每經(jing)編輯(ji)｜每經(jing)記者 李彪 發自北京    

◎每(mei)經記者(zhe) 李(li)彪(biao) 發自北京

面對嚴峻的環(huan)境污染(ran)形勢，國務(wu)院要(yao)求高(gao)標油供應提速、擴容(rong)。

昨日（4月(yue)28日），國務院總(zong)理李(li)克強主(zhu)持召(zhao)開常務會議，確定加快成品(pin)油質量升級措施，推(tui)動大氣(qi)污(wu)染治(zhi)理和企業技術(shu)升級。

會議(yi)明確，2016年1月起我國(guo)東(dong)部地區11個(ge)省市全(quan)境供(gong)應國(guo)五(wu)標(biao)準車用(yong)汽(qi)柴油(you)(you)；將(jiang)全(quan)國(guo)供(gong)應國(guo)五(wu)標(biao)準車用(yong)汽(qi)柴油(you)(you)的時(shi)間提前至2017年1月；增加高標(biao)準普(pu)通(tong)柴油(you)(you)供(gong)應。

為(wei)此，會議(yi)指(zhi)出，為(wei)完成上述任務，煉油(you)企業將增加技(ji)改投(tou)資約(yue)680億元，將帶動裝備(bei)等相關行(xing)業有(you)效投(tou)資和生產。

中(zhong)國(guo)環(huan)境(jing)科學研(yan)究院移動(dong)源(yuan)污(wu)(wu)染控制研(yan)究室副研(yan)究員岳欣在接受《每(mei)日經濟(ji)新(xin)聞》記者采(cai)訪時稱，供應(ying)高標油對空氣污(wu)(wu)染起到緩解(jie)作(zuo)用，體現了環(huan)保需求。

國(guo)五油供(gong)應將擴到(dao)11省市

會(hui)議指出，按照國務(wu)院出臺(tai)的(de)《大氣污染防治行動(dong)計劃》（簡稱“大氣十條”），加(jia)快推(tui)進成品油(you)質量升級國家專項行動(dong)，適應日益(yi)嚴格的(de)排放標準，是(shi)改善環(huan)境、治理霧(wu)霾(mai)等污染、促進綠色發展、增添民(min)生福祉(zhi)的(de)重要舉措，也有利(li)于擴大投資、促進企業(ye)技(ji)術改造和(he)消費(fei)需求。

提升燃(ran)油品(pin)質(zhi)是2013年9月出(chu)臺的(de)(de)“大氣十條”重(zhong)要措(cuo)施之(zhi)一，根據要求(qiu)，在2015年底前，京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區域內重(zhong)點(dian)城(cheng)市全面(mian)供應符合(he)國(guo)家(jia)第五階(jie)(jie)段(duan)標(biao)準(zhun)的(de)(de)車用汽、柴油，在2017年底前，全國(guo)供應符合(he)國(guo)家(jia)第五階(jie)(jie)段(duan)標(biao)準(zhun)的(de)(de)車用汽、柴油。

實際(ji)上，在城市環境(jing)空氣(qi)(qi)中顆粒物的(de)主要污(wu)染來源中，機(ji)動(dong)車尾(wei)氣(qi)(qi)排放(fang)問題(ti)一直難以回避。

2013年，根(gen)據國務院(yuan)要(yao)求，環保(bao)部門(men)牽頭組(zu)織開展(zhan)大氣顆粒(li)物源解(jie)析(xi)工(gong)作，目前，包(bao)括北京、天津、石家莊、上(shang)海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳等(deng)9個城市已(yi)經全部完成源解(jie)析(xi)工(gong)作，成果已(yi)經上(shang)報國務院(yuan)。

研究結(jie)果表(biao)明，機動車、工業生產、燃煤(mei)、揚塵等是(shi)當前(qian)我(wo)國大部分(fen)城市環(huan)境空氣中(zhong)顆(ke)粒物的主要污染來(lai)源，約占85%~90%。其中(zhong)北(bei)京、杭州、廣(guang)州、深圳的首要污染來(lai)源是(shi)機動車。

機動(dong)(dong)車(che)污染防治對于城市空(kong)氣質(zhi)量(liang)(liang)的(de)改(gai)善(shan)意義重大，除了控制機動(dong)(dong)車(che)數量(liang)(liang)、提高(gao)機動(dong)(dong)車(che)排放標準等措(cuo)施外，進行油品升(sheng)級(ji)也是重要的(de)手段之一。

