每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記者(zhe) 胡健(jian) 發自北京    

◎每經記(ji)者 胡健 發自北京(jing)

今年全國(guo)兩會的(de)《政府工作報告》提出，要實(shi)施“中國(guo)制造2025”。3月25日召開的(de)國(guo)務院常務會議再次強調，加快推進(jin)實(shi)施“中國(guo)制造2025”，實(shi)現制造業升級。

日前，有媒體(ti)報道稱(cheng)，該規劃意見已經在(zai)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議(yi)上(shang)審議(yi)通(tong)過，正式文件(jian)將(jiang)會以國務(wu)院(yuan)發文的形式公之于眾。

據悉，這份規劃將涉及高檔數控(kong)機(ji)床和機(ji)器(qi)人、航空航天裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、海(hai)洋工(gong)程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)及高技術船舶、農業機(ji)械裝(zhuang)(zhuang)備(bei)等(deng)十大領域。

規劃將定路線(xian)圖時間表

自(zi)《政府(fu)工作報告》首次(ci)(ci)提出“中(zhong)國制造2025”后，這個(ge)概念(nian)迅(xun)速火熱起來(lai)。在過去一個(ge)月，國務院總理李克強不止一次(ci)(ci)提到過“中(zhong)國制造2025”。

近期在(zai)福建調研時，李克強還(huan)表示(shi)，中國(guo)經濟(ji)要長期保持(chi)中高速(su)增長，必須(xu)邁向中高端，須(xu)加速(su)推進“中國(guo)制造(zao)2025”。得知泉州已率先(xian)制定實施細則，他(ta)鼓勵(li)當地(di)企業要走在(zai)全國(guo)前列。

據《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記者了解，相關規劃已經(jing)基(ji)本制(zhi)定完畢。“這(zhe)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)發展的一(yi)件大(da)事(shi)。”工業(ye)(ye)和信息化部部長苗圩表(biao)示。他介紹說(shuo)，2010年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成為世界(jie)第一(yi)制(zhi)造業(ye)(ye)大(da)國(guo)(guo)。但中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)還(huan)不是制(zhi)造業(ye)(ye)強國(guo)(guo)，還(huan)有一(yi)批重(zhong)大(da)技術(shu)、重(zhong)大(da)裝備亟(ji)待突破，還(huan)缺少一(yi)大(da)批具有國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)的骨干企(qi)業(ye)(ye)。

苗圩說，我國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)體需(xu)要用三(san)個十年(nian)左右的時(shi)間(jian)、分三(san)步(bu)走(zou)，完成從制(zhi)(zhi)造業大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)向制(zhi)(zhi)造業強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)的轉變(bian)。“‘中國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造2025’規劃(hua)綱(gang)(gang)要就是(shi)‘三(san)步(bu)走(zou)’第(di)一個十年(nian)的行動綱(gang)(gang)領、路線圖(tu)和時(shi)間(jian)表(biao)。我們希望通過這(zhe)十年(nian)的努力，中國(guo)(guo)(guo)(guo)能進(jin)入全球(qiu)制(zhi)(zhi)造業的第(di)二方陣。”

數控機床成為重(zhong)點領域

4月21日(ri)，由中國(guo)(guo)工(gong)程(cheng)院(yuan)舉辦的(de)“制(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)戰略研究(jiu)”項目一(yi)期總結暨(ji)二期啟動會(hui)在北京召開，“中國(guo)(guo)制(zhi)造2025”的(de)詳細(xi)內容和成果也在啟動會(hui)上(shang)揭曉。“制(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)戰略研究(jiu)”項目負責(ze)人、中國(guo)(guo)工(gong)程(cheng)院(yuan)院(yuan)士朱高峰表示，中國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)與美國(guo)(guo)、日(ri)本(ben)、德國(guo)(guo)的(de)制(zhi)造業(ye)相比，差距主要表現在全員勞動生產率低、產品增加(jia)值率低、創新能力(li)薄弱、知名品牌缺乏(fa)。

據(ju)世界銀行統計，2012年，我國(guo)制造業增加值為23306.8億美元，在全球(qiu)制造業占比超過了20%，位居世界第一位；然(ran)而，中國(guo)制造業增加值率僅(jin)為21.5%，遠低于工業發達國(guo)家35%的(de)平均值。

