每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 查道坤 發自江蘇    

◎每經記者 查道坤 發自(zi)江蘇

4月(yue)16日，國(guo)家發改委發布(bu)《長江中(zhong)游城市群發展規(gui)劃(hua)(hua)》（以下簡稱《規(gui)劃(hua)(hua)》），這是國(guo)家批復的第(di)一個跨區域城市群規(gui)劃(hua)(hua)，涉及(ji)湘、鄂、贛三省31市1.21億人(ren)口(kou)。

國家(jia)給予(yu)長江中游城市群的四大定位分別是：中國經濟新(xin)(xin)增長極(ji)、中西部新(xin)(xin)型(xing)城鎮化先行區(qu)、內陸開放合作示范區(qu)和兩型(xing)（資源節約型(xing)、環境(jing)友(you)好型(xing)）社(she)會(hui)建設引(yin)領區(qu)。

《規劃》提出，長江中游城市(shi)將聯手打(da)造(zao)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。但不可忽視的(de)(de)是，由(you)于湘(xiang)、鄂(e)、贛三(san)省(sheng)產(chan)(chan)業(ye)重合(he)度較(jiao)高(gao)，且三(san)省(sheng)均形(xing)成(cheng)了以鋼鐵(tie)、建材(cai)、汽車等為(wei)主的(de)(de)偏重型產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)，而目(mu)前(qian)鋼鐵(tie)、建材(cai)等行業(ye)持續低迷(mi)，產(chan)(chan)能過剩嚴重。因此，三(san)省(sheng)能否打(da)破產(chan)(chan)業(ye)低水平(ping)的(de)(de)同質(zhi)化競(jing)爭，切(qie)實(shi)加強經濟協(xie)作與產(chan)(chan)業(ye)互(hu)補，成(cheng)為(wei)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)目(mu)標能否實(shi)現的(de)(de)關(guan)鍵。

三省經濟增速有望保持9%

長(chang)(chang)江中游城(cheng)市(shi)群是以武漢城(cheng)市(shi)圈、環長(chang)(chang)株潭(tan)城(cheng)市(shi)群、環鄱陽湖城(cheng)市(shi)群為(wei)(wei)主體(ti)的特大型城(cheng)市(shi)群，有人(ren)稱(cheng)之為(wei)(wei)“中三角”。資料(liao)顯示(shi)，“中三角”涉及湘、鄂、贛三省31個市(shi)，國(guo)土面積31.7萬平(ping)方公里，2014年實現地(di)區(qu)生產總值6萬億元(yuan)，約占(zhan)全國(guo)總量的8.8%。

《規劃(hua)》提出，到(dao)2020年長江(jiang)中游城(cheng)市群發展(zhan)的主要目(mu)標是：人均(jun)地(di)區生產總值達(da)到(dao)75000元(yuan)，城(cheng)鎮居(ju)民人均(jun)可支配(pei)收入達(da)到(dao)43000元(yuan)，農村居(ju)民人均(jun)純收入達(da)到(dao)22000元(yuan)，進出口總額達(da)到(dao)1900億美元(yuan)，常(chang)住人口城(cheng)鎮化(hua)率達(da)到(dao)60%。

《規劃》一出(chu)，便(bian)有區域經濟專家指出(chu)，長江中游城(cheng)市群將成為繼長三(san)角、珠三(san)角和京津冀之后，引領中國經濟發展的第四極。

在(zai)解讀《規(gui)劃》時(shi)，國(guo)家發(fa)改委(wei)地區司(si)副司(si)長(chang)于合軍表示(shi)，今年(nian)在(zai)全國(guo)經濟(ji)下行壓力比較大的情況(kuang)下，長(chang)江中(zhong)游城市群仍(reng)然有望保(bao)持(chi)9%以(yi)上的經濟(ji)增速，正(zheng)成(cheng)為“新常(chang)態”下我國(guo)經濟(ji)新的增長(chang)極。

統計(ji)數(shu)據顯(xian)示(shi)，去(qu)年全(quan)國GDP增(zeng)速7.4%，而以湖北、湖南、江西為代表(biao)的中部地區增(zeng)速達到9%以上，三省經濟增(zeng)速分別為9.7%、9.5%和(he)9.7%。

于合軍對媒(mei)體(ti)(ti)表示，長(chang)江(jiang)中游城市群在中西部地區(qu)來說(shuo)，交通(tong)條件較(jiao)優越(yue)、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)實力較(jiao)強(qiang)，是國(guo)家實施中部崛起戰略，全(quan)方位深化改革開放和推進新型城鎮化建設的(de)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)(yu)，也是國(guo)家縮小區(qu)域(yu)(yu)發展(zhan)差距最(zui)有希望的(de)一(yi)個(ge)突破口。“湘、鄂、贛(gan)三省經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)較(jiao)快，與(yu)其他中部省份相比，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)量(liang)較(jiao)大，是我國(guo)目前最(zui)具發展(zhan)潛力的(de)地區(qu)。”南京財經(jing)(jing)(jing)大學教授張(zhang)健告訴《每日經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新聞》記者(zhe)，目前國(guo)內經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)面臨下行壓力，區(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構的(de)調(diao)整對穩增(zeng)長(chang)會起到促進作(zuo)用，而(er)中西部將是中國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。

