)平(ping)(ping)(ping)。費(fei)率(lv)(lv)(lv)標準并不(bu)(bu)是固定不(bu)(bu)變的(de)，可以(yi)根據經(jing)濟金(jin)(jin)(jin)融發展狀(zhuang)況(kuang)、存(cun)(cun)款(kuan)結(jie)構情況(kuang)以(yi)及(ji)存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)的(de)累積水(shui)平(ping)(ping)(ping)等因(yin)素(su)進行(xing)調整。

記(ji)者：在制度推出方面(mian)，人民銀行做(zuo)了(le)哪些準備(bei)工作？

潘功勝：多年(nian)來(lai)，人民(min)銀行(xing)會同有關部門對(dui)在我國(guo)(guo)建(jian)立(li)存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度進行(xing)了大(da)(da)量調查和綜合研(yan)究，廣泛征求了各(ge)方面(mian)意見建(jian)議。根據《存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險條例(li)》和國(guo)(guo)務院批準的(de)實(shi)施(shi)方案，已逐(zhu)步(bu)(bu)建(jian)立(li)一(yi)(yi)個(ge)完整(zheng)(zheng)的(de)存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險政策框(kuang)架，主(zhu)要包括事(shi)(shi)前的(de)風(feng)(feng)險防(fang)范、事(shi)(shi)中的(de)風(feng)(feng)險控(kong)制(zhi)(zhi)、事(shi)(shi)后的(de)風(feng)(feng)險處置等。下一(yi)(yi)步(bu)(bu)，人民(min)銀行(xing)將按照國(guo)(guo)務院的(de)工(gong)作部署和有關工(gong)作安排，依照《存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險條例(li)》扎實(shi)做好制(zhi)(zhi)度組織實(shi)施(shi)的(de)各(ge)項工(gong)作。進一(yi)(yi)步(bu)(bu)加(jia)大(da)(da)對(dui)存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險的(de)宣傳和介(jie)紹，做好業(ye)務培訓，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)提升社會公眾對(dui)存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險的(de)理解(jie)和認(ren)知。同時，加(jia)強(qiang)存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)險與央行(xing)金(jin)融(rong)穩定(ding)、宏觀審慎管理以及金(jin)融(rong)監管的(de)協調配(pei)合，共(gong)同提高我國(guo)(guo)金(jin)融(rong)安全網整(zheng)(zheng)體效能。