駕校學費漲破1萬元 有多(duo)少“駕考腐敗”不(bu)為人知

截至2014年末，我國機動車(che)(che)駕駛(shi)人已突(tu)破3億人。按(an)照交通法規要(yao)求，駕駛(shi)機動車(che)(che)應當依(yi)法取得(de)機動車(che)(che)駕駛(shi)證，而大(da)大(da)小小的(de)駕校(xiao)是司機通過駕考(kao)取得(de)駕照的(de)主要(yao)渠道(dao)。

不過，一(yi)(yi)面是(shi)駕(jia)校收費(fei)近年持續上漲，部分城市2015年的(de)學(xue)車價格(ge)突(tu)破1萬元，“上市駕(jia)校”毛利(li)率普遍超過50％；另一(yi)(yi)面則是(shi)一(yi)(yi)些地方(fang)屢(lv)屢(lv)上演“駕(jia)考(kao)腐敗(bai)”，考(kao)官違規(gui)收受的(de)“駕(jia)考(kao)紅(hong)包”達到千萬元之巨。

駕校學費破1萬元，“上市駕校”毛利率超50％

“新華(hua)視(shi)點(dian)”記者(zhe)在多地(di)走訪發現，今(jin)年年初以來，不(bu)少地(di)方的(de)駕校報價均有(you)一定漲幅。

“去年暑假咨(zi)詢時(shi)還不(bu)到4000元(yuan)，年底報名(ming)時(shi)卻(que)發(fa)現又漲了快一(yi)千(qian)元(yuan)，只好趕緊報名(ming)。”北京市(shi)民周(zhou)先生(sheng)說。

在上海，與(yu)2011年(nian)(nian)年(nian)(nian)初相比(bi)，多家大型駕(jia)校的(de)普通C1照學車費(fei)，已(yi)從每人不足4000元(yuan)漲至今年(nian)(nian)春節(jie)后的(de)1萬元(yuan)左右。在上海規(gui)模較大的(de)巴士駕(jia)校的(de)多處報名點，銷售人員表示，目前參加普通C1照“快速VIP班”的(de)學費(fei)為每人12500元(yuan)。

位于上(shang)海(hai)徐匯區的環(huan)衛(wei)駕(jia)校(xiao)(xiao)銷售人員(yuan)則表示，目(mu)前(qian)學車“起步價”為(wei)每人9000元(yuan)，且不含考(kao)(kao)(kao)前(qian)模擬和補(bu)考(kao)(kao)(kao)費。一些(xie)駕(jia)校(xiao)(xiao)宣(xuan)稱，由于近年駕(jia)考(kao)(kao)(kao)通過(guo)率(lv)明(ming)顯降低(di)，學員(yuan)學時(shi)拉(la)長(chang)從而導致運營成(cheng)本上(shang)升，“春節(jie)后部分(fen)駕(jia)校(xiao)(xiao)就調(diao)了(le)價，現在報(bao)名至(zhi)少要排(pai)隊4個(ge)月(yue)。”

除了北京、上(shang)海這樣(yang)的(de)大(da)城市，部分(fen)中(zhong)小城市的(de)駕校培訓費(fei)(fei)也(ye)均有上(shang)漲：在(zai)安(an)徽(hui)合肥，近(jin)4年(nian)來，C1照學(xue)(xue)費(fei)(fei)從每人不足3000元漲至4000元左(zuo)右；陜(shan)西西安(an)碑(bei)林區一家駕校負責人介紹，2011年(nian)花2300元即(ji)可通過(guo)全部考試，如今，學(xue)(xue)費(fei)(fei)已(yi)漲至每人3300元。連(lian)連(lian)上(shang)漲的(de)學(xue)(xue)車費(fei)(fei)，讓不少(shao)消費(fei)(fei)者感嘆“學(xue)(xue)車貴”。

記者梳理(li)發現，目前(qian)，A股(gu)已有多家從事(shi)駕培行(xing)業的上(shang)(shang)市(shi)公司(si)或擬(ni)上(shang)(shang)市(shi)駕校(xiao)，其(qi)(qi)毛利(li)率(lv)均(jun)超過50％。以位于北京地區的東方(fang)時尚駕駛學校(xiao)為(wei)例(li)，其(qi)(qi)普(pu)通(tong)班收(shou)費均(jun)超過5000元(yuan)(yuan)，也有報價9800元(yuan)(yuan)、13000元(yuan)(yuan)的多種“貴(gui)賓班”。該公司(si)披(pi)露的招股(gu)說明書顯(xian)示(shi)，2013年營業收(shou)入達9．62億元(yuan)(yuan)，毛利(li)率(lv)為(wei)63％。位于安徽蕪湖(hu)的上(shang)(shang)市(shi)公司(si)亞夏汽車則(ze)披(pi)露，2013年其(qi)(qi)駕培業務毛利(li)率(lv)為(wei)51％，駕培行(xing)業在交通(tong)運輸業中堪稱暴(bao)利(li)。