會議確定，加(jia)快清潔油(you)(you)品生(sheng)產供應(ying)，力(li)爭提(ti)前(qian)完成成品油(you)(you)質量升(sheng)級任務。

根據部署，將從2016年(nian)(nian)1月起供(gong)應國(guo)五(wu)標準(zhun)車用汽(qi)柴油(you)的(de)區域，從原定的(de)京津冀、長三(san)角、珠(zhu)三(san)角等(deng)區域內(nei)重點(dian)城市(shi)擴大(da)到整個(ge)(ge)東部地區11個(ge)(ge)省市(shi)全(quan)(quan)境。同時，將全(quan)(quan)國(guo)供(gong)應國(guo)五(wu)標準(zhun)車用汽(qi)柴油(you)的(de)時間由原定的(de)2018年(nian)(nian)1月，提前至2017年(nian)(nian)1月。此外，增加(jia)高標準(zhun)普通柴油(you)供(gong)應，分(fen)別從2017年(nian)(nian)7月和2018年(nian)(nian)1月起，在(zai)全(quan)(quan)國(guo)全(quan)(quan)面(mian)供(gong)應國(guo)四、國(guo)五(wu)標準(zhun)普通柴油(you)。

岳欣認為(wei)，東南沿海地區經濟最發達、交通運(yun)輸量最大、污染最重(zhong)，有限(xian)保障這(zhe)些地區供(gong)應(ying)高標(biao)油品，對于緩解污染具有積極作用。

出(chu)政(zheng)策為(wei)推(tui)進高標(biao)油(you)清(qing)障

受技改影響(xiang)，煉油企業(ye)將(jiang)增加(jia)技改投資(zi)約680億(yi)元，可以進(jin)一步帶動裝備等相(xiang)關行業(ye)有(you)效(xiao)投資(zi)和生產(chan)。

岳欣認為，現在(zai)高(gao)(gao)標油(you)的推進速度很快，煉(lian)油(you)企業(ye)對(dui)于推動高(gao)(gao)標油(you)供應比較積極(ji)。

在2013年(nian)“大氣(qi)十(shi)條(tiao)”發(fa)(fa)布后，為(wei)消(xiao)除提升(sheng)油品(pin)質(zhi)量(liang)帶來的(de)煉油成本上漲等問題，國家發(fa)(fa)改(gai)委隨后印發(fa)(fa)了《關于(yu)油品(pin)質(zhi)量(liang)升(sheng)級價格政策有關意見的(de)通知》，確定車(che)用汽、柴油質(zhi)量(liang)標(biao)準升(sheng)級至第四(si)階(jie)段的(de)加價標(biao)準分別(bie)為(wei)每噸(dun)290元和(he)370元；從第四(si)階(jie)段升(sheng)級至第五階(jie)段的(de)加價標(biao)準分別(bie)為(wei)每噸(dun)170元和(he)160元。

這一政策(ce)的出(chu)臺，進(jin)一步(bu)用市場的手段為高標油推進(jin)清障。

對(dui)此，有業(ye)內專家(jia)告訴《每(mei)日經濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者，實際上(shang)，很多油(you)(you)企都在為提高(gao)油(you)(you)品積極做準(zhun)備，煉油(you)(you)企業(ye)對(dui)于推(tui)動(dong)高(gao)標油(you)(you)供應(ying)比較積極，北京、上(shang)海、廣州等很多地(di)區已經要求供應(ying)高(gao)標油(you)(you)，一些沒有要求供應(ying)的地(di)區也已在積極供應(ying)。

記者在采(cai)訪中了解(jie)到(dao)，對(dui)(dui)于(yu)此(ci)次(ci)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議提出(chu)的(de)較大幅度提前高標油供應，由于(yu)目前大氣污(wu)染(ran)問題嚴(yan)重(zhong)，社會關(guan)注度高，因(yin)此(ci)現在推動的(de)時機較好(hao)。業界普(pu)遍對(dui)(dui)此(ci)充滿信(xin)心(xin)。“確定(ding)的(de)目標肯(ken)定(ding)能夠實現。”岳欣表示。