每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 徐杰 發自浙(zhe)江     

◎每經記者 徐杰 發自浙江

中國是(shi)全球最缺(que)水(shui)(shui)的國家(jia)之一(yi),人均可更新淡(dan)水(shui)(shui)量(liang)僅為世界平均水(shui)(shui)平的1/3。更為嚴重的是(shi)，水(shui)(shui)體(ti)污(wu)染嚴重：我國劣(lie)V類(lei)水(shui)(shui)質(zhi)占總河長的14.9%，劣(lie)V類(lei)水(shui)(shui)質(zhi)斷(duan)面比例(li)達到19.5%。先(xian)污(wu)后(hou)治，亡羊補(bu)牢。《水(shui)(shui)污(wu)染防治計劃》對江湖水(shui)(shui)源(yuan)、黑臭水(shui)(shui)體(ti)、工業廢水(shui)(shui)、城市和村鎮(zhen)生(sheng)活(huo)用水(shui)(shui)等提出了未來15年的治理目標。

兩萬(wan)億(yi)治水(shui)盛(sheng)宴(yan)開席。“水(shui)十條(tiao)”將會帶來一(yi)個怎樣的天藍水(shui)凈的生態，又將如何(he)改變水(shui)務市場格局？《每日經濟新聞》將為您作(zuo)深入解(jie)讀(du)。

治理水污染是一項耗時(shi)長(chang)、見(jian)效慢、投資高的大項目(mu)。“水十條”出爐后(hou)，專家預(yu)測(ce)將拉動2萬億元的總投資。如何解決(jue)治污項目(mu)的融資問題(ti)，浙江(jiang)省的“五(wu)水共治”計劃或(huo)許能給(gei)出一個參(can)考。

民間資本活躍的浙江省(sheng)，從(cong)來不(bu)缺創新的基(ji)因。在(zai)“五水共治”項目資金來源(yuan)上，除了傳統(tong)的銀(yin)行(xing)信貸外，包括私(si)募債、企業捐(juan)款、PPP等的融資模式已在(zai)全(quan)國先行(xing)一步。

私募債救急治水資金

“新浦(pu)河(he)(he)：河(he)(he)道(dao)起點永(yong)久河(he)(he)，終點山(shan)北河(he)(he)，整(zheng)治目標是一年(nian)實現(xian)河(he)(he)面無漂(piao)浮物，河(he)(he)岸(an)無垃圾，達到水質清澈，兩年(nian)實現(xian)生態(tai)綠化美觀。”這是浙江省杭州市高新區(qu)（濱江）河(he)(he)道(dao)旁(pang)一處公(gong)示(shi)牌上的內容，區(qu)級和鄉鎮(zhen)級河(he)(he)長的姓名(ming)和聯系方(fang)式一并公(gong)示(shi)。

新浦(pu)河的水(shui)環境治理，是浙江(jiang)省(sheng)正在(zai)實施的“五水(shui)共治”工程的縮影。

2013年年末，浙(zhe)江省推出以(yi)“治污水、防洪水、排澇水、保供(gong)水、抓節水”為內容的“五(wu)水共治”行動(dong)。“五(wu)水共治”時間表分為三(san)年、五(wu)年、七年三(san)步。

其中，三年(2014~2016年)要(yao)解決突(tu)出問(wen)(wen)題，明顯見效；五年(2014~2018年)要(yao)基本解決問(wen)(wen)題，全(quan)面改觀；七(qi)年(2014~2020年)要(yao)基本不出問(wen)(wen)題，實現(xian)質變。

按照(zhao)浙江(jiang)省官方(fang)公布的(de)數據，“五水(shui)(shui)共治”的(de)7年總(zong)規劃(hua)投(tou)資(zi)為4680億(yi)(yi)元(yuan)，其(qi)中2014年度投(tou)資(zi)超(chao)過650億(yi)(yi)元(yuan)。另(ling)據浙江(jiang)省水(shui)(shui)利(li)(li)廳日前下發的(de)關于(yu)加快(kuai)推(tui)進水(shui)(shui)利(li)(li)工程建設的(de)意見提(ti)出，2015年全省水(shui)(shui)利(li)(li)計劃(hua)投(tou)資(zi)490億(yi)(yi)元(yuan)，其(qi)中“五水(shui)(shui)共治”水(shui)(shui)利(li)(li)計劃(hua)批投(tou)資(zi)348億(yi)(yi)元(yuan)，資(zi)金需求非常巨大。

如此龐大的資金(jin)需求問(wen)題如何解(jie)決？《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)注(zhu)意到，銀(yin)(yin)行信(xin)貸仍是(shi)融資供給的主力(li)。來自(zi)建設銀(yin)(yin)行浙江(jiang)分(fen)行的數據(ju)顯(xian)示(shi)，截至2014年12月底，該分(fen)行已支持“五水共治”項目(mu)17個，涉及金(jin)額(e)30億元。

與(yu)此(ci)同時，建設銀(yin)行浙江分行創新(xin)(xin)金(jin)融(rong)模式(shi)(shi)支持“五水(shui)共治”，加強與(yu)信托公(gong)司(si)、金(jin)融(rong)租賃公(gong)司(si)、證券、保險(xian)、基金(jin)等(deng)其他(ta)金(jin)融(rong)機構的(de)合作，在合規經營、風險(xian)可控的(de)前提(ti)(ti)下，創新(xin)(xin)金(jin)融(rong)服務模式(shi)(shi)，探索多樣化融(rong)資方式(shi)(shi)對接“五水(shui)共治”領域(yu)合理的(de)融(rong)資需求。該(gai)行已與(yu)浙江省(sheng)財政廳進行了對接，探索采(cai)用(yong)股權(quan)基金(jin)模式(shi)(shi)提(ti)(ti)供融(rong)資支持“五水(shui)共治”項目(mu)建設。

