19日(ri)，記者從(cong)上海市規劃和國土(tu)(tu)資源管理(li)局獲(huo)悉，上海已發布(bu)《關于加(jia)強本市經營性用(yong)地(di)出讓管理(li)的(de)若干規定(試(shi)行)》，以土(tu)(tu)地(di)出讓合同(tong)為平臺，在(zai)出讓土(tu)(tu)地(di)的(de)用(yong)途(tu)管制、功能設置、業態布(bu)局、土(tu)(tu)地(di)使用(yong)權退(tui)出等方面，加(jia)強土(tu)(tu)地(di)在(zai)使用(yong)期(qi)限(xian)內的(de)全過程(cheng)動態監管。

根據《規定》，經營(ying)性用(yong)(yong)地是指商(shang)業(ye)、辦(ban)公、商(shang)品住宅等(deng)用(yong)(yong)地，商(shang)業(ye)、辦(ban)公用(yong)(yong)地涵蓋(gai)金融、娛樂、旅游(you)、會展和服(fu)務業(ye)等(deng)用(yong)(yong)途。實(shi)行全生命周期管理(li)，意味著(zhu)將項目建設、功能實(shi)現(xian)、運營(ying)管理(li)、節能環(huan)保等(deng)經濟、社會、環(huan)境各要素納入合同管理(li)，實(shi)現(xian)土地利用(yong)(yong)管理(li)系統化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)、動態化(hua)(hua)。

比如，《規定》指出，出讓人應根據控(kong)制(zhi)性詳(xiang)細規劃(hua)，確(que)定出讓地(di)塊的土(tu)地(di)用(yong)途、混(hun)合(he)用(yong)地(di)建(jian)筑量(liang)比例(li)、容積率、建(jian)筑限高、住宅套數、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)、公(gong)共(gong)空間等基礎出讓條(tiao)件，如明(ming)確(que)社(she)會停車(che)場、社(she)區公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)、物業用(yong)房等公(gong)建(jian)配(pei)套設(she)施(shi)建(jian)設(she)要求。

再如，《規定》還強調，土地出讓(rang)后，在(zai)使用(yong)過(guo)程(cheng)中發(fa)生(sheng)污染的(de)，應(ying)按(an)照“誰污染、誰治理”的(de)原則(ze)，承擔(dan)土壤和地下水(shui)地質環(huan)(huan)境調查、評(ping)估及(ji)修復的(de)相關費用(yong)。經(jing)相關部門認(ren)定，造成(cheng)嚴(yan)重環(huan)(huan)境污染的(de)，出讓(rang)人可按(an)照合(he)同(tong)約定解(jie)除合(he)同(tong)，無償(chang)收(shou)回土地使用(yong)權，并有權追繳土壤和地下水(shui)地質環(huan)(huan)境修復的(de)有關費用(yong)。

上海市規土(tu)局相關(guan)負(fu)責(ze)人表示，目前，上海土(tu)地(di)(di)資(zi)源極度緊(jin)缺(que)。對(dui)經營性土(tu)地(di)(di)實(shi)施全生命周期管(guan)理(li)(li)，有利于從源頭(tou)治理(li)(li)土(tu)地(di)(di)炒作(zuo)，提高土(tu)地(di)(di)利用效率，促(cu)使房地(di)(di)產企(qi)業從開發(fa)商向城(cheng)市運營商、服(fu)務商轉(zhuan)型，促(cu)進城(cheng)市優秀建(jian)筑的誕(dan)生、保護(hu)和延續，促(cu)進城(cheng)市整體建(jian)設(she)品質(zhi)和服(fu)務管(guan)理(li)(li)功能的提升(sheng)。

此前，上(shang)海已在董家渡地塊等(deng)多起(qi)土(tu)地出讓中進行相關試(shi)點(dian)。對房(fang)企來說，想要(yao)拍(pai)下土(tu)地，必須符(fu)合更(geng)加(jia)嚴格(ge)的附加(jia)出讓條件(jian)。

去年，上(shang)海已開始對工(gong)業用地(di)全(quan)面實(shi)行(xing)全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)管理(li)。至此，上(shang)海已實(shi)現(xian)工(gong)業用地(di)和經(jing)營性用地(di)全(quan)覆(fu)蓋、全(quan)要素、全(quan)過程的全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)管理(li)。