擬打造三大產業基地

《規劃》提出，長江中游城(cheng)市群將聯手打(da)造(zao)優勢產業(ye)集(ji)群，引導武(wu)漢、長沙等(deng)(deng)地開展汽車產業(ye)合作(zuo)與企(qi)業(ye)重(zhong)組，打(da)造(zao)全國重(zhong)要的汽車產業(ye)基(ji)(ji)地；以大(da)型鋼(gang)(gang)鐵骨干(gan)企(qi)業(ye)為(wei)龍頭，兼并、重(zhong)組一批(pi)中小鋼(gang)(gang)鐵企(qi)業(ye)，組建若干(gan)特大(da)型鋼(gang)(gang)鐵聯合企(qi)業(ye)集(ji)團，打(da)造(zao)中部鋼(gang)(gang)鐵產業(ye)集(ji)群；以武(wu)漢、長沙等(deng)(deng)為(wei)重(zhong)點，共同(tong)打(da)造(zao)具有世界影響的裝備(bei)制造(zao)產業(ye)基(ji)(ji)地。

值得注意的是(shi)，目(mu)前三省產業處于(yu)(yu)競爭(zheng)大于(yu)(yu)合作的局面(mian)。中國(guo)城市戰略中心執行主(zhu)任羅天昊撰(zhuan)文表示，湘、鄂、贛(gan)三省都(dou)是(shi)主(zhu)要以(yi)汽車(che)、鋼鐵、有色金屬等(deng)為主(zhu)要產業，產業相(xiang)似度(du)超過了90%，尤其是(shi)在汽車(che)制(zhi)造領域，更是(shi)產生直接競爭(zheng)。

武(wu)漢、長沙未來均(jun)計劃成為(wei)中部(bu)車(che)(che)都(dou)。武(wu)漢的(de)東風、神龍、本田(tian)為(wei)扛鼎品牌，是(shi)中國五大車(che)(che)都(dou)之(zhi)一(yi)；長沙則是(shi)北汽福田(tian)、廣(guang)汽、大眾等(deng)在中部(bu)的(de)重(zhong)要基地(di)，未來亦將晉身中國車(che)(che)都(dou)之(zhi)列，兩(liang)地(di)汽車(che)(che)產(chan)業均(jun)已(yi)超過千(qian)億元規模。南昌的(de)江鈴汽車(che)(che)產(chan)值也逼近千(qian)億元。

羅(luo)天(tian)昊還指出，長江(jiang)中(zhong)游城市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)戰(zhan)略(lve)，本身(shen)就存在(zai)結(jie)構(gou)松散的(de)弊(bi)端(duan)。湖南的(de)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)是承(cheng)接珠三角的(de)產業轉移，其龍頭是長株潭城市(shi)(shi)(shi)(shi)圈。目前，長株潭城市(shi)(shi)(shi)(shi)圈已(yi)經崛(jue)起(qi)為與武(wu)漢(han)(han)城市(shi)(shi)(shi)(shi)圈、中(zhong)原城市(shi)(shi)(shi)(shi)圈相抗衡的(de)中(zhong)部三大城市(shi)(shi)(shi)(shi)圈之一，與武(wu)漢(han)(han)存在(zai)重(zhong)大競爭。江(jiang)西的(de)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)是承(cheng)接長三角、珠三角乃至(zhi)福建的(de)產業轉移，其龍頭是鄱陽(yang)湖生態經濟區。

按照(zhao)上述產(chan)業(ye)規劃，未來(lai)的(de)局(ju)面可能是部(bu)分產(chan)業(ye)在長江中(zhong)游城市(shi)群之間的(de)競爭大(da)于合作。羅天昊指出，破(po)解這種(zhong)局(ju)面，就要看武漢能否(fou)率先實現(xian)產(chan)業(ye)升級，形成相對其他中(zhong)部(bu)城市(shi)的(de)產(chan)業(ye)落差(cha)，并(bing)形成產(chan)業(ye)互補，實現(xian)錯位競爭。

不(bu)過，于(yu)合(he)軍在談(tan)到產業(ye)同質化(hua)問(wen)題時表(biao)示，要辯證(zheng)地看待(dai)這一問(wen)題。在一定區域實(shi)現一定程度的(de)同質化(hua)，更有(you)利于(yu)聯手打(da)造產業(ye)集群。產業(ye)同質化(hua)并不(bu)可怕(pa)，關鍵是要避免區域內部(bu)的(de)相互蠶食，合(he)理引導(dao)內部(bu)競(jing)爭(zheng)，防(fang)止產生惡性競(jing)爭(zheng)。