朱高峰解釋說(shuo)，這(zhe)說(shuo)明中國(guo)(guo)制(zhi)造業大多處于價值(zhi)(zhi)鏈(lian)的(de)低端(duan)，附加值(zhi)(zhi)低。比如一部售價數百美元的(de)蘋(pin)果手機(ji)，中國(guo)(guo)廠家能(neng)(neng)賺(zhuan)到(dao)的(de)錢可能(neng)(neng)只有幾美元。另(ling)外，中國(guo)(guo)制(zhi)造業很多也是高耗(hao)能(neng)(neng)的(de)產業，比如鋼鐵、水泥，帶(dai)來很多問(wen)題，資(zi)源消耗(hao)、環境(jing)問(wen)題，附加值(zhi)(zhi)不高的(de)問(wen)題。

數(shu)(shu)(shu)控(kong)機(ji)床領域將是規(gui)劃的(de)重(zhong)點領域。中國(guo)工(gong)程院(yuan)院(yuan)士柳百(bai)成表示，“大(da)而不強”是中國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)現(xian)實。以數(shu)(shu)(shu)控(kong)機(ji)床為(wei)例(li)，我國(guo)中低端數(shu)(shu)(shu)控(kong)機(ji)床產量大(da)，但(dan)80%的(de)高端數(shu)(shu)(shu)控(kong)機(ji)床要(yao)進口。“制(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)(shu)(shu)字化(hua)、智能化(hua)是工(gong)業(ye)化(hua)和信(xin)息化(hua)深度融(rong)合(he)的(de)必(bi)然(ran)結果，已(yi)成為(wei)各國(guo)占領制(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)制(zhi)高點的(de)重(zhong)點領域，成為(wei)我國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)由‘大(da)’到‘大(da)而強’的(de)強大(da)驅動力量。”中國(guo)工(gong)程院(yuan)院(yuan)長周濟介(jie)紹。

中(zhong)國制造綠色轉型升級

周(zhou)濟說(shuo)，智能制(zhi)造(zao)貫(guan)穿在產(chan)品創新、制(zhi)造(zao)技術(shu)創新和(he)產(chan)業模式創新的(de)(de)各個方面，成為“中國制(zhi)造(zao)2025”創新驅動、轉型升級的(de)(de)制(zhi)高(gao)點、突破口和(he)主攻方向。

周濟表示，根據(ju)“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造2025”，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)未來十(shi)年將以信(xin)息化與工業化深度融合為主線，重點推動新(xin)一代信(xin)息技術、高檔數控機(ji)床和(he)機(ji)器(qi)人、航(hang)空航(hang)天裝(zhuang)備、海洋(yang)工程裝(zhuang)備及高技術船(chuan)舶、先(xian)進軌(gui)道交通(tong)裝(zhuang)備、節(jie)能與新(xin)能源汽車(che)、電力(li)裝(zhuang)備、新(xin)材料、生物醫藥及高性能醫療(liao)器(qi)械(xie)、農(nong)業機(ji)械(xie)裝(zhuang)備等領域的數字化、智能化發展，實現中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造業的綠色(se)轉型升級。

瞄準(zhun)這些，也是因為(wei)世界制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展新趨勢給中(zhong)(zhong)國帶來(lai)的壓力。新近發(fa)布的《工業(ye)和信息(xi)化藍皮書》中(zhong)(zhong)稱，隨著新一輪科技浪(lang)潮引(yin)發(fa)生產(chan)(chan)要素使用方式的結構性轉變和產(chan)(chan)出效率的指數級提升，全球(qiu)制(zhi)造(zao)業(ye)實現了從產(chan)(chan)業(ye)鏈到價值(zhi)鏈的資源配(pei)置模式升級和生產(chan)(chan)組織形式創新，從而(er)改變了既有的全球(qiu)制(zhi)造(zao)業(ye)生產(chan)(chan)要素比較優(you)勢格局。

該(gai)書稱，新(xin)興(xing)經濟體(ti)所具有的(de)(de)(de)土地、原材料、能(neng)源、勞動(dong)力(li)等(deng)傳統生產要素比(bi)較優勢，在全(quan)球化和工業化的(de)(de)(de)推(tui)動(dong)下，逐漸喪(sang)失其優勢地位，而發達經濟體(ti)所具有的(de)(de)(de)技術、設備(bei)、人才(cai)等(deng)生產要素比(bi)較優勢，恰(qia)恰(qia)開(kai)始釋放巨大的(de)(de)(de)能(neng)量。

美(mei)國波士(shi)頓公司在2014年發布的《成(cheng)本競爭力(li)指數(shu)報告》指出，“到2015年，美(mei)國的制造業成(cheng)本僅比中國長三角(jiao)地區高5%左右，未來(lai)的全(quan)球制造業分工格局將逐步進行調整”。