除常規金(jin)融供給外，為破解“五水共治”資(zi)金(jin)難題，浙江各地債權(quan)權(quan)益產品、私募債等多(duo)管齊下(xia)。

日前，浙江股權(quan)交易中心發(fa)行(xing)(xing)了一(yi)款名為“紹興城中村五水(shui)債09期”的產(chan)品，本期債券募集(ji)總額(e)(e)不(bu)超過3000萬元，起投(tou)金額(e)(e)20萬元，預期年(nian)化收益率(lv)8.1%。債券期限為兩年(nian)，本次發(fa)行(xing)(xing)債券的募集(ji)資金將用(yong)于快閣村五水(shui)共治項目(mu)和補充流動資金。

這是(shi)只是(shi)眾多為解決“五水(shui)共治(zhi)”資(zi)金來源的一款(kuan)產品(pin)。記者獲悉(xi)，自2014年(nian)5月開始至今，浙江金融資(zi)產交易(yi)中心(xin)陸續發(fa)行了(le)超過(guo)20億包括建(jian)德(de)、蘭溪、桐廬(lu)、長(chang)興在內的多款(kuan)“五水(shui)共治(zhi)”定向(xiang)融資(zi)產品(pin)，用于(yu)破解“五水(shui)共治(zhi)”的資(zi)金難(nan)題。

PPP大舉切入環保領域

在公(gong)用(yong)事業領域(yu)，浙江省(sheng)的(de)PPP（公(gong)私(si)合營）模式(shi)(shi)方興(xing)未(wei)艾。去(qu)年年初，浙江省(sheng)省(sheng)長李強就明確提出要積(ji)極探(tan)索(suo)PPP等模式(shi)(shi)，解決(jue)“融資平(ping)臺(tai)債務高”、“公(gong)共服務供給(gei)效率(lv)低”、“民(min)間(jian)資本進入難”三(san)大問題。

4月(yue)8日，注冊地(di)位于(yu)杭州余杭的興源環境（300266，SZ）公告稱，公司(si)與湖州市(shi)吳興區(qu)人民政府簽署(shu)了《湖州市(shi)吳興區(qu)東部新(xin)城污水管網提升改造PPP合作框架協議(yi)》，該項目投(tou)資總額約為2億元(yuan)，該項目建(jian)設(she)計劃在2年內完(wan)成。

4月16日(ri)，興源環(huan)境董秘辦人士對《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)表示，這(zhe)是(shi)公司第(di)一個PPP項目，規模比較(jiao)大，公司目前力推這(zhe)種模式合(he)作，“出(chu)于地方債務考(kao)(kao)慮(lv)，政(zheng)府通(tong)過PPP模式，將這(zhe)部分職能轉(zhuan)交給私營企業來承擔。政(zheng)府不考(kao)(kao)慮(lv)盈利性，但可以保障(zhang)項目的(de)推進(jin)和(he)環(huan)境改善，企業則可以獲(huo)取穩定的(de)收益，達到雙方共贏的(de)局(ju)面”。

不僅是(shi)興(xing)源環境，PPP模式(shi)在浙江省各地被不斷被復(fu)制。圍海股(gu)份（002586，SZ）也在去年底中標(biao)“天(tian)臺縣蒼山產業集(ji)聚區一(yi)期開(kai)發PPP項(xiang)目(一(yi)標(biao))”。

不過(guo)，興源環境(jing)董秘辦(ban)人士(shi)也(ye)對PPP模式表示(shi)出了(le)一(yi)些擔心，他表示(shi)，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)和當地政府(fu)合資(zi)(zi)成立一(yi)家項目公司，民(min)營(ying)公司占(zhan)大(da)頭政府(fu)占(zhan)小頭，這(zhe)非常(chang)考驗民(min)營(ying)公司的運營(ying)能力和資(zi)(zi)金實力。項目前期啟動資(zi)(zi)金都由企(qi)業(ye)出資(zi)(zi)，同時有(you)些項目運營(ying)一(yi)段時間后移交給相關部門，但有(you)些項目需(xu)要永久性(xing)運營(ying)。

《《《

到2020年

◎長(chang)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流(liu)域水質優(you)良達70%以(yi)上◎地級及(ji)以(yi)上城(cheng)市建成區黑臭(chou)水體均(jun)控制在10%以(yi)內

“水十條”主要指標(biao)

◎地(di)(di)級及以上城市集中(zhong)式飲(yin)用水水源水質達到或優于(yu)Ⅲ類比(bi)例(li)高于(yu)93% ◎全國地(di)(di)下水質量極差(cha)的(de)比(bi)例(li)控(kong)制在15%左右

到2030年

◎全國(guo)七(qi)大重(zhong)點流域水(shui)質(zhi)優(you)良(liang)比例總(zong)體(ti)達到(dao)75%以(yi)上◎城(cheng)市(shi)(shi)建成區黑(hei)臭水(shui)體(ti)總(zong)體(ti)得到(dao)消除◎城(cheng)市(shi)(shi)集(ji)中式(shi)飲用水(shui)水(shui)源水(shui)質(zhi)達到(dao)或(huo)優(you)于Ⅲ類比例總(zong)體(ti)為(wei)95%左右(you)