“駕考紅包”動輒數千萬，服務價高質低暗藏腐敗

根據我國道路(lu)交通安全(quan)法，機(ji)動車(che)的駕駛培訓(xun)(xun)實行(xing)社(she)會化(hua)，由交通主管部門(men)對駕駛培訓(xun)(xun)學校、駕駛培訓(xun)(xun)班(ban)實行(xing)資格(ge)管理。駕駛培訓(xun)(xun)學校、駕駛培訓(xun)(xun)班(ban)應當嚴格(ge)按照國家(jia)有關(guan)規定(ding)，對學員進行(xing)道路(lu)交通安全(quan)法律、法規、駕駛技能的培訓(xun)(xun)，確保培訓(xun)(xun)質量。

然而(er)，記者調(diao)查發(fa)現，一些(xie)地(di)方居民學車費連年上漲背(bei)后，是(shi)種種亂(luan)象屢禁不止(zhi)乃至腐敗問(wen)題。“駕(jia)培行業(ye)收費看似(si)是(shi)市(shi)場行為，但(dan)很(hen)多地(di)方的(de)審批環節還沒有放開，駕(jia)培行業(ye)供給遠不能(neng)滿(man)足市(shi)場需求，從而(er)滋生出高價等亂(luan)象。”上海華誠律師事務所合伙(huo)人施莉玨說。

以近(jin)日宣(xuan)判的(de)(de)廣(guang)東(dong)湛江(jiang)駕考(kao)(kao)腐敗“窩案”為例，湛江(jiang)市中級人(ren)民法院二(er)審審理就查明，2008年至2012年前，湛江(jiang)市車管(guan)所的(de)(de)39名駕考(kao)(kao)考(kao)(kao)官收受駕考(kao)(kao)考(kao)(kao)試(shi)人(ren)員紅(hong)包(bao)，被查后合(he)計(ji)上繳“紅(hong)包(bao)”2100多(duo)萬元(yuan)(yuan)，每(mei)科考(kao)(kao)試(shi)都有公開的(de)(de)“紅(hong)包(bao)行情”：樁考(kao)(kao)100元(yuan)(yuan)、路考(kao)(kao)300元(yuan)(yuan)等等。

湛(zhan)江(jiang)市紀委辦案(an)人(ren)員(yuan)(yuan)告訴記者，收受“紅包”主要有兩(liang)種方(fang)式：一(yi)是駕(jia)校(xiao)(xiao)直(zhi)接向學員(yuan)(yuan)抬高報價或收取(qu)額外費用，由業務員(yuan)(yuan)交給(gei)考官；二(er)是教(jiao)練直(zhi)接向學員(yuan)(yuan)收取(qu)，考完試就把錢放在考官車內等。“駕(jia)校(xiao)(xiao)充當了(le)中(zhong)間人(ren)角色，學員(yuan)(yuan)—駕(jia)校(xiao)(xiao)—車管所(suo)串起了(le)駕(jia)考系統的腐敗(bai)鏈。”

而北(bei)京、上海等地多(duo)(duo)名(ming)駕(jia)校學(xue)員(yuan)反映(ying)，在暴(bao)漲的學(xue)費之外，駕(jia)校學(xue)車(che)還有(you)諸(zhu)多(duo)(duo)隱性費用。“不給好處，就會在報名(ming)之后(hou)遲(chi)(chi)遲(chi)(chi)不筆試、筆試之后(hou)遲(chi)(chi)遲(chi)(chi)不上車(che)、上車(che)之后(hou)遲(chi)(chi)遲(chi)(chi)不路考(kao)。”安徽蕪湖公交駕(jia)校一名(ming)學(xue)員(yuan)告訴記者，駕(jia)校一直以“考(kao)位不足”為由(you)拖延考(kao)試時間。無(wu)奈之下，他在準考(kao)證(zheng)到期前(qian)，千方百計(ji)“托人”才終(zhong)于能參加考(kao)試。

此(ci)外，近年來(lai)，各地嚴控駕校數量，學車排隊現象加劇，駕校企業(ye)頻現協會定價、大(da)企業(ye)議價等“集(ji)體(ti)加價”風波。2013年年初新交規實(shi)施后(hou)，北(bei)京、上(shang)海多地駕校集(ji)體(ti)上(shang)調(diao)價格，一些地方(fang)駕校一月內漲(zhang)幅超過(guo)1000元，理由同樣是“考試難了，通過(guo)率(lv)降低(di)了，成(cheng)本(ben)提(ti)高了”。

“究其(qi)原因，盡管(guan)目前法(fa)規未禁止直接申請駕(jia)駛許可，但個人并不便于(yu)上路學車(che)、練車(che)。”中國人民大學公共管(guan)理學院(yuan)副院(yuan)長許光建認為，在一些地方，駕(jia)校(xiao)壟(long)斷(duan)了安排學員(yuan)到(dao)車(che)管(guan)所參加(jia)考(kao)試(shi)(shi)的權力，車(che)管(guan)所則(ze)把考(kao)試(shi)(shi)名(ming)額分配到(dao)駕(jia)校(xiao)，這種模式使(shi)駕(jia)校(xiao)有足夠底氣“提價不提質”。

培訓(xun)重價輕質或造成嚴重道路安全隱(yin)患，有地方探索學員(yuan)自主預(yu)約考試

早在2011年(nian)頒布(bu)的(de)(de)交通運輸部(bu)《道路運輸業“十二五(wu)”發(fa)展規劃綱要》就提出，切實加快提升駕駛員(yuan)培訓(xun)等相(xiang)關輔助業的(de)(de)服務能力(li)和(he)水(shui)平，滿足人民群(qun)眾日益增長的(de)(de)需要。公安(an)部(bu)相(xiang)關負責(ze)人2014年(nian)也表(biao)示，將推動機(ji)動車駕駛人培訓(xun)考試改革。

許(xu)光建等專家指出，從現實看，我國駕培行(xing)業的服務水(shui)平(ping)距離(li)居民(min)要求還有差(cha)距：一(yi)些地(di)方多(duo)年(nian)來駕校數量和(he)教練車數量幾乎沒(mei)有增長(chang)。安徽省交通運(yun)輸廳(ting)相關(guan)發展規劃(hua)明確，到2015年(nian)，安徽省的駕校數量為180家，僅在(zai)2009年(nian)基礎上增加8家。

數據顯示，2012至2014年，上海市駕(jia)駛(shi)員(yuan)培(pei)訓(xun)機構的(de)數量僅從194戶增加到203戶。“從國內外來看(kan)，駕(jia)駛(shi)員(yuan)培(pei)訓(xun)作為(wei)一項公共性(xing)的(de)社會化服務(wu)應當保持微利運轉，‘重價(jia)輕質’可能造(zao)成嚴重的(de)道路安全隱患。”華(hua)東(dong)師范大學(xue)社會學(xue)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長文(wen)軍認(ren)為(wei)，對于同城駕(jia)校集體提價(jia)，物(wu)價(jia)或(huo)備案(an)部門有必要規范、判斷(duan)是(shi)否(fou)存在價(jia)格聯盟行為(wei)。

有業內人士表示，近年來(lai)，社會(hui)學車需求(qiu)(qiu)快速增長(chang)，由(you)于駕校(xiao)“行政審(shen)批制”重(zhong)牌照(zhao)發放輕事(shi)后(hou)監管，駕校(xiao)的駕考教(jiao)學質(zhi)量和容(rong)量已不能滿足市場需求(qiu)(qiu)。“個別地方審(shen)批環節的壟斷，導(dao)致(zhi)區域駕培行業遠(yuan)遠(yuan)供不應求(qiu)(qiu)，由(you)此滋生出(chu)漲價(jia)和多種腐敗空間。”施莉玨說。

近年來，已有(you)湖北省咸(xian)寧市車輛管理所(suo)、安徽淮南市公路運輸(shu)管理處、廣東湛(zhan)江市車輛管理所(suo)等地(di)監(jian)管部門負責人因(yin)“駕考腐敗”落馬。法律(lv)人士表示(shi)，在新(xin)一(yi)輪駕考改(gai)革中，事(shi)(shi)前審批(pi)亟須走向事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管，才能(neng)維(wei)護消(xiao)費者權益(yi)，消(xiao)除尋租(zu)和(he)壟斷行為。

記者(zhe)了解(jie)到，近日(ri)四川(chuan)、廣東深圳(zhen)等地打破(po)了駕校對(dui)駕考(kao)(kao)(kao)的(de)專(zhuan)營權，開(kai)始(shi)試點學(xue)員自(zi)主預約(yue)考(kao)(kao)(kao)試。一些消(xiao)費者(zhe)也(ye)呼吁，駕校改革(ge)中(zhong)可逐(zhu)步(bu)兼(jian)顧居民的(de)“自(zi)學(xue)自(zi)考(kao)(kao)(kao)”需(xu)(xu)求(qiu)。“對(dui)于通(tong)過協(xie)會協(xie)商、合謀集體漲(zhang)價(jia)的(de)行為也(ye)需(xu)(xu)嚴厲查處，只有在審批(pi)制度改革(ge)和公開(kai)透明的(de)監管下，才(cai)能減(jian)少駕校的(de)壟斷空間(jian)。”復旦大學(xue)產(chan)業與區域經濟研究中(zhong)心(xin)主任范劍勇說。